各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為認真貫徹修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱新《稅收征管法》），進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，推進依法治稅，加強稅收征管工作，促進經濟和社會發(fā)展，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識，切實加強對稅收工作的領導和協(xié)調稅收是財政收入的主要來源，也是政府實行宏觀調控的重要經濟杠桿。各級政府要充分認識做好稅收工作的重要性，帶頭學習和宣傳稅法，堅持依法治稅，自覺維護稅法的嚴肅性和權威性；依法加強對本行政區(qū)域內稅收征收管理工作的領導和協(xié)調，支持稅務機關依法履行職能；經常聽取稅務部門的工作匯報，及時研究解決稅收工作中的困難和問題，為稅務部門依法治稅創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和征管條 件。

　　二、牢固樹立法制觀念，進一步做好依法治稅工作依法治稅是依法治國、依法治省的重要內容。各級政府、各部門要嚴格執(zhí)行稅法，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅和其它與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，不得阻撓和干預稅務機關依法履行職責。各級政府、各有關部門要全面清理并堅決糾正1994年以來自行出臺的不符合稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。各級稅務機關要始終堅持依法治稅不動搖，切實做到依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款，不得多征、少征、提前征收、延緩征收或攤派稅款；嚴禁各種形式的“包稅”或“變相包稅”，堅決反對弄虛作假，杜絕虛收空轉、混淆稅款入庫級次、混淆征管范圍等違法違規(guī)行為；嚴格緩繳稅款的審批管理，堅持稅款優(yōu)先的原則，確保稅款及時足額入庫；稅務機關應參與企業(yè)的改組改制，切實加強對改組、改制、兼并、破產企業(yè)的稅收征收管理。

　　三、加強部門聯動，搞好協(xié)稅護稅各有關部門要把做好稅收征收管理工作作為義不容辭的職責，采取切實可行的措施，履行新《稅收征管法》規(guī)定的法律職責和義務，積極配合稅務機關做好稅收征收管理工作。

　　（一）工商行政管理機關應當定期將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況向當地稅務機關通報。對納稅人應辦而拒不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ┿y行或其它金融機構應當憑從事生產、經營的納稅人提供的稅務登記證件為其開立基本存款帳戶和其他存款帳戶，并在其帳戶中登錄稅務登記證件號碼，在稅務登記證件中登錄帳戶號碼。對稅務機關依法采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施，以及依法查詢從事生產、經營的納稅人的帳號或稅收違法案件涉嫌人員儲蓄存款時，銀行或者其他金融機構應當予以協(xié)助。

　?。ㄈ┴斦?、審計等部門依法查出的稅款、滯納金，應由稅務機關依法按照稅款入庫預算級次繳入國庫，不得以其它款項的名義進行處理。

　?。ㄋ模┣防U稅款的納稅人或法定代表人在出境前未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，出境管理機關應當根據稅務機關的要求依法阻止其出境。

　?。ㄎ澹└骷壓ｊP、外匯管理、外貿等部門應積極配合國稅部門加強對出口貨物的監(jiān)管，打擊和防范出口騙稅。同時，要切實轉變工作作風，提高工作效率，加快退稅單證的周轉速度，以利縮短退稅周期。

　　（六）房地產管理部門在辦理房地產權屬登記手續(xù)過程中，應督促當事人按國家有關規(guī)定納稅，減免稅應當憑地稅機關出具的減免稅證明。土地管理部門變更土地權屬登記手續(xù)，應當憑地稅機關出具的全省統(tǒng)一的完稅憑證、減免稅證明、發(fā)票辦理。

　　地稅機關可以依照法律規(guī)定委托有關部門代征房地產稅收。

　　（七）建設主管部門和有關銀行應配合地稅機關加強建筑市場的稅收管理，協(xié)助地稅機關共同制定有關管理辦法。

　?。ò耍＠麢唷⒎菍＠夹g、著作權、商譽等無形資產管理部門在受理無形資產轉讓手續(xù)時，應憑地稅機關出具的完稅憑證或全省統(tǒng)一的減免稅證明辦理。地稅機關可以依照法律規(guī)定，委托有關部門代征無形資產轉讓稅收。

　　（九）農機管理、航運管理、交通運輸管理和公安交通管理部門應配合地稅機關搞好車船稅收征管工作，定期傳遞有關信息。航運管理部門和公安機關應憑稅務機關出具的車船購置完稅證明或免稅證明辦理車船注冊登記手續(xù)，依法配合稅務機關加強運輸市場稅收的征收管理工作。

