各地、市國家稅務局，亳州市國家稅務局：

　　按照全國《稅收票證管理辦法》的規(guī)定，省局制訂了《安徽省國稅系統(tǒng)稅收票證管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省國稅系統(tǒng)稅收票證管理實施辦法

　　第一條 為了加強稅收票證管理，保證稅收票證和國家稅款的安全完整，按照國家稅務總局《稅收票證管理辦法》第二十條 的規(guī)定，特制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱稅收票證，是指國稅機關組織稅款、基金、費用及滯納金、罰款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）時使用的法定收款和退款憑證。省級以下各級政府委托國稅機關代征的其他收入不得使用稅收票證，其使用憑證由委托機關自行確定。

　　稅收票證既是納稅人實際繳納稅款或收取退還稅款的完稅或收款法定證明，也是國稅機關實際征收或退還稅款的憑據(jù)，又是國稅機關進行稅收會計和統(tǒng)計核算的原始憑證以及進行稅務檢查管理的原始依據(jù)。

　　第三條 本辦法的適用對象是負責印制、領發(fā)、使用和保管稅收票證的各級國稅機關和稅務人員，以及領取和使用稅收票證的扣繳義務人、代征單位（人）、自核自繳的納稅義務人等。

　　第四條 各級國家稅務局的稅收會計主管部門主管稅收票證的管理工作。省級、地（市）級、縣級國家稅務局（包括省轄市直屬分局）必須配備專職票證管理人員；使用稅收票證的各級國稅機關的票證管理工作由稅收會計負責；扣繳義務人及代征單位必須指定專人負責票證的管理工作。

　　各級國稅機關票證主管部門和主管人員的主要職責如下：

　?。ㄒ唬┦【侄愂掌弊C主管部門的主要職責：1.根據(jù)全國稅收票證管理辦法，制定本地區(qū)的稅收票證管理實施辦法及有關規(guī)定，并監(jiān)督其貫徹實施；2.負責本級權限范圍內的各種稅收票證的印制及本地區(qū)稅收票證的領發(fā)工作；3.負責本地區(qū)稅收票證檢查工作；4.組織本地區(qū)稅收票證管理工作經驗的交流。

　?。ǘ┑?、市局稅收票證主管部門的主要職責：1.監(jiān)督稅收票證各項管理制度的貫徹實施；2.負責本地區(qū)稅收票證的領發(fā)工作；3.組織本地區(qū)稅收票證檢查工作；4.組織本地區(qū)稅收票證管理工作經驗的交流。

　?。ㄈ┛h級局稅收票證主管部門的主要職責：1.負責本地區(qū)稅收票證的領發(fā)工作，保證票證及時供應；2.指導和監(jiān)督基層國稅機關正確填用和及時結報、繳銷票證；3.對基層國稅機關結報繳銷的票證進行嚴格的審核；4.負責本地區(qū)稅收票證的盤點工作；5.組織本級和基層國稅機關的稅收票證核算工作；6.組織本地區(qū)稅收票證檢查工作。

　?。ㄋ模┦褂枚愂掌弊C的國稅機關票證主管人員的主要職責：1.負責本單位稅收票證的領發(fā)和保管工作，確保稅收票證及時供應和安全存放；2.指導和監(jiān)督稅務人員、扣繳義務人和代征單位（人）正確填用票證和及時結報繳銷稅收票款；3.對稅務人員、扣繳義務人和代征單位（人）結報繳銷的票證進行嚴格的審核；4.負責本單位稅收票證的盤點和核算工作。

　　第五條 稅收票證種類及其使用范圍如下：

　　一、稅收通用繳款書。納稅人直接向銀行繳納及扣繳義務人向銀行匯總繳納稅款（出口貨物稅收除外）時使用的一種通用繳款憑證。

　　實現(xiàn)稅務與國庫計算機聯(lián)網時，應使用稅收聯(lián)網專用繳款書。其使用方法由省局根據(jù)有關規(guī)定另行制定。

　　運用計算機開票的，應使用計算機專用稅收通用繳款書。

　　二、出口貨物稅收專用繳款書。專門用于納稅人直接向銀行繳納出口貨物增值稅、消費稅的繳款書。隨增值稅、消費稅附征的稅款、費用和滯納金及罰款收入等，不得使用本繳款書，應使用“稅收通用繳款書”。

　　三、稅收匯總專用繳款書。國稅機關自收現(xiàn)金稅款、以及代征單位（人）代征稅款后，向銀行匯總繳納時使用的專用繳款書。運用計算機開票的，可使用計算機專用匯總繳款書。

