各分局（局）、縣局，市局機(jī)關(guān)各處室及所屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知〉的通知》（蘇地稅發(fā)[2004]122號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我局工作實(shí)際，補(bǔ)充以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作。

　　為了保證行政許可法的貫徹實(shí)施，市局和各分縣局均已成立貫徹實(shí)施《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，做好行政許可法貫徹實(shí)施的組織、實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各單位辦公室負(fù)責(zé)本單位許可法實(shí)施情況的宣傳報(bào)道工作， 綜合科負(fù)責(zé)行政許可的具體實(shí)施工作，政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)行政許可法相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。在職能分工的基礎(chǔ)上要密切合作，形成工作合力，保證行政許可工作的順利開(kāi)展。

　　二、及時(shí)清理，確保規(guī)范性文件和實(shí)施主體的合法。

　　1、做好規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在稅務(wù)工作中，只有國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，總局的文件又授權(quán)各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定，但是不得再向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。因此，我局對(duì)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定權(quán)，不能在上位法的基礎(chǔ)上增設(shè)任何條件。各單位要及時(shí)做好本單位相關(guān)規(guī)范性文件的清理工作，凡是在上位法規(guī)定基礎(chǔ)上增設(shè)許可事項(xiàng)條件的，一律要及時(shí)予以修改或者廢止，在以后制定規(guī)范性文件時(shí)，也不得增設(shè)任何許可事項(xiàng)條件。

　　2、做好實(shí)施主體的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定和總局文件精神，稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。如果沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，一律不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　各單位要按照規(guī)定的精神及時(shí)做好許可實(shí)施主體的清理工作，明確各許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)不合法的實(shí)施主體及時(shí)予以清理。在具體實(shí)施過(guò)程中，由全市辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理窗口作為統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)崿F(xiàn)許可事項(xiàng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不得要求納稅人自行向辦理行政許可的各部門(mén)遞交資料。

　　三、廣泛宣傳，做好許可事項(xiàng)和實(shí)施主體的公示。

　　市局已將涉及我局的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、實(shí)施主體和需要提交的材料、申請(qǐng)書(shū)示范文本等進(jìn)行了梳理，并統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行了公布。各單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在各辦稅服務(wù)廳的醒目位置將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等予以公示，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好對(duì)許可申請(qǐng)人的解釋和宣傳工作。

　　四、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)水平。

　　1、在培訓(xùn)內(nèi)容上，在繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法條文培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)總局[2004]73號(hào)文件關(guān)于稅務(wù)行政許可的規(guī)定的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)行政許可辦理的特別規(guī)定；

　　2、在培訓(xùn)對(duì)象上，要強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理人員的培訓(xùn)，特別是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理許可申請(qǐng)和送達(dá)許可決定的人員，要確保其熟練掌握行政許可辦理的各項(xiàng)要求，按規(guī)定做好許可受理通知書(shū)、準(zhǔn)予許可決定書(shū)、不予許可決定書(shū)等許可事項(xiàng)相關(guān)文書(shū)的使用和送達(dá)工作。

　　3、做好行政許可法培訓(xùn)與行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等相關(guān)法律培訓(xùn)的結(jié)合。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

　　1、加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施的行政許可的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)對(duì)納稅人領(lǐng)用發(fā)票后的開(kāi)具、保管等情況的跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)作出處理。各單位要發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)納稅人的日常監(jiān)督管理，對(duì)納稅人的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)跟蹤掌握。

　　2、加強(qiáng)對(duì)許可實(shí)施行為的監(jiān)督，并嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。各單位今年下半年都要安排一次對(duì)行政許可實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，查找行政許可實(shí)施中存在的問(wèn)題并予以改進(jìn)。市局將組織一次全系統(tǒng)的行政許可法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，并將檢查情況在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。在日常的許可實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程控制、嚴(yán)格日常執(zhí)法檢查，對(duì)許可實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定嚴(yán)格對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究。

　　六、不斷探索，完善相關(guān)配套工作制度

　　《行政許可法》把制度創(chuàng)新放在特殊的位置，按照便民、高

　　效的原則，規(guī)定了一系列新的機(jī)制和方法。市局已經(jīng)建立了稅務(wù)行政許可聽(tīng)證制度，并即將對(duì)涉及許可事項(xiàng)的相關(guān)流程、規(guī)范和表證單書(shū)進(jìn)行修改完善。結(jié)合四期上線和網(wǎng)站改版，正在籌劃網(wǎng)上行政許可申請(qǐng)和公示準(zhǔn)予許可決定的相關(guān)工作。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，市局目前正在對(duì)我局所有的行政審批事項(xiàng)，含所有許可事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，將取消部分非許可審批事項(xiàng)，對(duì)部分審批事項(xiàng)在流程上予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。各單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，做好相關(guān)配套制度的建設(shè)工作，對(duì)已實(shí)施的行政許可加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)管理，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，以行政許可法的貫徹實(shí)施為契機(jī)，提升稅收管理服務(wù)水平。

　　《行政許可法》已于7月1日正式實(shí)施，對(duì)7月1日以后申請(qǐng)取得、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)行政許可等事項(xiàng)，一律依照《行政許可法》和總局、省局文件規(guī)定執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市局反饋。

　　江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施

　　稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》的通知

　　蘇地稅發(fā)[2004]122號(hào)

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，常熟市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬征收局、稽查局：

　　現(xiàn)將國(guó)稅發(fā)[2004]73號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、省轄市級(jí)地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一建立稅務(wù)行政許可工作流程，規(guī)范辦理程序，確保稅務(wù)行政許可的實(shí)施工作順利進(jìn)行。

　　二、各地在實(shí)施稅務(wù)行政許可過(guò)程中如遇問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省局反映。屬于省局管理權(quán)限的，由省局統(tǒng)一明確。不屬于省局管理權(quán)限的，由省局統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局明確。