　?。ㄊ┌l(fā)放或者辦理印花稅應納稅憑證的單位有代收代繳印花稅的職責。各代收代繳單位要嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，認真履行代收代繳職責，按期向地稅部門解繳稅款并提供代收代繳情況。

　?。ㄊ唬┬侣劇⑽幕?、教育等部門應配合稅務機關搞好稅法、稅收工作宣傳和教育活動；司法部門將稅法宣傳列入“四五普法”計劃，普及稅法知識，不斷增強全社會依法納稅意識，使廣大納稅人和社會各界都能關心、理解和支持稅收工作。

　　四、加強稅收執(zhí)法保險，大力整頓稅收秩序公安、司法部門應大力支持稅務機關和稅務人員依法執(zhí)行公務，加大對涉稅案件的查處力度，認真查處各類涉稅案件，配合稅務機關開展涉稅專項治理活動。對妨礙稅務人員執(zhí)行公務以及毆打、威脅、侮辱稅務人員的，要依法嚴府處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對重大偷稅、抗稅、騙稅和發(fā)票違法案件要及時查處。公安機關和稅務機關應加強稅務治安體系建設，有條 件的地方可設立聯合辦公室，實施涉稅案件先期處置，維護社會治安秩序，保證稅務機關正常開展稅收執(zhí)法工作。

　　五、嚴格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞稅務機關是發(fā)票的主管機關，負責發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。所有單位和個人在購銷商品、提供或接受經營服務以及從事其它經營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得、保管發(fā)票。經批準的行政事業(yè)性收費（基金），凡未列入財政部和國家稅務總局以及省財政廳和省地稅局下達的不征收營業(yè)稅的收費（基金）項目名單的，一律納入稅務登記管理，并憑物價部門核發(fā)的《收費許可證》，領用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票，依法繳納營業(yè)稅。金融、鐵路、交通、民航等部門和單位，除法律、法規(guī)規(guī)定之外，目前尚未使用稅務發(fā)票的，應在2002年1月1日前使用稅務機關統(tǒng)一管理的發(fā)票。任何單位未經稅務機關批準，不得印制屬于發(fā)票范圍的各種收付款憑證。任何部門和單位不得制定與《中華人民共印國發(fā)票管理辦法》相抵觸的規(guī)定。單位和個人要嚴格執(zhí)行財務報銷制度，凡不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為報銷憑證，不得在費用、成本中列支。國稅部門要加強對增值稅專用發(fā)票的管理，堅持限量、限額發(fā)售，嚴格執(zhí)行驗舊供新或繳舊供新制度，嚴厲打擊非法買賣、騙購、虛開增值稅專用發(fā)票的違法行為。

　　六、進一步加強重點、難點稅收的征管各級稅務機關和有關部門要采取有力措施，加強增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅和行政事業(yè)單位稅收的征管，進一步做好這些重點、難點稅收的征管工作。

　?。ㄒ唬┻M一步做好增值稅的征管工作。各級國稅機關要進一步嚴格執(zhí)法，采取嚴密措施加強增值稅的征收管理。要做好一般納稅人資格審核工作，按照規(guī)定的條 件和標準認定和年審，不得放寬條 件，不得下放審批權限；要強化對進銷項稅金的管理，通過加大日?；恕⒍悇栈榱Χ鹊却胧?，促使納稅人如實申報納稅，對納稅人取得的防偽稅控專用發(fā)票堅持實行“先認證、后抵扣”，未經認證或認證不符的發(fā)票一律不予抵扣進項稅額。

　　（二）進一步做好個人所得稅的征管工作。各級地稅機關要會同有關部門抓好個人所得稅，尤其是高收入者個人所得稅的征管工作。工商、勞動、教育、房管等部門要支持和配合地稅機關做好稅源摸排工作，準確提供納稅人的有關資料；文化、證券等部門要協(xié)同地稅機關，搞好演出市場、廣告市場、出版市場和證券市場等方面的個人所得稅的征管；公安、外事、外貿、外匯管理等部門，要及時向地稅機關提供往來外籍人員外貿經營和售付外匯等情況，搞好稅務信息的交換；財政、審計等部門要配合地稅機關，強化對工資以外各類收入的監(jiān)管。各代扣代繳單位要認真學習稅收政策，正確履行代扣代繳義務，按時申報代扣代繳稅款?？劾U義務人和納稅人，都要主動配合地稅機關做好“雙向”申報工作，年收入達到5萬元以上的高收入個人，必須在年度終了后3個月內，向地稅機關申報上年全年收入情況。地稅機關要將高收入者個人所得稅征管工作作為地稅工作的重點之一，建立有效的稅源監(jiān)控網絡，逐步實行扣繳義務人和納稅人編碼制度，全面掌握高收入者的收入和個人所得稅繳納情況，切實加強個人所得稅的征收管理。