　　四、稅收通用完稅證。國稅機關和代征單位自收現(xiàn)金稅款時使用的一種通用收款憑證。

　　手工集中開票時使用普通紙型的稅收通用完稅證；計算機開票時，使用計算機專用稅收通用完稅證；征收臨時性經營、流動零散稅收時使用稅收限額完稅證。

　　五、稅收轉賬專用完稅證。納稅人采用信用卡（或磁卡）、支票和電子結算等轉賬結算方式繳納稅款時使用的完稅憑證。此憑證僅用于證明納稅人已完稅，可發(fā)給納稅人開戶銀行使用，但不得用于收取現(xiàn)金稅款。該憑證在未正式使用前可暫用稅收完稅證代替使用。

　　六、代扣代收稅款憑證。稅法規(guī)定的扣繳義務人向納稅人扣收稅款、費用時使用的一種專用收款憑證。國稅機關委托的代征單位代征稅款時不得使用此憑證，應使用“稅收通用完稅證”。

　　七、稅收罰款收據(jù)。納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章 行為，由國稅機關依法處以罰款，事后以現(xiàn)金向國稅機關繳納罰款時使用的一種專用收款憑證。

　　八、當場處罰罰款收據(jù)。納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章 行為，由國稅機關依法處以罰款，并當場以現(xiàn)金向國稅機關執(zhí)罰人員繳納罰款時使用的一種專用收款憑證。

　　九、稅收收入退還書。國稅機關依照稅法及國家有關規(guī)定，將已征收入庫的稅款從國庫退還給納稅人、扣繳義務人和代征單位及國稅機關辦理稅收提成時使用的一種退庫專用憑證。本退還書由縣級或縣級以上國稅機關領導簽發(fā)，設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的地區(qū)，也可以由其相應的國稅機關領導審查后報主管機關批準，并按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的退庫范圍辦理退庫。本憑證一律由稅收會計部門填開。

　　十、小額稅款退稅憑證。國稅機關從自收現(xiàn)金稅款中退還限額以下的納稅人多繳稅款時使用的一種專用退款憑證。小額稅款退稅限額為50元，超過限額以上的退稅應使用“稅收收入退還書”。

　　十一、列入稅收票證管理的其他憑證及章 戳

　　（一）出口貨物完稅分割單。出口企業(yè)或市縣外貿企業(yè)將購進貨物再調撥給其他出口企業(yè)時，憑原購進貨物的“出口貨物稅收專用繳款書”到當?shù)貒叶悇站謸Q取的一種出口貨物退稅專用憑證。

　?。ǘ┒惼闭{換證。國稅機關進行稅收票證檢查時，換取納稅人收執(zhí)的稅收完稅憑證收據(jù)聯(lián)時使用的一種證明性完稅憑證。稅票調換證不得用于征收稅款。

　?。ㄈ┘{稅保證金收據(jù)。國稅機關收取納稅保證金時使用的專用憑證。

　?。ㄋ模┛垩荷唐坟浳镓敭a專用收據(jù)、查封扣押證、查封商品貨物財產清單等法律文書，暫列入稅收票證管理范圍，視同稅收通用完稅證管理。

　?。ㄎ澹┢弊C專用章 戳。國稅機關印制稅收票證和征退稅款時使用的各種專用章 戳，包括稅收票證監(jiān)制章 、征稅專用章 、退庫專用章 等。

　　1.稅收票證監(jiān)制章 是套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和票證印制合法性的一種章 戳。稅收票證監(jiān)制章 由國家稅務總局制發(fā)。

　　2.征稅專用章 是國稅機關辦理稅收征收和管理業(yè)務，填開稅收票證時使用的征稅業(yè)務專用公章 .

　　征稅專用章 為園形，邊沿直徑為30mm；邊沿刻一道粗線，寬度為1mm.字體為正楷。環(huán)邊位置刻國稅機構名稱“××市（縣）國家稅務局××分局”；中央偏下位置刻“征稅專用章 ”字樣；中央為“第×號”字樣，號碼用阿拉伯數(shù)字，表示該國稅分局第幾號征稅專用章 .

　　征稅專用章 由市、縣國家稅務局按上述規(guī)定自行刻制，報主管機關留底存檔備查。

　　3.退庫專用章 是國稅機關辦理稅收退庫業(yè)務，填開退庫憑證時使用的并在國庫預留印鑒的退庫業(yè)務專用公章 .

