各區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)家稅務(wù)局，各直屬單位：

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]60號(hào)）的要求，市局于6月初布置了全市的清理檢查工作。市局最近在督查各區(qū)縣局的工作中發(fā)現(xiàn)，部分單位的清理檢查工作不夠深入，且流于形式，對(duì)加強(qiáng)“四小票”的管理未高度重視和采取有效措施。

　　為進(jìn)一步加大對(duì)廢舊物資行業(yè)的專項(xiàng)清理檢查的工作力度，有力地打擊犯罪分子利用廢舊物資普通發(fā)票偷騙稅行為，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)和開(kāi)具普通發(fā)票的管理。經(jīng)市局研究決定，于7月份內(nèi)在全市開(kāi)展對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位和接受廢舊物資普通發(fā)票抵扣稅款的生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)納稅評(píng)估工作。

　　一、專項(xiàng)納稅評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)各單位要高度重視對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位和接受廢舊物資普通發(fā)票抵扣稅款的生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)納稅評(píng)估工作，要成立專項(xiàng)納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，稅政、稽查、征管部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在稅政部門(mén)，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)納稅評(píng)估的日常工作。各單位必須安排專門(mén)人員成立評(píng)估工作組，具體實(shí)施專項(xiàng)納稅評(píng)估工作。

　　市局將在各單位抽調(diào)人員成立納稅評(píng)估工作組，負(fù)責(zé)選擇實(shí)施對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作。并對(duì)各單位的專項(xiàng)納稅評(píng)估工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和抽查。

　　二、專項(xiàng)納稅評(píng)估對(duì)象的確定及時(shí)間安排廢舊物資回收企業(yè)及利用廢舊物資普通發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款的生產(chǎn)企業(yè)是此次納稅評(píng)估的對(duì)象。對(duì)接受廢舊物資普通發(fā)票抵扣稅款較大的企業(yè)和為其開(kāi)票供貨的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)成立了相關(guān)聯(lián)的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行納稅評(píng)估。

　　評(píng)估對(duì)象的確定采取下列方法：

　?。ㄒ唬┦芯忠淹ㄟ^(guò)“通用采集申報(bào)文件匯總軟件”導(dǎo)出數(shù)據(jù)確定了部分生產(chǎn)企業(yè)的名單（見(jiàn)附件1，未列舉的由各區(qū)縣局導(dǎo)出確定）。

　?。ǘ┛赏ㄟ^(guò)“通用采集申報(bào)文件匯總軟件”導(dǎo)出數(shù)據(jù)，確定接受廢舊物資普通發(fā)票月均抵扣稅款在一萬(wàn)元以上（含一萬(wàn)元）的生產(chǎn)企業(yè)的名單。

　?。ㄈ└鲉挝辉诖_定生產(chǎn)企業(yè)納稅評(píng)估名單的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)“通用采集申報(bào)文件匯總軟件”導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，確定供貨給生產(chǎn)企業(yè)的且開(kāi)具發(fā)票金額較大的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位的名單。如確定的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位不是本局轄區(qū)的，將名單以書(shū)面和電子文件形式上報(bào)市局統(tǒng)一安排納稅評(píng)估（附件2）。

　　各單位于2004年7月7日前將確定的納稅評(píng)估企業(yè)名單以書(shū)面和電子文件形式上報(bào)市局流轉(zhuǎn)稅處，于2004年7月31日前完成對(duì)上述3種方法確定的企業(yè)的評(píng)估工作。將評(píng)估工作總結(jié)及工作成果以書(shū)面形式上報(bào)市局流轉(zhuǎn)稅處。工作總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：評(píng)估工作的組織實(shí)施情況、評(píng)估戶數(shù)、方法、分析廢舊物資企業(yè)收購(gòu)和開(kāi)具普通發(fā)票管理及生產(chǎn)企業(yè)利用廢舊物資普通發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)管理上存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)征管的具體措施、評(píng)估補(bǔ)稅和加收的滯納金數(shù)額、典型案例分析等（電子文件上傳地址：LZSC/PUBIC/稽核科／廢舊物資專項(xiàng)納稅評(píng)估）。

　　三、專項(xiàng)納稅評(píng)估的方法、內(nèi)容

　?。ㄒ唬┐舜螌ｍ?xiàng)納稅評(píng)估采取實(shí)地調(diào)查、約談結(jié)合稅務(wù)稽查的方式進(jìn)行。具體實(shí)施辦法和程序可參照《重慶市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查辦法的通知》（渝國(guó)稅發(fā)[2003]59號(hào)）的要求辦理。

　?。ǘ?duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

　　1.是否符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]60號(hào)）第一條 規(guī)定的條 件。

　　2.核查其廢舊物資收購(gòu)的實(shí)物單價(jià)、流轉(zhuǎn)程序的真實(shí)情況，廢舊物資庫(kù)房的情況；審查賬簿、資金的收取及支付的真實(shí)情況，廢舊物資收購(gòu)發(fā)票的管理及填開(kāi)情況；是否存在虛開(kāi)廢舊物資普通發(fā)票的情況。

　?。ㄈ?duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：1.核查生產(chǎn)企業(yè)的廢招物資購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)情況、資金支付情況、利用廢舊物資產(chǎn)出成品的損耗情況、是否消耗物品的生產(chǎn)設(shè)施、廢舊物資及產(chǎn)成品的賬面數(shù)與實(shí)際情況是否相符。

　　2.參照同行業(yè)的生產(chǎn)消耗水平及稅收負(fù)擔(dān)率，核查其稅收負(fù)擔(dān)率是否正常，是否存在接受虛開(kāi)廢舊物資普通發(fā)票的情況。

　　四、專項(xiàng)納稅評(píng)估的工作要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰獙?duì)此次專項(xiàng)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)不符合免稅條 件規(guī)定的廢舊物資單位，要按規(guī)定補(bǔ)稅和納入征稅管理，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時(shí)上報(bào)市局流轉(zhuǎn)稅處和稽查局。

　?。ǘ└鲉挝辉谠u(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、虛開(kāi)或接受虛開(kāi)廢舊物資普通發(fā)票的，應(yīng)立即稽查處理，補(bǔ)交款并停供發(fā)票；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)依法移交公安機(jī)關(guān)查處。

　　（三）全市專項(xiàng)納稅評(píng)估工作結(jié)束后，市局將對(duì)各單位的評(píng)估工作情況進(jìn)行通報(bào)。