　?。ㄈ┻M一步加強預提所得稅征管和反避稅工作。各級政府、各有關部門應積極支持國稅部門做好對預提所得稅和外國承包工程稅收的征收管理以及反避稅工作。銀行、外匯管理、工商、外貿、建設等部門應與國稅部門加強溝通，建立必要的信息交換制度，制定必要的控管措施?？劾U義務人同外國企業(yè)簽訂信貸、租賃、技術轉讓、股權轉讓、擔保合同或協(xié)議后，應及時報告國稅機關，并依法履行代扣代繳義務，防止國家稅款外流。各級政府、各有關部門應為國稅部門反避稅工作創(chuàng)造良好的工作條 件，公安、邊防、外貿、外匯管理、銀行等部門要在信息溝通、情報資料、阻止出境、凍結資金等方面予以協(xié)助。

　?。ㄋ模┻M一步做好行政事業(yè)單位稅收征管工作。各級政府、各主管部門應當支持地稅機關依法加強行政事業(yè)單位的稅收征管。財政、物價部門應將審批行政事業(yè)性收費文件抄送同級地稅機關，配合地稅機關共同制定有關涉稅行政事業(yè)單位稅收管理辦法。開展收費年審時應邀請地稅部門參加，對不按規(guī)定申報納稅的單位，有關部門不予年審。地稅機關要適時開展對行政事業(yè)性收費稅收的檢查，清查漏征漏管戶，切實加強行政事業(yè)性收費的稅收管理。

　　七、加強稅收征管信息化建設，進一步深化稅收征管改革進一步深化稅收征管改革，實現稅收征管的信息化和專業(yè)化，是黨中央、國務院對稅務部門的要求，是現代科技發(fā)展對稅收工作的要求。各級政府要切實加強對稅收征管改革的組織領導和工作指導，協(xié)調解決稅收征管改革中的問題，務求取得實效。

　　稅務機關要依法深化稅收征管改革，堅持“科技加管理”的方向，以稅收信息化為基礎，以多元申報、集中征收、劃片管理、一級稽查為特征，實現稅收征管的專業(yè)化。

　　通過深化征管改革，在全省范圍內實現統(tǒng)一的征管模式、統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)程、統(tǒng)一的稅收網絡、統(tǒng)一的征管軟件，逐步建立起適應信息時代發(fā)展要求的科學嚴密的稅收征管體系。

　　國稅部門要進一步加大“金稅工程”的實施力度，逐步將所有的增值稅一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)，并督促其按期、如實申報納稅。各級政府和有關部門應關心和支持“金稅工程”建設，做好宣傳、解釋工作，促使納稅人都能按規(guī)定安裝和使用其設施。

　　各級稅務、工商、銀行、海關、統(tǒng)計、審計、財政和質量技術監(jiān)督等部門，要加強聯系和信息溝通，加快計算機聯網，實現稅務機關與政府其他管理機關的信息交流和共享。稅務機關應當根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。對應安裝稅控裝置的納稅人，公安、交通、質量技術監(jiān)督等有關部門應憑稅務機關開具的稅控安裝證明辦理有關事項，其中涉及計量器具稅控工作，按國家稅務總局和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的統(tǒng)一要求辦理。各級政府應加大對稅務機關電子化建設的支持力度，盡快提高稅務機關稅源監(jiān)控水平。

　　八、切實加強政風建設，大力推進文明執(zhí)法各級稅務機關要認真學習、深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，切實加強全心全意為人民服務的宗旨教育、黨紀政紀教育和涉稅法律法規(guī)教育，不斷提高稅務人員的政治業(yè)務素質，不斷增強稅務干部的法制意識、廉政意識、服務意識。要積極推行政務公開制度，除涉及國家秘密事項外，所有稅收執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范等，都要予以公開，依法接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督。要進一步加大行風整治力度，轉變工作作風，積極推行“首問責任制”、“服務承諾制”等，堅決克服和糾正不負責任、互相扯皮、松垮拖拉等官僚主義作風，切實解決納稅人反映強烈的問題。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“文明行業(yè)”、“文明單位”和“最佳辦稅服務廳”活動，進一步規(guī)范管理，優(yōu)化服務，真正做到秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，依法行使稅收管理職權，依法保護納稅人的合法權益，樹立稅收執(zhí)法的良好形象。