各市、縣地方稅務(wù)局：

　　稅收法制宣傳教育是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。根據(jù)中共安徽省委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃）的通知》（皖發(fā)[2001]13號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展稅收法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》的通知（國(guó)稅發(fā)[2001]95號(hào)）精神，結(jié)合我省地方稅收實(shí)際，省地稅局制定了“《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第四十五年規(guī)劃

　　為深入開(kāi)展全省地稅系統(tǒng)法制宣傳教育，加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，推動(dòng)依法行政、依法治稅工作深入開(kāi)展，根據(jù)中共安徽省委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃）的通知》（皖發(fā)[2001]13號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展稅收法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》的通知（國(guó)稅發(fā)[2001]95號(hào)）精神和《安徽省法制宣傳教育條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地稅工作和“三五”普法實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　“四五”稅收法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，深入開(kāi)展稅收法制宣傳教育，不斷提高征納雙方和全社會(huì)的稅收法律意識(shí)，積極推進(jìn)依法治稅，為稅收工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)和保障我省地稅工作各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　　二、普法宣傳對(duì)象

　　“四五”稅收法制宣傳教育的對(duì)象分為一般對(duì)象和重點(diǎn)對(duì)象。

　　一般對(duì)象：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全省地稅系統(tǒng)全體工作人員、各類(lèi)納稅人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年學(xué)生、農(nóng)村居民。

　　重點(diǎn)對(duì)象：全省地稅系統(tǒng)全體工作人員。

　　三、目標(biāo)與任務(wù)

　　（一）目標(biāo)

　　通過(guò)全面實(shí)施本規(guī)劃，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民稅收法律意識(shí)向提高全民稅收法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理稅收向注重運(yùn)用法律手段管理稅收的轉(zhuǎn)變；把開(kāi)展法制宣傳教育與推進(jìn)地稅系統(tǒng)依法行政、依法治稅有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)依法行政、依法治稅的各項(xiàng)措施，不斷提高稅收法治化管理水平，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)和掌握涉稅法律、法規(guī)，在認(rèn)真掌握實(shí)體法的同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)涉稅程序法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　2、在全社會(huì)繼續(xù)開(kāi)展稅收法律法規(guī)宣傳教育。在地稅系統(tǒng)和廣大納稅人中積極開(kāi)展《憲法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等有關(guān)稅收的法律、法規(guī)的宣傳，注重培養(yǎng)廣大公民權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念。增強(qiáng)廣大公民遵守稅法和依法納稅的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人依法維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，提高廣大公民的稅收法律素質(zhì)。通過(guò)稅收法制宣傳教育，普及稅法知識(shí)，讓全社會(huì)懂得稅收、理解稅收、支持稅收工作，共同營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境。

　　3、加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的稅收法制宣傳，增強(qiáng)對(duì)依法治稅重要性的理解、認(rèn)識(shí)，積極支持、配合地稅部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。

　　4、緊緊圍繞稅收中心工作，積極開(kāi)展稅收法制宣傳教育。要大力宣傳地稅系統(tǒng)貫徹黨和政府的重大決策情況；宣傳稅收在籌集國(guó)家收入和實(shí)施宏觀調(diào)控中的職能作用；宣傳落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針和堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的方針；宣傳新出臺(tái)或修訂的稅收法律法規(guī)，讓廣大公民及時(shí)了解和掌握，促進(jìn)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)及政策實(shí)施到位。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化教育。作為稅收法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，全省地稅系統(tǒng)全體工作人員都要認(rèn)真學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。各級(jí)地稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要做學(xué)法、用法的表率，努力做到依法決策、依法行政、依法管理，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。廣大稅務(wù)行政執(zhí)法人員要忠于憲法和法律，深入學(xué)習(xí)、熟練掌握和運(yùn)用與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序行使權(quán)力和履行義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保國(guó)家稅收法律法規(guī)的正確實(shí)施，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　（二）學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)法治。要以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點(diǎn)，以法制化管理為目標(biāo)，在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持稅收法制宣傳教育與稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)依法治稅。要加強(qiáng)稅法的宣傳力度，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政能力。