　　各級國稅機關在辦理稅收退庫業(yè)務，填開“稅收收入退還書”等退庫憑證時，在退庫憑證的稅務機關蓋章 處均加蓋本章 ，不得以國稅機關的機關公章 等其他任何章 戳代替本章 .國稅機關填開“小額稅款退稅憑證”時不得使用退庫專用章 ，應使用“征稅專用章 ”。

　　退庫專用章 為園形，邊沿直徑為30mm，邊沿刻一道粗線，寬度為1mm.字體為正楷。環(huán)邊位置刻國稅機構名稱“××市（縣）國家稅務局”；中央偏下位置刻“退庫專用章 ”字樣。

　　退庫專用章 由市、縣國家稅務局自行刻制。報主管機關留底存檔備查。

　　4.稅務查驗收訖章 戳等由各地自行確定。

　　第六條 各級國稅機關必須對本辦法第五條 所列的各種稅收票證的設計、印制、領發(fā)、保管、填用、結報繳銷、作廢、停用、盤點、損失處理、核算及檢查等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理。其中出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單、稅收通用（限額）

　　完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、代扣代收稅款憑證、稅票調換證、查封扣押法律文書和退庫專用章 等應視同現(xiàn)金進行嚴格管理，并嚴密核銷手續(xù)。

　　第七條 稅收票證的設計和印制：

　　一、當場處罰罰款收據(jù)由省級財政部門制定并印制。

　　二、出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單以及其他需要由國家稅務總局印制的票證由國家稅務總局負責設計和印制。

　　三、本辦法規(guī)定的其他稅收票證除上述列舉項目外，其格式、規(guī)格、聯(lián)次及各聯(lián)顏色、用途、項目內容和票證字號的編制方法均由國家稅務總局統(tǒng)一制定，省局負責印制。省以下各級國稅機關不得自行印制稅收票證。

　　四、所有分聯(lián)式票證各聯(lián)的右上角字號上方，都印有國家稅務局的“國”字標記。

　　第八條 稅收票證領發(fā)。為了加強票證印制和領用的計劃性，確保票證領發(fā)安全，防止票證領發(fā)數(shù)量、號碼發(fā)生差錯和票證浪費，各級國稅機關必須按照下列要求發(fā)放、領取稅收票證：

　　一、定期編報票證領用計劃。各縣（市）局應根據(jù)本地稅收票證使用情況，在年度開始前2個月向上級局編報下一年度（按年分季）各種稅收票證的領用數(shù)量計劃，由縣級以上國稅機關匯總上報至省局，省局根據(jù)上報的數(shù)量安排印制和發(fā)放。

　　二、專人專車領取或發(fā)送。稅收票證領發(fā)應使用稅收票證專用車，派票證管理人員領取或發(fā)送，不得委托他人捎帶或代領，更不得以包裹、信件郵寄。出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單領取或發(fā)送時，應有專人押運。

　　三、交接手續(xù)齊全、嚴密。各級國稅機關領取票證時，必須由領、發(fā)人員當面共同清點領發(fā)數(shù)量和號碼，雙方清點核對無誤后，在“票證領用單”上登記各種票證的領發(fā)數(shù)量、字軌和起止號碼、領發(fā)時間，然后加蓋機關及領、發(fā)人員印章 .辦完手續(xù)后，領、發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián)，雙方據(jù)此作為登記票證帳簿的原始憑據(jù)。

　　稅務人員、扣繳義務人和委托代征單位（人）向基層國稅機關領取票證時，必須持“票款結報手冊”（領發(fā)雙方各備一冊或發(fā)出票證單位使用票證領銷登記簿）領取，領發(fā)的票證清點完畢后，領、發(fā)雙方交換結報手冊互為對方登記領發(fā)票證的種類、數(shù)量、字軌號碼及領發(fā)時間，然后在手冊上雙方共同簽章 .

　　各級國稅機關在發(fā)放視同現(xiàn)金管理的票證時，如需要拆包發(fā)放，必須有兩人以上在場共同拆包點本（張）、點份，數(shù)量核對無誤后發(fā)放。稅務人員、扣繳義務人員和委托代征單位（人）向基層國稅機關領取視同現(xiàn)金管理的票證時，必須拆包發(fā)放。

　　四、稅務人員、代征單位（人）在領取票證時，先在交驗空白票并要核對其存票號碼，準確無誤后方可發(fā)放。核發(fā)代征單位（人）的票證數(shù)量應嚴格控制，一般每次核發(fā)不得超過50份，三個月不開展代征業(yè)務的，存票應予收回。對稅務人員領票數(shù)量，各基層單位應根據(jù)征收實際從嚴掌握，適當發(fā)放，但一次發(fā)放最高不得超過100份，實行集中開票的單位可適當放寬。對扣繳義務人的票證領發(fā)，比照代征單位辦理。

