各市勞動(dòng)（社保）局、財(cái)政局、地稅局、工商局：

　　為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)工作若干問題的通知》（皖政[2001]28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步做好全省就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)工作擺上突出的位置省政府《通知》對(duì)進(jìn)一步做好今后一個(gè)時(shí)期全省就業(yè)工作提出了新的更高要求，并明確了一系列新的政策措施，是指導(dǎo)我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的一個(gè)重要文件。各地、各部門，尤其是各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深化對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，緊密結(jié)合部門職責(zé)，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好我省的就業(yè)工作。

　　二、精心組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌各地要通過深入調(diào)查，摸清國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議即將到期及已出中心下崗職工的基本情況，抓緊研究制定并軌方案；已經(jīng)實(shí)施并軌的市要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善政策措施，繼續(xù)組織推進(jìn)。各級(jí)地稅、勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳率達(dá)到90％以上。各地要根據(jù)下崗職工出中心轉(zhuǎn)入失業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)程，切實(shí)搞好失業(yè)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑和安排；失業(yè)保險(xiǎn)基金可能出現(xiàn)缺口的市，地方財(cái)政要及時(shí)調(diào)整預(yù)算，及早做好補(bǔ)貼準(zhǔn)備。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)出中心、解除勞動(dòng)關(guān)系下崗職工的有關(guān)情況，使符合條 件的下崗職工出中心后能及時(shí)享受城市居民最低生活保障。有條 件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，一次性解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和歷史債務(wù)問題；確有困難的企業(yè)，在依法解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，可以通過采取資產(chǎn)變現(xiàn)、出讓土地使用權(quán)等靈活多樣的辦法多渠道籌措資金，妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和債務(wù)問題。

　　三、大力發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)形式各地要結(jié)合貫徹勞動(dòng)保障部等9部門《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作的若干意見》（勞社部發(fā)[2001]7號(hào)）精神，把加快社區(qū)建設(shè)和發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好社區(qū)非正規(guī)組織就業(yè)工作。

　　非正規(guī)組織就業(yè)是指下崗職工個(gè)人或組織從事社區(qū)便民利民服務(wù)、市容環(huán)境建設(shè)中的公益性勞動(dòng)、為企事業(yè)單位提供各種臨時(shí)性、突擊性的勞務(wù)以及家庭勞動(dòng)，無法建立或暫無條 件建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一種就業(yè)形式。結(jié)合全省社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民生活服務(wù)的需要，我省非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的范圍暫定為：在社區(qū)從事托兒托老、家政服務(wù)、保潔保綠、文化體育、治安保衛(wèi)、車輛看管以及為企事業(yè)單位臨時(shí)性、突擊性用工提供勞務(wù)等服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。成立非正規(guī)就業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)由非正規(guī)就業(yè)組織發(fā)起人向所在地勞動(dòng)保障行政部門提交申請(qǐng)書、非正規(guī)就業(yè)組織簡(jiǎn)章 等資料。由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定，并經(jīng)同級(jí)地稅、工商部門審核，對(duì)符合條 件的由各地再就業(yè)辦公室頒發(fā)《非正規(guī)就業(yè)組織證書》（樣本附后）。憑《非正規(guī)就業(yè)組織證書》，工商部門應(yīng)立即免費(fèi)予以辦理登記手續(xù)，享受3年免征（收）工商管理等一切行政性收費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等地方稅扶持政策。非正規(guī)就業(yè)組織實(shí)行年審制度。對(duì)不符合條 件的勞動(dòng)組織，收回證書，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織具體認(rèn)定范圍及審批程序，由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　四、全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作各地要按照勞動(dòng)保障部《關(guān)于開展再就業(yè)援助行動(dòng)的通知》（勞社部發(fā)[2001]8號(hào)）要求，以促就業(yè)、接社保關(guān)系、保生活為主要內(nèi)容，將協(xié)議即將到期及已出中心就業(yè)和生活困難的下崗職工作為當(dāng)前就業(yè)服務(wù)工作的重點(diǎn)，抓緊制定本地區(qū)的再就業(yè)援助行動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)援助措施，推動(dòng)下崗職工出中心再就業(yè)工作的平穩(wěn)進(jìn)行。已建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的市，要盡快把網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到所屬縣（市、區(qū)）和街道社區(qū)，充分采集就業(yè)崗位需求信息，并及時(shí)發(fā)布，保證向每一個(gè)有再就業(yè)愿望的下崗職工或失業(yè)人員提供三次就業(yè)信息。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要通過開展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、開設(shè)專門窗口、代理勞動(dòng)保障事務(wù)、推行“不挑不揀、即時(shí)就業(yè)”

　　承諾服務(wù)等措施，幫助下崗職工和失業(yè)人員了解政策、端正擇業(yè)觀念，為他們提供盡可能多的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。在對(duì)下崗職工、失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過公開招標(biāo)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并確保有培訓(xùn)愿望的下崗職工和失業(yè)人員得到一次免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)會(huì)。大力推行自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體的帶隊(duì)人，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的人就業(yè)。各地要抓緊制定完善下崗職工出中心后社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)辦法，建立健全各項(xiàng)具體制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要專門開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口，為自謀職業(yè)和多形式就業(yè)的人員開展專項(xiàng)服務(wù)。對(duì)出中心人數(shù)較多的企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要上門服務(wù)。

　　對(duì)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，要及時(shí)核定、及時(shí)發(fā)放。

　　五、積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)資金各地要切實(shí)將就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。各級(jí)財(cái)政原來安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的預(yù)算資金規(guī)模不能減少，在確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活的前提下，可以適當(dāng)調(diào)整國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金使用方向，用于鼓勵(lì)下崗職工提前出中心、解除勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)再就業(yè)，各地要盡快制定具體辦法。

　　各地要按照省政府《通知》的要求，將勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算或積極安排，統(tǒng)籌解決所需資金。要按有關(guān)規(guī)定，用好職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展就業(yè)經(jīng)費(fèi)募捐活動(dòng)。各地對(duì)籌措到的資金要納入財(cái)政專戶管理，?？钣糜诖龠M(jìn)就業(yè)工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，確保促進(jìn)就業(yè)資金?？顚Ｓ?。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合做好就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省目標(biāo)的重要措施。全省各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商等部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從大局，齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。各地要建立健全工作協(xié)商制度，經(jīng)?；ネㄇ闆r，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出困難和重大問題。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商部門要定期或不定期地開展對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)情況的督查工作，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)查找政策落實(shí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)。年內(nèi)，省有關(guān)部門將對(duì)各地就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果將在全省范圍予以通報(bào)。

　　各地要按照本通知要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并于8月20日前將貫徹意見報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局和省工商局。