各市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《安徽省國稅系統(tǒng)服務(wù)工程規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：

安徽省國稅系統(tǒng)服務(wù)工程規(guī)劃

　　為了切實(shí)加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和現(xiàn)代稅務(wù)行政管理工作要求，制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指服務(wù)包括稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、征稅人為納稅人服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬?shí)施服務(wù)工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，以人為本，樹立管理與服務(wù)并重的現(xiàn)代稅收管理理念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和各類服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，為促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國稅事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ?shí)施服務(wù)工程規(guī)劃的總體目標(biāo)是：采取有效措施，為各類服務(wù)對(duì)象提供全方位、高水平、多層次的服務(wù)，增強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)之間、征納雙方之間、機(jī)關(guān)與基層之間以及領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收成本最小化和服務(wù)對(duì)象滿意度最大化，提高稅收管理質(zhì)量和效率。

　　二、基本原則

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓瓌t。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法服務(wù)，確保行政權(quán)力的行使依據(jù)法律，符合法律精神和原則，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。

　　（四）公開公正原則。推行“陽光作業(yè)”，實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，確保行政行為客觀適度，符合理性，努力創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境和工作環(huán)境。

　?。ㄎ澹┪拿鞲咝г瓌t。文明執(zhí)法、禮貌待人、程序簡(jiǎn)化，牢固樹立效率觀念，優(yōu)質(zhì)、方便、快捷地為服務(wù)對(duì)象辦理各項(xiàng)事宜。

　　（六）勤政為民原則。清正廉潔、克己奉公、恪盡職守，堅(jiān)持將人民群眾的利益放在第一位，始終不渝地為廣大人民謀利益。

　?。ㄆ撸┮?guī)范統(tǒng)一原則。建立健全服務(wù)制度，明確服務(wù)內(nèi)容、方式、方法，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)行為的規(guī)范統(tǒng)一。

　　三、主要任務(wù)

　?。ò耍┒愂諡榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的主要任務(wù)。及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控取向，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)角度思考稅收問題，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局，將國稅工作有機(jī)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。建立重大稅收政策調(diào)整報(bào)告制度，積極向地方黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有針對(duì)性地提出意見和建議。積極參與“861行動(dòng)計(jì)劃”和“數(shù)字安徽”、“生態(tài)安徽”的建設(shè)，加強(qiáng)國稅部門與其他部門之間的信息互通、資源共享，引導(dǎo)資源合理配置，充分發(fā)揮稅收職能作用。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行政策，優(yōu)化稅收環(huán)境。牢固樹立依法治稅的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策。正確處理加強(qiáng)征管與執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系、加強(qiáng)征管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及加強(qiáng)征管與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和增值稅起征點(diǎn)調(diào)整政策，使納稅人真正受益。根據(jù)稅收政策的導(dǎo)向，研究經(jīng)濟(jì)問題，找準(zhǔn)稅收政策與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，幫助納稅人掌握和運(yùn)用稅收政策，以充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用和積極效應(yīng)。

　　3.實(shí)施納稅信用等級(jí)制度。以建設(shè)“信用安徽”為契機(jī)，開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)稅收信用體系的建立，促進(jìn)依法征稅和誠信納稅，形成規(guī)范、誠實(shí)、合作的征納氛圍。

　　4.積極開展“幫、扶、促”活動(dòng)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮稅務(wù)部門熟悉政策、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，選擇發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新辦企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，有重點(diǎn)地開展稅收“幫、扶、促”活動(dòng)。

　　（九）征稅人為納稅人服務(wù)的主要任務(wù)。以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，相信納稅人，尊重納稅人，還權(quán)納稅人，服務(wù)納稅人，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理，著力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

　　1.建立納稅服務(wù)制度體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。建立健全納稅服務(wù)各項(xiàng)具體制度和辦法，對(duì)稅收信息咨詢服務(wù)、稅收程序服務(wù)和稅收環(huán)境服務(wù)等各類服務(wù)項(xiàng)目作出規(guī)范要求。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，提高國稅機(jī)關(guān)依法治稅水平。全面建立問責(zé)制，加大執(zhí)法過錯(cuò)和管理失職追究力度，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理的責(zé)任。

