各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議關(guān)于防治“非典”期間對部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費的通知》（發(fā)改電字[2003]28號）精神，結(jié)合我省實際，決定自今年5月1日起至9月30日止，對部分行業(yè)實行稅費減免等優(yōu)惠政策。現(xiàn)提出意見如下：

　　一、對部分行業(yè)實行稅費減免政策對我省境內(nèi)受“非典”影響較大的旅游、餐飲、旅店、娛樂、民航、公路客運、水路客運、出租汽車行業(yè)實行部分稅費免繳政策。

　?。ㄒ唬Σ糠侄惙N實行稅收免繳或緩征

　　1.對民航的旅客運輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。

　　2.對餐飲業(yè)、旅店業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。

　　3.對出租汽車司機(jī)免征個人所得稅。

　　4.對出租汽車公司。出租汽車運營業(yè)戶和城市公共交通運輸公司免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。

　　5.全面提高個體戶起征點，在“非典”疫情期間，全省增值稅起征點統(tǒng)一提高為國家稅法規(guī)定的最高限，即銷售貨物的起征點為5000元／月，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點為3000元／月，按次納稅的起征點為200元／次（日）。

　　6.暫時緩征房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等地方稅種。

　?。ǘ┟饫U下列政府性基金城市公用事業(yè)附加、防洪保安資金、文化事業(yè)建設(shè)費，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、客票附加費、市場物價調(diào)節(jié)基金、解困資金、人民教育基金、教育費附加、教育地方附加費、糧食風(fēng)險基金。

　?。ㄈp免部分行業(yè)和企業(yè)的行政事業(yè)性收費，

　　1、對餐飲，旅店（含賓館、招待所）、娛樂業(yè)（含影院、劇場、歌舞廳、網(wǎng)巴），旅游業(yè)（含旅行社、旅游景點）、集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費，企業(yè)注冊登記費中的年檢費，衛(wèi)生監(jiān)督防疫防治收費（指微生物、免疫、生化檢測費；物理、化學(xué)檢測費；放射性與放射防護(hù)檢測費；安全性毒理學(xué)和功能性檢測費；疾病檢測、鑒定防治費；預(yù)防性體檢費），環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費，排污收費，城市道路占用挖掘費中的占道費，城市污水處理費（限于事業(yè)單位收取，下同），風(fēng)景名勝資源費，公路養(yǎng)路費，機(jī)動車輛安全檢驗費（限于事業(yè)單位收取，下同），治安聯(lián)防費，文化市場管理費（指：電影發(fā)行放映、營業(yè)性演出管理費），旅游事業(yè)發(fā)展費，衛(wèi)星地面接受設(shè)施有關(guān)收費中的管理費，計量收費中的計量檢定費。

　　2.對航空公司免繳企業(yè)注冊登記費中的年檢費，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費，排污收費，城市污水處理費。

　　3.對公路客運行業(yè)免繳公路運輸管理費，公路養(yǎng)路費，排污收費，治安聯(lián)防費，機(jī)動車輛安全檢驗費，城市污水處理費）。

　　4.對水路容運行業(yè)免繳水路運輸管理費，內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費，長江干線航道養(yǎng)護(hù)費，船舶過闡費，排污收費，治安聯(lián)防費，城市污水處理費。

　　5.對旅游營運車輛，出租汽車（包括小汽車，中巴。大巴）及城市公交行業(yè)免繳公路養(yǎng)路費，排污收費，治安聯(lián)防費，機(jī)動車輛安全檢驗費，城市污水處理費，風(fēng)景名勝資源費，計量收費中的計量檢定費。

　　以上行政事業(yè)性收費項目中，屬于中央收入按年繳納的三項費用，即企業(yè)注冊登記費中的年檢費，排污收費、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費，全部免收；屬于地方收入按年繳納的項目減征40％，集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費，個體工商戶管理費減半征收，其他項目在規(guī)定期限內(nèi)全部免收。

　　（四）對受直接影響行業(yè)中實行工效掛鉤工資的企業(yè)，因“非典”造成效益下降的部分視同實現(xiàn)利潤處理，視同部分不影響下一年度的工效掛鉤。

　?。ㄎ澹β糜危惋?，娛樂業(yè)中受“非典”影響，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難的中小企業(yè)，各級政府擔(dān)保基金要給予短期流動資金貸款擔(dān)保支持。對旅游企業(yè)的短期貸款各級財政給予一定的貼息，對東航江蘇有限公司按股份比例由省級財政給予適當(dāng)補貼。

　?。β眯猩纭⑸嫱舛c旅游車船公司等經(jīng)營困難旅游企業(yè)，由各級財政予以補助，計算的參考依據(jù)為去年同期實繳地方的營業(yè)稅。

　?。ㄆ撸檫M(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，對所有出租汽車（包括小汽車、中巴、大巴）的經(jīng)營權(quán)證有效期無償延長五個月。相應(yīng)調(diào)低出租汽車司機(jī)向公司上交的承包費，相關(guān)出租車經(jīng)營企業(yè)要通過與出租車駕駛員修改協(xié)議或訂立臨時協(xié)議的辦法，保障出租車駕駛?cè)藛T的合理收益。

