《銀川市城市綠化管理條例實施細則》業(yè)經(jīng)2006年4月7日銀川市人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月4日起施行。

　　銀川市市長：白雪山
二00六年四月八日

　　銀川市城市綠化管理條例實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市綠化管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《銀川市城市綠化管理條例》規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條　城市綠地包括以下七類：

　?。ㄒ唬┕簿G地是指向公眾開放的市級、轄區(qū)級、居住區(qū)級公園、小游園、街道廣場綠地以及植物園、動物園、特種公園等；

　?。ǘ﹩挝桓綄倬G地是指機關(guān)團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等行政企事業(yè)單位庭院內(nèi)以及公共設(shè)施附屬的環(huán)境綠地；

　　（三）居住區(qū)綠地是指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級公園、小游園和行道樹以外的庭院樓間綠地；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)綠地是指為園林綠化提供苗木、花、草、種子的苗圃、花圃、草圃；

　　（五）防護綠地是指城市中用于環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)的林帶、綠地；

　?。╋L(fēng)景林地是指城市內(nèi)依托自然地貌、美化改善環(huán)境的林地和近郊風(fēng)景名勝區(qū)；

　?。ㄆ撸┏鞘械缆肪G地是指所有道路的分車綠化帶、中心綠島、綠化林蔭道及行道樹。

　　第四條 各單位應(yīng)組織開展創(chuàng)建園林式單位（居住區(qū)）等活動，搞好單位綠化和小區(qū)綠化。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)積極倡導(dǎo)、組織和開展單位及個人認建認養(yǎng)城市綠地，建市民林、紀念林等綠化活動。

　　第五條　城市園林綠化行政主管部門負責(zé)本市的綠化建設(shè)和管理工作。各縣、區(qū)城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的綠化和管理工作。

　　規(guī)劃、國土資源、財政、發(fā)改委、水務(wù)、建設(shè)等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)協(xié)助做好綠化工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由城市園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源行政主管部門共同編制，經(jīng)市政府批準后，由城市園林綠化行政主管部門負責(zé)實施。

　　城市綠化規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，需報經(jīng)原批準機關(guān)重新審批。

　　第七條 城市綠化實行“綠線”管制制度。城市規(guī)劃內(nèi)作為城市綠地的區(qū)域在規(guī)劃中應(yīng)當明確界定，綠地區(qū)域周邊的線稱為“綠線”。明確劃定各類綠地范圍控制線。綠線范圍內(nèi)的用地不得改作他用，確需改變的，按程序報批。

　　城市范圍內(nèi)的河岸、湖岸、渠岸、主干道等地帶作為“綠線”管理的重點部位。

　　第八條 城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)高度重視借鑒先進經(jīng)驗，因地制宜，充分體現(xiàn)本地特色和民族風(fēng)格，突出科學(xué)性和藝術(shù)性。植物種類應(yīng)當注重喬、灌、花、草的合理配置，優(yōu)先發(fā)展喬木，以鄉(xiāng)土植物為主，引進適合本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物，加大科研推廣力度，創(chuàng)造園林精品。

　　第九條 城市公共綠地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達到500m（1000m2以上公共綠地）的要求。

　　第十條 城市建設(shè)項目的綠地面積占用地總面積的比例即綠地率。鼓勵垂直、屋頂、平臺等綠化形式，對平臺高度不大于地面基準標高1m，且從地面有道路可進入，平均覆土厚度大于1.2m，其綠化面積可以參與綠地率計算，否則綠化面積不得計入綠地率。各建設(shè)項目綠地率應(yīng)達到以下要求：

　?。ㄒ唬┕珗@、居住區(qū)、公建、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項目綠地率其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地指標：組團不少于0.5m2/人，小區(qū)（含組團）不少于1m2/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不少于1.5m2/人，在設(shè)置上應(yīng)當至少一個邊與相應(yīng)居住區(qū)級別的道路相鄰，且應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求，并便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于成人休憩活動。其中院落式組團綠地的設(shè)置還應(yīng)當同時滿足國家園林行業(yè)設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。