　　2.充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快信息化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段。鞏固和完善傳統(tǒng)的申報(bào)征收方式，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步推廣和完善網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)上認(rèn)證報(bào)稅、網(wǎng)上劃撥稅款、網(wǎng)上政策咨詢等新的服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)層次。依法采取簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)、委托代征稅款、委托代售普通發(fā)票等方式，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人辦理涉稅事宜，降低征納成本。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦稅場(chǎng)所“一站式”和納稅服務(wù)“一窗式”，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。全面推廣個(gè)體稅收定額核定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定額核定由人工操作向人機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，解決定額核定不實(shí)、稅負(fù)不公、效率不高等問題。

　　3.建立征納信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，增加辦稅透明度。全省統(tǒng)一開通12366納稅服務(wù)熱線，幫助納稅人了解政策法規(guī)，熟悉辦稅程序。在互聯(lián)網(wǎng)上建立安徽省國家稅務(wù)局門戶網(wǎng)站，構(gòu)建面向廣大納稅人的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，積極開展稅法宣傳，及時(shí)公布稅收法律法規(guī)，普及稅收知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)，保障納稅人知情權(quán)。根據(jù)涉稅事項(xiàng)辦理需求，舉辦各類納稅人培訓(xùn)班，進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)，提高納稅人辦稅水平。完善征納雙方的溝通機(jī)制，拓寬征納雙方的聯(lián)系渠道。堅(jiān)持文明辦稅“八公開”制度，推行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　4.整合稅收征管崗責(zé)體系，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦事效率。根據(jù)綜合征管軟件應(yīng)用和業(yè)務(wù)重組的需要，整合稅收征管崗責(zé)體系。依托信息技術(shù)，引入先進(jìn)管理理念，科學(xué)設(shè)計(jì)征管各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦稅程序。全面清理稅務(wù)行政審批事項(xiàng)和稅收業(yè)務(wù)表證單書，取消省及省以下各級(jí)國稅機(jī)關(guān)自行設(shè)定的各種審批事項(xiàng)，廢除、歸并非法定、不適用的表單，刪繁就簡(jiǎn)，提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)并稅務(wù)檢查，擴(kuò)大調(diào)賬檢查面，減少下戶檢查次數(shù)，除涉及專案檢查、協(xié)查、專項(xiàng)檢查外，原則上對(duì)同一納稅人一年只檢查一次，對(duì)納稅信用等級(jí)為A類的納稅人，原則上兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。改進(jìn)信息采集方式，按照精簡(jiǎn)、實(shí)用的要求，分類設(shè)計(jì)固定信息采集表，統(tǒng)一指標(biāo)和內(nèi)容，避免多頭下戶，重復(fù)采集。

　　5.規(guī)范稅務(wù)行政行為，暢通救濟(jì)保障渠道，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。做好稅務(wù)行政處罰聽證工作，充分聽取行政相對(duì)人的意見；做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力；積極參加稅務(wù)行政案件的應(yīng)訴，依法履行人民法院判決。發(fā)現(xiàn)行政行為失當(dāng)?shù)?，依法予以糾正，對(duì)違法行政損害納稅人合法權(quán)益的，要依法賠償。認(rèn)真貫徹行政許可法，對(duì)法定許可事項(xiàng)，按照規(guī)定進(jìn)行公示。對(duì)納稅人稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，符合條件的，在法定的期限內(nèi)及時(shí)受理、審查、決定；不符合條件或者不予行政許可的，書面告知納稅人，并說明理由。

　　6.加強(qiáng)部門配合協(xié)作，發(fā)揮稅務(wù)代理中介作用，形成服務(wù)合力。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的有力支持，密切與公檢法及地稅、工商、財(cái)政、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、電信等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息共享，積極營造關(guān)心、支持納稅服務(wù)工作的社會(huì)環(huán)境，降低稅收成本。建立國地稅定期聯(lián)系制度，在稅法宣傳、稅務(wù)登記、定額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)檢查等方面加強(qiáng)與地稅部門的合作與協(xié)調(diào)，形成服務(wù)合力。依法支持、引導(dǎo)、監(jiān)督稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)代理的橋梁作用，規(guī)范稅務(wù)代理行為，切斷國稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，杜絕行政行為有償化。