　　第九條 稅收票證保管。各級國稅機關和票證使用人員必須按下列要求保管票證：

　　一、票證保管要有專人，票證存放要有專門設施。各級國稅機關由票證主管人員負責票證的保管工作。并設置具有安全條 件的票證專用庫房，其中：地、市局的票證庫存量不得小于存放本地區(qū)一個季度的用票量，縣、市局票庫存量不得小于存放本縣（市）兩個月的用票量，分局不得小于存放一個月的用票量；扣繳義務人和委托代征單位必須配備票證保險專用箱柜；稅務人員和代征單位經辦人員外出使用票證要有票證專用包袋。

　　二、票證存放要安全。票證管理人員和用票人員要經常檢查票證安全情況，做好防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失等“六防”工作。

　　三、攜票人員票不離身。稅務人員和代征單位經辦人員外出征收稅款，要做到票不離身，不準帶票進行非工作活動，不準帶票回家。

　　四、票清離崗。領用票證的各級國稅機關、扣繳義務人和代征單位的票證管理人員、稅務人員、代征單位經辦人員發(fā)生調動，以及扣繳義務人和代征單位（人）終止稅款征收業(yè)務時，必須將所經管的票證、帳簿等核算資料交接清楚，造冊登記，交接雙方共同簽章 ，并經國稅機關領導審查核準，才能離崗。其中，票證管理人員離崗，必須由上級計會部門和本級領導共同監(jiān)交。

　　五、已填用的票證（作為會計憑證的除外）和作廢、停用及損失上繳的票證，必須按一定的方法整理、裝訂（稅收完稅證、罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)和小額稅款退稅憑證報查聯(lián)與相應的匯總專用繳款書報查聯(lián)一起裝訂），加具封面，登記造冊，連同票證帳簿和票證報表按規(guī)定的保管要求移送歸檔，并按規(guī)定期限保存。稅收票證保管期限為10年；票證帳、簿、冊保管期限為7年；票證報表保管期限為5年；票證移交清冊、銷毀清冊等保管期限為10年。

　　第十條 稅收票證填用。稅收票證填開質量的好壞，直接影響著憑證的法律效力和稅款繳庫的及時性、準確性，也影響到稅收會計、統(tǒng)計核算的準確性，因此，稅務人員和扣繳義務人、代征單位（人）的經辦人員，必須按規(guī)定的要求填用票證：

　　一、票證使用人員在啟用票證前，必須先檢驗票證的號碼、聯(lián)次、品質等印制質量，合格后方可填開。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時向領導報告。

　　二、稅收繳款書可由各國稅機關征收單位填開，也可將其發(fā)給繳款人自行填開。

　　主管稅務機關對自行開票的繳款人，必須事先進行輔導，使之準確掌握其應納各稅的繳款書填寫方法。稅收會計對自行填開的繳款書要進行認真審核，以保證填票質量。

　　三、出口貨物稅收專用繳款書一律由納稅人到當?shù)貒叶悇站痔铋_，完稅分割單一律由調撥銷售企業(yè)憑原購進貨物的“出口貨物稅收專用繳款書”或“出口貨物完稅分割單”到當?shù)乜h級國家稅務局填開，并同時收回原繳款書和原分割單。

　　四、專票專用，先領先用，順序填開。各種稅收票證均按規(guī)定的使用范圍填開，不得互換使用。一個填票人員領取多本同一票證時，要從其最小的號碼開始填用，按票證號碼大小順序逐本、逐號填開，不得跳本、跳號使用，不得幾本同種票證同時使用。

　　五、稅收票證必須分納稅人、分次填開。每個納稅人每次繳納稅款都必須填開票證，不得幾個納稅人合開一張票證，不能同一個納稅人幾次繳稅合填一張票證。同一納稅人繳納同一種稅款，如稅款不是同一所屬時期的，也應分別按各個所屬時期填開票證。

　　六、稅收匯總專用繳款書、聯(lián)網專用繳款書、稅收通用完稅證和代扣代收稅款憑證可一票多稅，但必須在票證上按稅種分行填寫，以便按稅種分別匯總繳庫。同一納稅人繳納同一所屬時期的同一稅款，如稅目或計征項目不同，必須在票證計稅欄按不同的稅目或計征項目分行填寫。

　　七、多聯(lián)式票證要一次全份復寫或打印，不能分次分聯(lián)填開。票證各欄目要填寫齊全，字跡端正清晰，不能漏填、簡寫、省略、自行編造、涂改、挖補。票證填寫錯誤和發(fā)生污跡時，應全份作廢另行填開。作廢票應全份保管，經國稅分局領導審批后按期上繳縣級國稅機關。