　　（八）上述8個行業(yè)的企業(yè)要切實維護(hù)員工利益，在防治“非典”期間，用人單位不得單方面解除用工合同（含農(nóng)民工），必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時足額支付職工（含農(nóng)民工）工資。確因疫情造成生產(chǎn)經(jīng)費困難，不能足額支付工資的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付；暫時停業(yè)的，須發(fā)放基本生活費。否則，不得享受上述優(yōu)惠政策。

　　（九）上述減免政策從5月1日起實施（稅費所屬期），凡5月1日后已征繳的收入可抵扣優(yōu)惠期結(jié)束后的應(yīng)繳稅費、基金。

　?。ㄊ┥鲜龌鸷褪召M減免后，各地、各有關(guān)部門和單位因此而減少的收入，應(yīng)從支出項目中進(jìn)行調(diào)減和自行消化，上級財政原則上不予補助。

　　二、加大政策扶持力度，支持防治“非典”工作

　?。ㄒ唬h以上政府指定生產(chǎn)防治“非典”藥品、用品的一線企業(yè)，其計稅工資標(biāo)準(zhǔn)從960元提高至1200元。

　?。ǘ┓渤袚?dān)“非典”防治任務(wù)的傳染病醫(yī)院，綜合醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心。

　　急救中心等單位中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的“非典”防治工作特殊臨時性工作補助，免予征收個人所得稅。

　?。ㄈ┢髽I(yè)和個人等社會力量向各級政府民政部門、衛(wèi)生部門捐贈用于防治“非典”的現(xiàn)金和實物，以及通紅＋字會、慈善機(jī)構(gòu)向防治“非典”事業(yè)的捐贈，允許在繳納所得稅前全額扣除。

　?。ㄋ模惩饩栀浀姆乐巍胺堑洹钡姆雷o(hù)用品、診斷設(shè)備、治療和監(jiān)護(hù)設(shè)備以及救護(hù)車、防疫車和消毒車免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。ㄎ澹Υ_因“非典”疫情影響無法正常報關(guān)所產(chǎn)生的滯納金，海關(guān)予以減免。

　?。τ糜诜乐巍胺堑洹钡倪M(jìn)境援助，捐贈設(shè)備和物資，免收檢驗檢疫費用。

　　對因“非典”疫情原因增加的人員安檢或商品檢測項目，按實際成本收取費用。

　?。ㄆ撸φ才胚\輸“非典”緊急物資的車輛憑省以上有關(guān)部門的通行證，免繳路橋通行費、過渡費。

　　（八）各級財政應(yīng)切實保證定點收治醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)購置防治“非典”

　　患者的有關(guān)醫(yī)療費用。對定點收治醫(yī)院處理醫(yī)療廢棄物的費用，各級財政應(yīng)給予適當(dāng)補貼。

　?。ň牛└骷壺斦e極支持對防治“非典”科研項目的經(jīng)費，并對有突出貢獻(xiàn)的研究單位給予必要的獎勵。

　?。ㄊ┢髽I(yè)因生產(chǎn)政府指定的防治“非典”用品和藥品而造成的政策性虧損，財政給予適當(dāng)補貼。

　?。ㄊ唬┮颉胺堑洹币咔閷?dǎo)致企業(yè)職工家庭收入減少，符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的，由各級政府及時納入“低?！薄?/p>

　?。ㄊ囊邊^(qū)返鄉(xiāng)人員，一律實行免費體檢。對“非典”患者、疑似或隔離“非典”困難家庭，各級政府要安排專項資金，并從接受的“非典”社會捐贈資金中，列出一定比例，保證這些困難家庭基本生活和患者本人治療康復(fù)。

　?。ㄊ┮颉胺堑洹庇绊?，下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營流動資金發(fā)生困難的，可由再就業(yè)專項資金予以貸款擔(dān)保、貼息，貸款到期的，可申請延期一年擔(dān)保、貼息。

　?。ㄊ模┦堋胺堑洹庇绊懚鴮?dǎo)致社會保險基金征繳不到位、保發(fā)放資金存在缺口的市縣，地方政府要切實加大資金自籌力度并負(fù)責(zé)兜底，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對受“非典”影響的困難企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核定后，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限不超過三個月。

　　三、除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，省政府今年內(nèi)不再出臺新的行政事業(yè)性收費項目，也不提高現(xiàn)行行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。市、縣政府無權(quán)也不得出臺收費項目。各級政府不得亂集資和搞各種攤派。

　　四、有關(guān)涉及稅收政策、政府性基金和收費項目的具體內(nèi)容，分別由省財政、稅務(wù)、物價、勞動等部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。