各地、市國家稅務(wù)局，亳州市國家稅務(wù)局：

　　為進一步加大清理企業(yè)欠稅力度，確保完成全年稅收任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，省局制定了《抓緊清理企業(yè)欠稅實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，確保完成省局下達的清欠任務(wù)。

抓緊清理企業(yè)欠稅實施意見

　　今年以來，全省企業(yè)欠繳“兩稅”稅款呈上升態(tài)勢，影響了稅收收入進度。企業(yè)欠稅居高不下，不僅軟化了征管手段，削弱了依法治稅工作，而且嚴重地制約著全年稅收任務(wù)的完成，是當前組織收入工作的焦點和難點問題?，F(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我省實際情況，特提出清理欠稅的實施意見。

　　一、目標

　　1998年全省清理欠繳“兩稅”指標8億元。

　　二、原則

　?。ㄒ唬┙M織收入的原則。清理欠稅的主要目的是為完成或超額完成全年稅收收入任務(wù)，因此，清理欠稅的效果如何，主要是看稅收收入是否增加，要通過清理欠稅的成效去衡量稅收征管改革等各項工作的成果。

　　（二）依法清欠的原則。清理企業(yè)欠稅要有充分的法律、法規(guī)依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》和國務(wù)院、國家稅務(wù)總局有關(guān)清理欠稅的規(guī)定。

　　在清欠工作中，對不同經(jīng)濟類型的納稅人要一視同仁，只有將企業(yè)實現(xiàn)稅款全部足額征收入庫，才能公平稅負，為企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭條 件。

　　三、措施

　?。ㄒ唬嵭星迩饭ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地要立即成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，有關(guān)職能部門密切配合，建立健全清理欠稅組織機構(gòu)。實行分片包干，分類指導(dǎo)，以保證清欠工作取得實效。

　?。ǘ┲贫ㄇ迩纺繕素?zé)任制。為確保清欠目標落實到位，省局將把清欠任務(wù)完成情況作為考核各地工作成績的主要指標。各地要根據(jù)全省清理欠稅總目標的要求，有針對性地制定清欠計劃，對欠稅大戶，要逐戶排出清欠計劃，指定專人督促企業(yè)繳稅；有條 件的地方可以把清欠工作和日常征管結(jié)合進行，使企業(yè)在繳清當期稅款的同時，也上繳一定的欠稅。要把清欠計劃落實到基層征收單位，實行嚴格的清欠責(zé)任制，把清欠效果和工作實績掛鉤，形成內(nèi)部激勵機制，真正將清欠工作落到實處。

　?。ㄈ┮?guī)范清欠工作程序。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定批準緩繳的欠稅，緩繳期限要嚴格控制在3個月以內(nèi)；達到3個月后，主管稅務(wù)機關(guān)要立即將欠稅收繳入庫，不得再批緩繳。對欠繳“兩稅”余額超過500萬元的企業(yè)，一律報經(jīng)省國稅局批準（原來達到標準未辦理審批手續(xù)的，要重新登記，及時報送省局審批），使清欠工作做到有據(jù)可依，有章 可循。

　?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行稅收政策。在清欠工作中，嚴禁“變通”政策，隨意搞緩繳或以緩代減、以緩代免、堅決維護正常的稅收秩序。對那些有能力繳稅，但屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要通過宣傳媒介予以曝光，并采取扣押、查封、拍賣、阻止出境等強制執(zhí)行措施，使其繳納稅款。對情節(jié)嚴重的，要依法追究其行政和法律責(zé)任，決不能心慈手軟。

　　（五）建立內(nèi)部清理欠稅相互制約機制。對企業(yè)欠繳的“兩稅”稅款，如果當?shù)貒惒块T不及時征收或征收阻力較大，上級國稅部門可直接征收，征收的稅款不得計入當?shù)貒愂杖氲摹氨P子”。

　　（六）嚴格執(zhí)行加收稅款滯納金制度。納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的，要責(zé)令其繳納，并按稅法規(guī)定，從滯納之日起，按日加收千分之二的滯納金；逾期仍未繳納的，通知企業(yè)開戶銀行或其它金融機構(gòu)從其存款中強制扣款。

　　（七）充分利用國稅職能手段。要繼續(xù)堅持完善“以票管稅”制度，對拖欠稅款的一般納稅人，嚴格控制其增值稅專用發(fā)票的使用，對重點欠稅戶，可采取代管監(jiān)開的辦法。同時，把清理欠稅與期初存貨抵扣、稅收返還和出口退稅結(jié)合起來，有欠稅的企業(yè)一律不得抵扣、返還和退稅。

　　（八）實行欠稅數(shù)額的監(jiān)控考核機制。各地的稅收會統(tǒng)計報表要真實反映企業(yè)欠稅數(shù)額，不得瞞報、漏報。省局將組織有關(guān)人員定期或不定期地對各地欠稅情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)上報數(shù)字不實，弄虛作假的，將予以通報批評。

　　由于企業(yè)欠稅成因較復(fù)雜，清欠工作涉及面廣，難度大，因此，各級國稅部門必須高度重視。在清欠工作中，各地要積極爭取當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對清欠工作的重視和支持；進一步加強同銀行等有關(guān)部門的聯(lián)系，做好融資協(xié)調(diào)工作，以保證清欠工作順利進行。