　　八、票證應使用藍色或黑色圓珠筆、復寫式紙?zhí)铋_或打印，不準用鉛筆、水筆或其他顏色的筆和紙?zhí)铋_。

　　九、嚴格執(zhí)行票證填用“十不準”。即：不準用繳款書收取現(xiàn)金；不準用完稅證代替繳款書；不準用其他憑證代替稅收票證；不準用稅收票證代替其他收入憑證；不準用白條 子收稅；不準開票不收稅（賒稅）；不準收稅不開票；不準幾本（同類）票證同時使用；不準跳號使用；不準相互借用票證。

　　第十一條 稅收票證結報繳銷。為嚴防稅收票款發(fā)生損失，保證稅款及時、足額入庫，各級國稅機關必須按下列要求結報和繳銷憑證。

　　一、稅務人員必須按規(guī)定要求和規(guī)定期限，持“票款結報手冊”和已填用的出口貨物稅收專用繳款書報查聯(lián)、完稅分割單存根聯(lián)，連同作廢、停用、損失及未填用的出口貨物專用稅票向稅收會計或票證主管人員辦理票證銷號和票證上繳手續(xù)。當面清點無誤后，在手冊上登記銷號并相互簽章 .

　　二、自收現(xiàn)金稅款的稅務人員、扣繳義務人和代征單位填用稅收完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、小額稅款退稅憑證、代收代扣稅款憑證后，應按規(guī)定的時間和要求，持已填用的票證存根聯(lián)、報查聯(lián)（扣繳義務人還必須持代扣代收稅款報告表）和作廢、停用、損失及未填用的票證，連同所收的稅款和“票款結報手冊”向發(fā)放票證的基層國稅機關稅收會計辦理票款結算、票證銷號和票證上交手續(xù)，結報人員和稅收會計當面清點票款無誤后，在手冊上登記銷號并相互簽章 .

　　稅款結報的時間要求是：當?shù)卦O有國庫經收處的，應于當日或次日辦理；當?shù)匚丛O國庫經收處和代征代扣稅款的，應按限期、限額的規(guī)定辦理（限期10天，限額1000元）；交通不便的邊遠山區(qū)稅款結報時間由縣（市）局確定，最長不超過1個月；扣繳義務人應按稅法規(guī)定的申報期限辦理。

　　三、上述一、二款規(guī)定結報繳銷的票證，在結報時發(fā)現(xiàn)票證跳號、缺號、涂改等，要及時查明原因并向領導報告。

　　四、基層國稅機關應將填票人員結報繳銷的票證，根據(jù)“稅收票證出納帳”，按期（最長不超過10天）填報“票證繳銷表”一式兩份，連同匯總繳款書報查聯(lián)及必須上繳的票證上報縣級國稅機關，經縣級國稅機關核對無誤后，在“票證繳銷表”上簽章 并退基層國稅機關一份。

　　五、稅收繳款書的結報繳銷：

　?。ㄒ唬├U款書回執(zhí)聯(lián)、報查聯(lián)同行，由國庫隨收入日報表送市、縣局的：

　　1.市、縣局按日將繳款書報查聯(lián)分類傳遞各征收單位（分局），作稅收會計憑證。

　　2.征收單位按市、縣局傳遞來的繳款書報查聯(lián)，采用“逐份銷號”（計算機填開稅收繳款書的銷號）或“抽根銷號”（手工填開稅收繳款書的銷號）的方法辦理銷號手續(xù)，登記票證帳簿。同時，對未銷號的已填用稅收繳款書進行檢查。

　　3.征收單位根據(jù)票證帳簿的登記，按期編制“票證繳銷表”隨“征解憑證匯總單”向市、縣局辦理結報繳銷。

　　4.實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的農村國稅分局比照辦理。

　?。ǘ├U款書報查聯(lián)由國庫經收處退征收單位，回執(zhí)聯(lián)由國庫傳遞市、縣局的：

　　1.征收單位根據(jù)國庫征收處退回的稅收繳款書報查聯(lián)采用“抽根銷號”或“逐份銷號”的方法辦理票證銷號，登記票證帳簿；同時對未銷號的已填用稅收繳款書進行檢查。

　　2.征收單位根據(jù)票證帳簿，按期編制“票證繳銷表”一式兩份（自收現(xiàn)金票證的結報繳銷分別編制），隨同“征解憑證匯總單”及所屬的繳款書報查聯(lián)上報市、縣局。

