各市、地地方稅務局，省直屬征收分局：

　　為鼓勵和引導民間投資，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，省政府近期出臺了《關于印發(fā)安徽省鼓勵和引導民間投資若干意見的通知》，現(xiàn)結(jié)合地稅部門實際，提出如下意見，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　一、要認真學習文件精神，進一步提高對鼓勵和引導民間投資緊迫性和戰(zhàn)略意義的認識

　　改革開放以來，我省民間投資與全國尤其是發(fā)達省份相比，存在較大的差距，成為影響和制約我省經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。積極鼓勵和引導民間投資，對于推動我省經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快我省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)待續(xù)快速健康發(fā)展都具有十分重要的意義。各級地稅部門一定要認真學習省政府的文件精神，把思想認識統(tǒng)一到黨的十五大精神和《中華人民共和國憲法》修正案的要求上來，統(tǒng)一到促進經(jīng)濟發(fā)展的大局上來。

　　二、重視并積極運用稅收的杠桿作用，積極鼓勵和大力引導民間投資

　?。ㄒ唬┟耖g投資興辦學校，從事國家承認的學歷教育勞務以及投資興辦科研機構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓所取得的收入，免征營業(yè)稅。對民間投資高校學生公寓、教師公寓和學生食堂、教師食堂，為學生和教師提供服務取得的服務性收入和租金收入，至2002年底止3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　（二）對民間投資建設國家和省鼓勵的產(chǎn)業(yè)項目所發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)費用，允許進入成本，對企業(yè)發(fā)生的此項費用比上年實際增長10%以上的，經(jīng)地稅機關核準，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應納稅所得額。

　　（三）對民間投資科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備，按規(guī)定報經(jīng)地稅機關核準，可適當增提折舊，準予稅前扣除。（四）對民間投資興辦的企業(yè)當年安置國有企業(yè)下崗職工超過上年末從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)地稅機關核準，免征營業(yè)稅3年。

　?。ㄎ澹γ耖g投資興辦的企業(yè)當年安置國有企業(yè)下崗職工超過上年末從業(yè)人員總數(shù)50%的，可免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置吸收國有企業(yè)下崗職工達到上年末企業(yè)原職工人數(shù)20%以上的，經(jīng)地稅機關核準，可減半征收所得稅2年；對當年安置國有企業(yè)下崗職工超過上年末從業(yè)人員10%以上的，可酌清給予減免所得稅照顧。

　?。衅髽I(yè)、集體企業(yè)下崗職工投資興辦社區(qū)內(nèi)從事家政、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、治安保障等服務業(yè)的企業(yè)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，并減征或免征所得稅1年。

　?。ㄆ撸┟耖g投資興辦的企業(yè)用自有資金或銀行貸款從事國家鼓勵的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改革項目的國產(chǎn)設備投資，其投資額的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設備購置當年比前一年新增的所得稅中抵免。如果當年新增的所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)此設備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過五年。

　?。ò耍τ诿耖g投資興辦的企業(yè)用于政府出面組織的公益性項目的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內(nèi)的部分，允許扣除；個人用于政府出面組織的公益性事業(yè)的捐贈，捐贈額未超過應納稅所得30%的部分，可從其應納稅所得額中扣除。

　?。ň牛┢髽I(yè)用盈利擴大投資并增加注冊資本，經(jīng)營期不少于5年的，在保證企業(yè)實際繳納所得稅比上年有所增長的基礎上，經(jīng)地方政府同意，地稅機關審核，對再投資部分酌情減征所得稅。

　　（十）民間投資者在境外投資辦廠來源于境外的所得，已在境外繳納的所得稅額，準予在匯總納稅時，從其應納稅額中扣除，但是扣除額不得超過其境外所得依我國企業(yè)所得稅法計算的應納稅額。（十一）民間投資興辦的托兒所、幼兒園、學校自用土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，所取得的收入，免征營業(yè)稅。

　　三、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，熱情主動地為民間投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的稅收服務

　　各級地稅機關要從發(fā)展經(jīng)濟的大局出發(fā)，切實改進工作方法和工作作風，全心全意為民間投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的稅收服務。要公開辦事程序，實行服務承諾，必要時應主動上門服務，限期辦理有關涉稅事宜；確實辦不了或不便辦理的，也要及時作出解釋，說明原因；要進一步加強稅法宣傳，廣泛利用新聞媒體全面及時準確地宣傳稅收政策，讓廣大民間投資者了解掌握稅收政策，并充分運用稅收優(yōu)惠政策放手開展投資活動。

　　四、要加強調(diào)查研究，及時掌握民間投資活動的情況

　　各級地稅機關要深入基層，深入廣大納稅單位，認真開展調(diào)查研究，及時摸清民間投資活動的情況以及稅收政策的貫徹落實情況，并將調(diào)查的情況及時向省地稅局反饋。