　　（二）道路綠地率園林景觀路綠地率不得小于40％；紅線寬度大于50m的綠地率不得小于30％；紅線寬度在40m～50m的道路綠地率不得小于25％；紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20％。

　?。ㄈ┦袇^(qū)內(nèi)鐵路及干渠、干溝等按照規(guī)劃要求執(zhí)行。

　　第十一條 建設(shè)項目應(yīng)與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。達不到規(guī)定綠化標準的不得投入使用，對確有困難的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，可進行易地綠化。建設(shè)單位不具備易地綠化條件的需按有關(guān)規(guī)定繳納易地綠化補償費，由城市園林綠化主管部門實施易地綠化。

　　城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對建設(shè)項目的配套綠化進行跟蹤管理，被檢查者應(yīng)當積極配合。

　　第十二條 單位現(xiàn)有綠化不達標，且有空地的，必須按規(guī)定留足綠化用地后，方可進行其他項目建設(shè)。綠化既不達標，又無空地的，應(yīng)積極采取拆建還綠、拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化、擺放盆花、盆栽植物等多種措施進行綠化。

　　第十三條 新建、改建、擴建項目在按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當將建設(shè)項目平面規(guī)劃圖及配套綠化規(guī)劃設(shè)計報城市園林綠化行政主管部門審查，加蓋“銀川市城市綠化審批專用章”后，方可辦理其他審批手續(xù)。

　　第十四條 城市綠化及涉及綠化工程的規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)按下列規(guī)定審批：

　?。ㄒ唬┤行?、區(qū)域性公園、大型綠化工程的規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)市政府同意后，由城市園林綠化行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

　?。ǘ┬陆ā⒏慕āU建居住區(qū)及其他建設(shè)工程配套綠化設(shè)計方案，由城市園林綠化行政主管部門會同有關(guān)部門審批。

　?。ㄈ┐笮途G地（含市級、轄區(qū)級公園）內(nèi)配套建筑工程的設(shè)計方案，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核后，由規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當按照審批的綠化設(shè)計方案進行施工，設(shè)計方案確需改變時，需經(jīng)原批準機關(guān)審批。

　　第十六條 城市綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計和施工的單位，不得違反資質(zhì)標準，超越等級承攬工程設(shè)計和施工。

　　城市園林綠化行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限，負責(zé)園林綠化資質(zhì)證書的審查、報批和年檢工作。

　　第十七條 城市各類建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定的綠化面積，根據(jù)建設(shè)項目及綠地功能，確定綠化標準，按每平方米100元以上的標準進行配套綠化建設(shè)，并納入工程總概算。

　　第十八條 有礙城市綠化景觀的建設(shè)項目，城市規(guī)劃行政主管部門在進行項目審批時，應(yīng)征得城市園林綠化行政主管部門的同意。

　　第十九條 城市建成區(qū)內(nèi)超過六個月的閑置土地，由依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位實施臨時綠化。對依法收回的土地要優(yōu)先用于城市綠化。對拆除違章建筑后騰出的土地盡可能用于綠化。

　　第二十條 凡涉及園林綠化的建設(shè)項目，綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門對其進行竣工驗收。驗收合格的，由城市園林綠化行政主管部門加蓋“銀川市城市綠化合格專用章”后，方可辦理其他竣工驗收手續(xù)。

　　第三章 管理和保護

　　第二十一條 任何單位和個人不得損壞城市綠地和綠化設(shè)施，并有權(quán)勸阻和舉報損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為。

　　第二十二條 單位和個人有義務(wù)建設(shè)維護和管理好責(zé)任范圍內(nèi)的綠地、樹木花草以及綠化設(shè)施。臨街單位門前的綠地、樹木，由各臨街單位負責(zé)管護。