　　3.市、縣局審核“票證繳銷表”，簽章 退征收單位（繳款書報查聯(lián)退征收單位作稅收會計憑證）。同時，對已結報但尚未入庫的在途稅票進行檢查。

　　第十二條 稅收票證作廢和停用處理。

　　一、各級國稅機關和票證填用人員在領發(fā)票證時，如發(fā)現(xiàn)票證原包、原本、原份和原聯(lián)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印刷質量不合格情況，應及時查明字軌、號碼、數(shù)量，全包、全本、全份作為廢票清點登記，妥善保管，按規(guī)定集中上繳省級國稅機關，按“作廢”處理。

　　二、在填用過程中因填寫錯誤而作廢的票證應在該份廢票各聯(lián)注明“作廢”字樣和作廢原因，全份保存，按期與已填用的票證一起辦理結報繳銷手續(xù)，上繳縣級國稅機關，不得自行銷毀。

　　三、印發(fā)機關規(guī)定停用的票證，應由縣級以上國稅機關集中清理，核對字軌、號碼、數(shù)量無誤后，造冊登記，妥善保管，按規(guī)定上繳地（市）級國稅機關，按“上繳”處理。

　　第十三條 稅收票證盤點。各級國稅機關對結存的票證要經常進行盤庫和清點，保證結存票證與帳簿數(shù)字一致。如發(fā)現(xiàn)帳實不符，應及時查明原因，并報告上級國稅機關查處。

　　一、填票人員每日工作結束后，要將剩余票證與“票款結報手冊”相核對。

　　二、各級國稅機關票證主管人員要按月對本單位庫存的票證進行盤點，并與賬簿結存數(shù)進行核對。

　　三、基層國稅機關的稅收會計對稅務人員和扣繳義務人、代征單位（人）所存票證，要按月結合票款結報，與“票款結報手冊”進行清點核對，核對后在“票款結報手冊”上互相簽章 .

　　四、縣以上國稅機關對所屬單位的結存票證，每季至少要組織一次全面的盤庫和清點。

　　五、清倉查庫工作分別由稅收計會部門的處、科、股及國稅分局長負責實施，并在盤點清冊上簽章 .對發(fā)現(xiàn)的長、短票證要逐級如實上報。

　　第十四條 稅收票證損失處理。各級國稅機關要采取切實措施，嚴防票證損失，一旦發(fā)生損失，要嚴肅查處。視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失時，應按下列要求處理：

　　一、因水災、火災等自然災害和發(fā)生蟲蛀、鼠咬、霉毀等事故造成票證損失時，由受損單位及時組織清點核查。清查后票證沒有發(fā)生丟失，僅發(fā)生毀損的，毀損殘票報經有權核銷的上級國稅機關核實批準后，予以核銷；票證發(fā)生丟失的，按本條 第二款規(guī)定處理。

　　二、因被盜、被搶或發(fā)生自然災害等原因丟失票證時，應及時查明丟失票證的字軌、號碼和數(shù)量，并立即報告上級稅務機關和報請當?shù)毓矙C關協(xié)助查緝。經查不能及時追回的票證，應及時登報聲明作廢并按規(guī)定權限報請核銷。

　　三、票證損失殘票和損失后又追回的票證，應封存保管，按規(guī)定直接銷毀，不作廢票處理。

　　四、丟失票證的，應查明責任。對責任人，按下列規(guī)定責令其賠償：

　?。ㄒ唬┯袃r證券照價賠償。

　　（二）稅收繳款書每份賠償50元至100元。

　?。ㄈ┒愂胀ㄓ猛甓愖C、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)和稅票調換證每份賠償100元至300元。

　?。ㄋ模┏隹谪浳锒愂諏Ｓ美U款書和完稅分割單每份賠償200至500元。

　　五、對完稅證、罰款收據(jù)、代征代扣稅款憑證納稅保證金收據(jù)和其他視同稅收完稅證管理的票證，凡一次丟失、毀損25份以上的，報省局核銷；25份以下的由地、市局核銷。對各類繳款書，凡一次性丟失、毀損50份以上，由省局核銷；50份以下的由地、市局核銷。票證單聯(lián)丟失視同全份處理（稅款已入庫的除外）。

　　凡丟失、毀損、被盜的稅款，人民幣500元（含500元）以下的地（市）局核銷；500元以上的由省局核銷。

　　省局核銷票款時必須具備下述材料：地、市、縣局的正式報告；對當事人的處理意見；基層分局的調查材料；當事人的檢查認識及賠款證明材料（復印件）等。誤收假幣的核銷，還應附有銀行的收據(jù)（證明）。屬地、市局核銷的票款，在下達核銷批復時抄報省局備案。