　?。ㄈ┩晟浦贫?，狠抓落實(shí)。建立和完善全省地稅系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治稅工作的各項(xiàng)制度，認(rèn)真推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保法制宣傳教育和依法治稅的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五、步驟方法

　　（一）步驟

　　地稅系統(tǒng)法制宣傳教育“四五”規(guī)劃從  2001年開(kāi)始，至2005年結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　啟動(dòng)宣傳階段（2001年）。要按照本規(guī)劃要求，調(diào)整充實(shí)本單位法制宣傳教育和依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定“四五”法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，征訂普法教材，切實(shí)規(guī)劃好普法任務(wù)。

　　全面實(shí)施階段（2002年至2004年）。要按照法制宣傳教育規(guī)劃的總體要求，制訂年度的實(shí)施計(jì)劃，明確階段工作重點(diǎn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真組織實(shí)施普法工作計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，確保普法人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)和各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；要加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)本地本部門(mén)稅收法制宣傳教育和依法治稅工作向縱深發(fā)展。

　　考核驗(yàn)收階段（2005年）。上半年，要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進(jìn)行自查和總結(jié)，嚴(yán)格制定考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行層級(jí)考核驗(yàn)收。下半年，省地稅局將組織檢查驗(yàn)收，對(duì)“四五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　1、因地制宜，狠抓落實(shí)。各地要結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展稅收法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，采取有效措施，防止形式主義，保證稅收法制宣傳教育真正收到實(shí)效。

　　2、普治并舉，整體推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，稅收法制教育與稅收法制實(shí)踐相結(jié)合。嚴(yán)格依法行政，打擊稅務(wù)違法犯罪，提高稅收工作的規(guī)范化、法制化管理水平。要在稅收普法教育和依法治稅的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，整體推進(jìn)。

　　3、多種途徑，廣泛宣傳。各地結(jié)合每年的稅收宣傳月活動(dòng)，積極開(kāi)展多種形式的稅收法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展稅收法律咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽、法制征文、圖片展等形式，不斷拓寬稅收法制宣傳渠道。各級(jí)稅收管理部門(mén)要充分發(fā)揮日常的納稅輔導(dǎo)和稅法咨詢(xún)作用，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮大眾媒體的作用，辦好報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和稅收法制宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目、系列講座，積極運(yùn)用影視作品、文藝演出等文藝形式，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的稅收法制輿論氛圍，使廣大公民受到形象生動(dòng)、潛移默化的稅收法制教育。

　　4、積極配合全國(guó)法制宣傳日開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院將我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施日即12月4日，作為每年一次的全國(guó)法制宣傳日。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以此作為稅收宣傳和稅收法制宣傳教育的良好契機(jī)，積極配合開(kāi)展活動(dòng)，擴(kuò)大影響。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

　?。ㄒ唬┎扇　皸l塊結(jié)合，以塊為主”的方式組織管理。按照安徽省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家稅務(wù)總局的要求，省地稅局成立  “四五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“四五”法制宣傳教育辦公室，具體負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育工作。辦公室設(shè)在省地稅局政策法規(guī)處。

　?。ǘ└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把法制宣傳教育擺上重要議事日程，納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署。要加強(qiáng)法制宣傳教育責(zé)任制，明確工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際，協(xié)作配合。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃地組織開(kāi)展一系列稅收法制宣傳教育活動(dòng)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)地方黨委、政府、人大、政協(xié)、法制部門(mén)的支持和幫助，把“四五”稅收法制宣傳教育工作廣泛深入地開(kāi)展起來(lái)。

　　（四）加強(qiáng)檢查，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)“四五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和檢查，使各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈，形式多樣，又要扎扎實(shí)實(shí)，注重實(shí)效。要及時(shí)上報(bào)“四五”法制宣傳教育的規(guī)劃，實(shí)施方案及普法工作信息。省地稅局將不定期的對(duì)各地的普法工作情況進(jìn)行抽查，通報(bào)檢查情況，指導(dǎo)各地法制宣傳教育工作的開(kāi)展。