　　開展城市綠地認建、認養(yǎng)活動。認建、認養(yǎng)單位和個人應(yīng)當同城市園林綠化行政主管部門簽訂認建、認養(yǎng)協(xié)議書，并按照協(xié)議書的規(guī)定實施。

　　第二十三條 嚴禁擅自占用城市規(guī)劃綠地和已有綠地。因國家建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地和已有綠地的，需經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定予以補償。

　　經(jīng)自治區(qū)或銀川市人民政府批準的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的重要建設(shè)工程，規(guī)劃綠地不達標或占用城市綠地的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，可酌情減免易地綠化或占用綠地補償費。

　　第二十四條　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準后，與綠地管護單位簽訂臨時使用綠地協(xié)議書，按規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。占用期限不得超過兩年，并在期滿后按原樣恢復(fù)綠地。

　　第二十五條 嚴禁擅自砍伐、移植公有或私有樹木。因建設(shè)或其他原因確需砍伐、移植樹木的，必須報城市園林綠化行政主管部門審批，對數(shù)量在30株以上或規(guī)格較大的報市政府審批。

　　第二十六條 經(jīng)批準砍伐樹木的，應(yīng)對樹權(quán)所有者給予補償，并按“伐一補三”的原則予以補栽；原地?zé)o法補栽的，要繳納補栽所需費用（按砍伐時的樹木計算費用），由綠化部門易地補栽。

　　因搶險救災(zāi)和處理事故等緊急情況需要砍伐樹木的可先行處理，事后須及時向城市園林綠化行政主管部門及市政府報告并補辦手續(xù)。

　　第二十七條 因敷設(shè)通信電纜、輸電、燃氣、供水、排水管道等市政公用設(shè)施需要損毀城市綠地、樹木的，在施工前，施工單位要同城市園林綠化行政主管部門商定保護措施和補償事宜。

　　第二十八條 禁止下列損害（壞）城市綠化及其設(shè)施的行為：

　?。ㄒ唬┚蜆浯钆?、蓋房或者圍圈樹木；

　?。ǘ┰诰G地放牧、狩獵、捕鳥、堆放物品，亂倒、亂扔雜物或者取土采石；

　?。ㄈ┰跇淠?、花卉、綠籬及園林建（構(gòu)）筑物附近堆放有毒有害、易燃等物品，焚燒樹葉及雜物；

　?。ㄋ模┫驑淠?、花草傾注污水、熱水等危害物；

　?。ㄎ澹┰跇淠旧厢斔┛虅?、攀折花木和任何采摘樹葉、花果、踐踏草坪；

　　（六）在公共水面炸魚、毒魚，破壞水生物、植物；

　　（七）損壞園林建（構(gòu)）筑物、綠地?zé)艟?、綠地噴灌設(shè)施等綠化設(shè)備、園林小品、園景標識等；

　?。ò耍┓焦珗@、風(fēng)景點圍墻；

　?。ň牛C動車輛在城市綠地、行道樹空間停放或穿越；

　　（十）其他損害城市綠化、園林建筑和綠化設(shè)施的行為。

　　第二十九條 嚴禁砍伐或者遷移古樹名木和重點保護樹木。因特殊需要遷移古樹名木和重點保護樹木的，需經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，報請市政府批準，由城市園林綠化行政主管部門組織遷移工作，遷移費用由申請遷移單位承擔(dān)。

　　對影響古樹名木和重點保護樹木生長的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)會同城市園林綠化行政主管部門共同制定保護措施。

　　第四章 義務(wù)植樹

　　第三十條　各單位和有勞動能力的公民（男18歲至60歲，女18歲至55歲），應(yīng)當依照國家規(guī)定履行義務(wù)植物或完成相應(yīng)勞動量的其他綠化義務(wù)。

