各分局（局）、縣局：

　　現(xiàn)將《江蘇省地方稅務局關于啟東市地方稅務局遺失貨物運輸發(fā)票情況的通報》（蘇地稅發(fā)[2004]236號）轉發(fā)給你們，請各單位認真學習，提高認識，嚴格按照省局和市局貨運發(fā)票管理的各項制度和要求執(zhí)行。

　　江蘇省地方稅務局關于啟東市地方稅務局遺失貨物運輸發(fā)票情況的通報

　　蘇地稅發(fā)[2004]236號　　2004年12月23日

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務局、常熟市地方稅務局、省地方稅務局直屬分局、稅務稽查局：

　　最近，啟東市地稅局遺失貨物運輸發(fā)票100份，經調查，這是一起違反發(fā)票管理規(guī)定的典型事件?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　2004年10月28日上午，啟東市地稅局第一稅務分局陳松琴（助征員）從辦稅大廳領取《公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》（以下簡稱“貨運發(fā)票”）后，在駕駛摩托車返回貨運開票處途中，遺失100份貨運發(fā)票，發(fā)票代碼：232000410210，發(fā)票號碼：00157301-00157400.經多次查找，仍無下落。

　　事件發(fā)生后，南通市地稅局會同啟東市地稅局采取了一系列措施處理發(fā)票遺失的善后事宜，并及時向省局報告。省局在《中國稅務報》上刊登作廢聲明，同時商請總局信息中心、省國稅局對這100份發(fā)票在系統(tǒng)中作了相應技術處理。

　　省局認為，啟東市地方稅務局第一分局違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等發(fā)票管理的有關規(guī)定，指派助征員領票，且是用摩托車運送貨運發(fā)票，這是極不規(guī)范和極不嚴肅的行為，說明該局發(fā)票管理的意識不強，落實制度不嚴。

　　省局決定，對啟東市地稅局第一稅務分局“遺失發(fā)票”事件予以通報，并責成南通市地稅局按照行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度追究相關人員的責任。

　　國家稅務總局和省局多次強調加強發(fā)票管理的重要性，尤其是近年對貨物運輸行業(yè)開展稅收清理整頓以來，更是三令五申，要像對待增值稅發(fā)票一樣管理貨運發(fā)票，嚴格各項管理規(guī)章。在省局下發(fā)的有關文件中，明確規(guī)定該類由稅務機關代開的發(fā)票不得由稅務干部以外的人員領用和填開。但在實際操作中，規(guī)定和制定在個別地區(qū)顯然沒有落到實處。

　　各級地稅機關和全體地稅干部要以“啟東發(fā)票事件”為戒，充分認識貨運發(fā)票的特殊性以及丟失后可能引發(fā)的嚴重后果，從中汲取教訓，加強管理，改進工作，防止類似事件的發(fā)生。省局要求：

　　一、開展依法治稅的教育，切實增強法制意識和責任意識。各級地稅機關要加強對干部的思想教育和法制教育，不斷提高依法治稅和稅收征管工作水平。同時，要按省局統(tǒng)一要求嚴格規(guī)范稅務助征員的使用和管理。

　　二、加強貨運發(fā)票管理。貨物運輸業(yè)發(fā)票管理是一項政策性很強的工作，加強貨運發(fā)票管理、堵塞征管漏洞是各級地稅機關的一項重要職責。各地應開展一次專項自查，要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及貨運發(fā)票管理的有關規(guī)定，健全和落實發(fā)票尤其是貨運發(fā)票管理的各項制度，合理分工，規(guī)范流程，明確責任，加強監(jiān)督和檢查，切實把各項制度落到實處。

　　三、加大責任追究，嚴肅查處違章行為。各級地稅機關要認真落實崗位責任制，加強考核和監(jiān)督。對疏于管理、淡化責任、有章不循、有法不依的，要嚴肅追究有關責任人的責任。