　　第十五條 稅收票證銷毀。

　　一、銷毀的票證包括：已填用票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)（作為會計憑證的除外）、填用作廢的全份票證、印制不合格票證、停用票證、損失殘票、損失后追回票證、以及票證印制機關規(guī)定銷毀的票證等。

　　二、已填用票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)應在規(guī)定保管期限后銷毀。

　　三、未填用的出口貨物稅收繳款書及完稅分割單等特種票證需要銷毀的，必須逐級上繳由省局負責銷毀。其他未填用的視同現(xiàn)金管理的票證需要銷毀時，必須由兩人以上共同清點，并編造銷毀清冊，報經地（市）級國稅機關領導批準，指派專人復點并監(jiān)督銷毀。

　　其他各種票證需要銷毀時，由票證主管人員清點并編造銷毀清冊，報縣級國稅機關票證主管部門領導批準。

　　對填用過的已超過保管年限的票證和經印制機關規(guī)定停用的票證進行銷毀時，應經市、縣局領導批準，成立有計會、監(jiān)察等部門組成的監(jiān)毀小組，分年限、票種、數(shù)量，編制銷毀清冊，一式數(shù)份與帳證核對無誤后，由領導親自參加監(jiān)毀，單位領導及監(jiān)毀人員在銷毀清冊上簽章 .縣（市）局向地（市）局報送二份銷毀清冊，由地（市）

　　局留存一份并轉報省局一份備案。

　　第十六條 稅收票證核算。各級國稅機關都必須按票證種類、領用單位（人）設置“稅收票證分類出納帳”，依據(jù)票證領用單、票款結報單、票證繳銷表、票款結報手冊和票證損失報告單等原始憑證，對各種稅收票證的領發(fā)、用存、作廢、結報繳銷、停用上繳、損失和銷毀的數(shù)量、號碼進行及時的登記和核算，定期結帳，據(jù)以核對票證結存數(shù)，并按期編制“稅收票證用存報表”，報送上級國稅機關。票證核算的各種原始憑證應及時整理，裝訂成冊，妥善保管。年度終了，各級國稅機關還必須將票證管理情況以書面形式逐級報告上級國稅機關。

　　稅收票證核算業(yè)務規(guī)程另行制定。

　　第十七條 稅收票證審核?？h級以下國稅機關應根據(jù)稅法規(guī)定、國家預算制度、國家金庫制度和票證管理制度，對結報繳銷的票證進行嚴格的審核。

　　一、日常審核。對稅務人員、扣繳義務人和代征單位（人）結報繳銷的票證，應由稅收會計結合會計原始憑證審核工作進行全面的審核；對基層國稅機關結報繳銷的票證，應由票證主管人員進行復審。

　　二、專門審核。除日常審核外，縣級以下國稅機關還應經常對結報繳銷的票證組織抽審和復審。

　　三、國稅分局應按日審票，縣（市）局按旬或按月審票。地（市）局要每半年組織一次抽審、調審或互審。各級計會、監(jiān)察、稅政、征管等部門要密切配合，把票證審核工作列為稅收基礎工作的一項重要內容。

　　四、票證審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時處理，并結合崗位責任制進行考核。

　　第十八條 稅收票證檢查。各級國稅機關都必須根據(jù)稅收票證管理辦法的各項規(guī)定，定期對稅收票證的印制、領發(fā)、保管、填用、結報繳銷、作廢、損失處理和核算等項工作進行認真的清理檢查。

　　一、基層國稅機關每季必須進行一次全面票證檢查；縣級和地（市）級國稅機關每半年至少要組織一次票證抽查，全年抽查單位數(shù)不得少于總數(shù)的30%；省國稅機關每三年至少要組織一次全面的票證清查。

　　二、票證調換：各市、縣對已使用的完稅證、罰款收據(jù)等收現(xiàn)票證的收據(jù)聯(lián)有重點、有計劃地進行調換，調換面由各地根據(jù)工作情況確定，但每年不得少于2個分局。

　　第十九條 各級國稅機關在年度終了，應將稅收票證管理情況，包括領發(fā)及使用管理、票證盤點、審核、檢查，以及稅收票證管理制度落實情況，進行一次全面總結，并書面報上級主管機關。

　　第二十條 稅收票證違規(guī)行為的處罰。

　　一、對雖未損失票款，但有章 不循，執(zhí)章 不嚴的國稅機關管票、用票人員及單位負責人，應分別情節(jié)給予批評教育、通報或扣發(fā)獎金，直至行政處分。

　　二、對發(fā)生票證損失的責任人，除按本辦法第十四條 的規(guī)定責令其賠償外，可處以罰款。其中，對扣繳義務人、自核自繳納稅人和其他納稅人等每次損失票證的處罰金額不超過1000元；對代征單位（人）損失票證的處罰，按代征合同規(guī)定辦理。