　?。ㄊC(jī)關(guān)為基層服務(wù)的主要任務(wù)。改進(jìn)方法，提高效率，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

　　心系基層，面向基層，密切關(guān)注基層單位反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，傾聽基層意見，解決基層實(shí)際困難，為基層單位創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

　　1.改進(jìn)工作方法。減少各類檢查、評(píng)比和考核，壓縮會(huì)議，整合報(bào)表，清除無效管理活動(dòng)。改進(jìn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容、程序和方法，盡可能利用信息化手段，實(shí)行日常案頭考核。上級(jí)機(jī)關(guān)到下級(jí)單位檢查指導(dǎo)工作，盡量減輕下級(jí)單位的負(fù)擔(dān)，減少陪同，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。

　　2.提高辦事效率。做到辦文、辦會(huì)、辦事有章可循，對(duì)基層反映的問題，做到件件有著落，事事有回音。嚴(yán)格執(zhí)行辦文限時(shí)制度，縮短轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)間，使基層有足夠時(shí)間抓工作落實(shí)。設(shè)立專門的督察機(jī)構(gòu)或崗位，配備專門的督察人員，切實(shí)加大督察督辦力度，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。

　　3.經(jīng)費(fèi)使用向基層傾斜。制定最低基本經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)工作條件相對(duì)較差的基層單位的扶持力度，保證必要的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。通過預(yù)算安排向基層傾斜的方式，改善基層單位工作、生活條件。

　　4.加強(qiáng)基層建設(shè)。由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層之間良性互動(dòng)。加強(qiáng)基層組織體系、干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層的戰(zhàn)斗力，加大基層教育培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法水平。

　?。ㄊ唬╊I(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)的主要任務(wù)。堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意對(duì)群眾負(fù)責(zé)，以科學(xué)善治之策為群眾服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持不懈地為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，真正做到關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大國稅人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　1.暢通渠道，了解民意。建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的交流平臺(tái)，拓寬反映民情民意的渠道，拉近領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的距離，密切領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，做到上情下達(dá)和下情上達(dá)。

　　2.深入調(diào)研，關(guān)注民生。深入基層、深入群眾。關(guān)心群眾的困難和疾苦，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，努力為群眾辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，既要到工作形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到問題較多、矛盾尖銳的地方同群眾一起解決問題。

　　3.科學(xué)決策，集中民智。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的決策，要充分聽取群眾意見，集中群眾的智慧。要把上級(jí)的決策和部署變?yōu)閺V大國稅人員的實(shí)際行動(dòng)。

　　4.求真務(wù)實(shí)，珍惜民力。上級(jí)布置安排工作要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、可操作性。要把辦實(shí)事、辦好事、抓落實(shí)、抓成效作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)用好人力、物力和財(cái)力。

　　四、工作要求

　?。ㄊ┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。開展服務(wù)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體措施，是推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容，是樹立良好國稅形象和提高稅收管理質(zhì)量、效率的有效途徑。廣大國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)，牢固確立服務(wù)思想，將服務(wù)理念融入、滲透到自己所從事的具體工作中，使之體現(xiàn)在稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各類服務(wù)對(duì)象。

　?。ㄊ┘哟筚Y金投入，保障服務(wù)工作順利開展。開展各項(xiàng)服務(wù)工作，必須有相應(yīng)的財(cái)力作保證。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要不斷增加對(duì)服務(wù)工作軟件和硬件建設(shè)的投入，將服務(wù)工程規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，為優(yōu)化服務(wù)提供資金保障。

　?。ㄊ模﹪?yán)格考核評(píng)價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)制度，將服務(wù)工作納入考核內(nèi)容之中，并面向社會(huì)、面向納稅人開展?jié)M意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式定期邀請(qǐng)各類服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，聽取意見和建議，從服務(wù)對(duì)象不滿意的地方著手，解決存在的問題，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（十五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)工程。加強(qiáng)部門協(xié)作、配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署是確保服務(wù)工程順利實(shí)施的重要前提。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，排出時(shí)間表，將各項(xiàng)工作分解下達(dá)到各相關(guān)部門和責(zé)任人，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，相互配合，同心協(xié)力，確保服務(wù)工程有序?qū)嵤?/P>