各市、地地方稅務(wù)局，省地稅局直屬征收分局，省地稅局稽查局：

　　自1998年在全省地稅系統(tǒng)推行公開辦稅以來，各地結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，以承諾制、公示制等形式，在基層征收單位普遍實(shí)行公開辦稅，規(guī)范了稅務(wù)干部的行政行為，加強(qiáng)了稅收執(zhí)法的監(jiān)督，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，樹立了地稅部門的良好形象。近日，國家稅務(wù)總局為貫徹“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議”的精神，印發(fā)《關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見》（國稅發(fā)[2000]144號）。省地稅局根據(jù)通知要求，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，對原《安徽省地稅系統(tǒng)公開辦稅制度》（皖地稅[1998]279號）進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將修訂后的《安徽省地稅系統(tǒng)公開辦稅制度》印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。推行公開辦稅是貫徹黨的依法治國基本方略的需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好稅收工作、全心全意為納稅人服務(wù)的必然要求，是落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”要求的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督行政管理權(quán)的重要措施。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，要有專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，切實(shí)做到各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，從組織制度上確保此項(xiàng)工作健康發(fā)展。請各地將領(lǐng)導(dǎo)小組的名單于11月底前上報(bào)省地稅局征管處。

　　二、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督。各級地稅機(jī)關(guān)要把實(shí)行公開辦稅與推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)科學(xué)管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，在實(shí)行公開辦稅中，必須始終注意加強(qiáng)思想政治工作和宣傳教育工作，加強(qiáng)干部職工的稅務(wù)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)專業(yè)知識、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，以高質(zhì)量、高效率的工作，展示地稅干部的良好形象。搞好監(jiān)督檢查是落實(shí)公開辦稅的重要一環(huán)，各級地稅機(jī)關(guān)要下功夫抓好公開辦稅的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。各級地稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，聘請社會(huì)各界人士成立公開辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取召開座談會(huì)、電話征求意見等方法，結(jié)合行風(fēng)評議，收集各界人干對公開辦稅執(zhí)行情況的反映。省地稅局將不定期地開展明查暗訪，及時(shí)通報(bào)和解決存在的問題。各地要以市、地為單位半年督查一次，并將督查情況于半年后15日內(nèi)上報(bào)省地稅局征管處。

　　三、嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲。省地稅局將開展公開辦稅工作作為市、地年度綜合考評中的一項(xiàng)內(nèi)容，各地也要把公開辦稅作為崗位責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。對在實(shí)行公開辦稅中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評教育。對在執(zhí)行中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯納稅人權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。各地要根據(jù)實(shí)際情況不斷總結(jié)和探索新的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷充實(shí)和改進(jìn)公開辦稅的內(nèi)容，確保不搞形式主義，不走過場。各地要將好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)上報(bào)省地稅局征管處。

安徽省地稅系統(tǒng)公開辦稅制度

　　一、公開辦稅的原則

　　實(shí)行文明辦稅“八公開”要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，結(jié)合地稅部門的工作特點(diǎn)和各地的實(shí)際情況。

　　二、公開辦稅內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕_納稅人的權(quán)利與義務(wù)

　　1、納稅人的權(quán)利

　　（1）申請領(lǐng)購發(fā)票權(quán)。

　?。?）申請延期申報(bào)和延期繳納稅款權(quán)。

　?。?）申請減稅、免稅、退稅權(quán)。

　　（4）索取完稅憑證和收據(jù)或清單權(quán)。

　?。?）保密權(quán)。

　　（6）追索賠償權(quán)。

　?。?）陳述、申辯權(quán)。

　?。?）聽證權(quán)。

　?。?）復(fù)議和訴訟權(quán)。

　　（10）舉報(bào)權(quán)。

　　（11）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　2、納稅人的義務(wù)

　　（1）依法辦理稅務(wù)登記的義務(wù)。

　?。?）接受帳簿、憑證管理的義務(wù)。

　?。?）報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或辦法備案的義務(wù)。

　?。?）按規(guī)定使用、保管發(fā)票的義務(wù)。

　　（5）辦理納稅申報(bào)的義務(wù)。

　　（6）按時(shí)納稅的義務(wù)。

　　（7）結(jié)清稅款或提供擔(dān)保的義務(wù)。（8）配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查的義務(wù)。

　?。?）發(fā)生納稅爭議有先繳納稅款的義務(wù)。

　?。?0）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　以上納稅人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，一般也適用于法律規(guī)定的代扣代繳、代收代繳義務(wù)人。

　　（二）公開稅收法規(guī)

　　公開國家和地方的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　（三）公開管理服務(wù)工作規(guī)范

　　1、在辦稅服務(wù)廳根據(jù)工作需要設(shè)置適當(dāng)?shù)拇翱?，并有相?yīng)的標(biāo)志和標(biāo)識。

　　2、公開地稅部門征管的稅種。

　　3、公開稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理和文書審批等方面的具體程序和手續(xù)。

　　4、公開所轄范圍內(nèi)納稅人的定期定額，接受監(jiān)督。

　　5、公開為納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)票審批出售、票證開具、納稅申報(bào)、文書審批等主要涉稅事宜的服務(wù)時(shí)限。

　　（四）公開稽查工作規(guī)范

　　1、公開檢查次數(shù)，對同一納稅人的專項(xiàng)檢查每年最多不超過兩次。

　　2、公開稽查程序?；槿藛T實(shí)施稅務(wù)稽查工作，必須是兩人以上，事前送達(dá)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》（特殊情況除外），向被查納稅人出示“稅務(wù)檢查證”，主動(dòng)告之有關(guān)情況。  （五）公開違章處罰

　　公開稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款繳納等違法違章和偷、騙、抗、欠稅的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）公開工作紀(jì)律

　　1、公開《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，做到清正廉潔。

　　2、稅務(wù)人員工作期間必須著裝掛牌上崗，使用文明用語。

　?。ㄆ撸┕_社會(huì)監(jiān)督

　　1、公開本單位受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督舉報(bào)電話。

　　2、建立《納稅人投訴或舉報(bào)登記簿》，受理納稅人投訴或舉報(bào)的當(dāng)事人，其工作實(shí)行處理投訴或舉報(bào)全過程工作責(zé)任制。

　　3、辦稅服務(wù)廳設(shè)置意見簿和舉報(bào)箱，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ò耍┕_責(zé)任追究

　　公開稅務(wù)干部違反規(guī)定的責(zé)任追究辦法。

　　三、公開辦稅范圍：

　　公開辦稅全面適用于縣以下基層單位，包括各級征收部門、管理部門和稽查部門。

　　四、公開辦稅方式

　　根據(jù)基層單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，公開辦稅主要采取以下幾種方式：

　　1、公示制。就是基層單位將工作紀(jì)律和責(zé)任追究等細(xì)化到部門、崗位的工作職責(zé)，以及職責(zé)履行的檢查考核措施等昭示于顯著位置。

　　2、局長接待日制。就是基層單位的（分）局長（所長）到辦稅服務(wù)廳或便于接待的辦公場所掛牌服務(wù)，接待群眾來訪和納稅人咨詢，及時(shí)受理和協(xié)助解決納稅人提出的各種問題，每月或每周一次，形成制度。

　　3、承諾制。就是基層單位將本單位和各崗位及辦稅服務(wù)廳窗口的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、違章處罰等昭示于眾，并結(jié)合本單位實(shí)際，輔之以在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面的細(xì)化量化，開展稅務(wù)服務(wù)承諾。