　　三、對利用稅收票證混庫和積壓、挪用、貪污稅款，及不遵守本辦法規(guī)定造成稅款損失的，要嚴肅查處，并追究有關責任人和單位主管領導的經濟和行政責任；觸犯刑律的，移送司法機關查處。

　　四、違規(guī)行為的處罰范圍和內容：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定保管票證、辦理票證領發(fā)手續(xù)的，應給予批評教育，因此而發(fā)生丟票、丟款、壓票壓款的，除按規(guī)定賠款和罰款外，還要扣發(fā)直接責任人當季獎金，情節(jié)嚴重者，給予必要的行政處分。

　?。ǘ┨铄e稅票應按錯票份數(shù)給予罰款，涂改、漏填稅款所屬日期、填票日期以及單聯(lián)填寫等，比照錯票加倍罰款；罰款額度由市、縣局確定。經批評教育無效的，扣發(fā)填票員當月獎金。

　　（三）不按規(guī)定進行票款檢查和票證調換的，取消該單位當年評比先進的資格。

　　由此而造成的貪污、挪用、大頭小尾等損失稅款達1000元，時間達半年而未及時發(fā)現(xiàn)，除給予當事人處理外，還要對單位領導給予批評教育并酌情扣發(fā)獎金。

　?。ㄋ模G票、丟款、壓票、壓款等問題未能在一個月內發(fā)現(xiàn)的，或發(fā)現(xiàn)后不及時向市、縣局報告的，視情節(jié)輕重，分別扣發(fā)分局長和會計一個季度以內的獎金；市縣局在發(fā)現(xiàn)上述問題后三個月內未能進行處理的，扣發(fā)市、縣局長一個季度的獎金。

　　（五）凡將稅款以個人名義存入銀行并套取利息的，對責任人除追繳所得利息外，還按利息所得的數(shù)額加倍罰款，并給予行政處分。

　　（六）對壓票、壓款（按當?shù)亟Y報期為準）、挪用稅款的，除及時追繳稅款入庫外，還視情節(jié)輕重分別給予當事人經濟處罰或行政處分；嚴重者追究刑事責任。

　　經濟處罰的規(guī)定為：

　　1.凡壓解稅款的，按壓解數(shù)額按日處以1%的罰款并扣發(fā)一個月的獎金。

　　2.將壓解稅款挪作他用或借給他人使用的，按挪用數(shù)額按日處以3%的罰款，并扣發(fā)一個季度的獎金。經濟處罰與行政處分可以并用，凡行政處分在開除以下者，都要給予經濟處罰。

　　3.壓票壓款、挪用稅款超過一個月時間的，應追究分局長及會計的經濟責任。

　　按直接責任人員罰款數(shù)額分別處以10%的罰款。

　?。ㄆ撸儆谠馐芩⒒馂牡热肆Σ豢煽咕艿钠笨顡p失人，經查實驗證后，應給予核銷。但因搶救不力，或未能認真執(zhí)行票款管理制度而造成的損失，仍根據(jù)情節(jié)進行處理。

　?。ò耍﹣G票、丟款的人員，不得參加本年度先進個人的評比。壓票、壓款以及貪污挪用稅款的稅務人員在國家公務員考核中，不得確定其“稱職”以上的等次。

　?。ň牛ζ弊C保管不善，丟票、壓票、貪污、挪用造成重大經濟損失的要追查有關領導人員的瀆職責任。

　　（十）行政處分按《國家公務員暫行條 例》有關條 文處理。

　　五、稅收票證違規(guī)行為處罰可結合崗位責任制考核的內容辦理。處罰由上一級國稅機關作出決定，人事、監(jiān)察、計會部門負責落實。計會部門提供處罰的對象、依據(jù)，人事、監(jiān)察部門按照有關規(guī)定提出處罰的意見，報請局領導批準后實施。處罰應正式行文予以通報。

　　對扣繳義務人、代征單位、納稅人的處罰和賠償處理，由稅務分局提出意見，報市、縣局批準后執(zhí)行。

　　處罰、賠償?shù)目铐椨墒?、縣局計會部門統(tǒng)一管理，專項用于工作獎勵。

　　第二十一條 稅收票證式樣和保管期限另行制發(fā)。

　　第二十二條 本辦法自1998年7月1日起實施。此前制發(fā)的有關稅收票證管理規(guī)定同時廢止。

　　第二十三條 本辦法由省國稅局負責解釋。

　　第二十四條 各地、市國家稅務局可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。