　　第三十一條 在銀單位實行義務(wù)植樹卡制度。義務(wù)植樹卡由首府綠化委員會辦公室統(tǒng)一制作，各縣、區(qū)綠化委員會辦公室組織實施。

　　第三十二條 應(yīng)當履行植樹義務(wù)的單位或者個人，確實不能直接參加義務(wù)植樹的，應(yīng)當繳納相當于完成義務(wù)植樹任務(wù)所需的綠化費。

　　義務(wù)植樹綠化費上繳市財政專戶儲存，用于園林綠化建設(shè)。

　　第三十三條 未完成各項綠化任務(wù)的單位，在整體工作檢查評比及申報市級文明單位中采用一票否決制，取消單位及其法定代表人各項榮譽稱號的評選資格。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第三十四條 對在城市綠化工作中取得顯著成績的單位或個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

　　第三十五條 在城市綠化工作中做出突出貢獻的非本市單位，可為其所建設(shè)的城市綠地或綠化設(shè)施冠名。對個人可授予“銀川市榮譽市民”稱號。

　　第三十六條 有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理條例》和《銀川市城市綠化管理條例》予以處罰：

　?。ㄒ唬┪窗凑张鷾实木G化設(shè)計方案施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正；逾期不改正的，處以綠化工程總造價10％至20％的罰款。

　?。ǘ┥米哉加贸鞘幸?guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，責(zé)令限期歸還城市綠地，恢復(fù)原狀，并處以占用綠地面積應(yīng)繳納占用綠地補償費5至10倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任；已形成的非法建筑物或者其他設(shè)施，限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除或者沒收。

　?。ㄈ┡R時占用城市綠地期滿后未及時按原樣恢復(fù)綠地的，責(zé)令限期恢復(fù)。逾期仍未恢復(fù)的，處以應(yīng)繳納占用臨時綠地補償費5倍以下罰款，造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任。

　?。ㄋ模┥米钥撤ァ⒁浦矘淠?、綠籬的，責(zé)令停止損害，并處以200元至1000元的罰款。

　?。ㄎ澹p害（壞）城市綠化和設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拆除已建的非法設(shè)施，可以并處50元至2000元的罰款。

　?。┥米钥撤セ蛘哌w移古樹名木、重點保護樹木的，責(zé)令停止砍伐或者遷移，賠償損失，并處以5000元至50000元的罰款。

　　第三十七條 違反本細則規(guī)定，建設(shè)工程綠化用地面積達不到規(guī)定標準，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達不到規(guī)定標準的，處以所缺綠化用地面積建設(shè)費用的3倍至5倍的罰款。

　　第三十八條 違反本細則規(guī)定，超越資質(zhì)等級或無資質(zhì)證書承攬綠化工程設(shè)計、施工任務(wù)的單位和個人，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元至5000元的罰款。

　　第三十九條 城市綠化執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)處理。

　　第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十一條 不完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，由綠化委員會責(zé)令其限期完成；逾期仍不完成的，除按規(guī)定收繳綠化費外，并由市、縣（區(qū)、市）園林綠化行政主管部門或林業(yè)行政主管部門對單位處以應(yīng)繳綠化費二倍的罰款，對單位負責(zé)人進行批評教育并處以100元至500元的罰款。

　　第四十二條 公民無故不履行植樹義務(wù)的，由所在單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會進行批評教育，責(zé)令其限期履行義務(wù)；逾期仍不履行義務(wù)的，由綠化委員會按規(guī)定收繳綠化費，并由市、縣（區(qū)、市）園林綠化行政主管部門或林業(yè)行政主管部門處以應(yīng)繳綠化費二倍的罰款。

　　第六章 附則

　　第四十三條 永寧縣、賀蘭縣、靈武市及三區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)參照本實施細則執(zhí)行。

　　第四十四條 本實施細則自2006年5月4日起施行。2002年6月1日起施行的《銀川市城市綠化管理條例實施細則》同時廢止。