各市地方稅務(wù)局，省地稅局直屬征收分局，省地稅局稽查局：

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法的通知》（國稅發(fā)[2000]151號）要求，以及征管工作的發(fā)展，省地稅局修訂了《安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》并經(jīng)有關(guān)市地稅局討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2000年省地稅局制訂下發(fā)的《安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》（皖地稅[2000]43號）同時廢止。執(zhí)行中如有何問題，請及時報告省地稅局征管處，以便改進(jìn)和完善考核工作。

　　附件：

安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為有效檢驗管理工作質(zhì)量與效率，深化征管改革，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實強(qiáng)化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，客觀、公正地反映和評價組織收入工作，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于征管質(zhì)量考核工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 征管質(zhì)量考核的對象為直接承擔(dān)稅收征、管、查工作和執(zhí)行稅收收入計劃的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括各級地方稅務(wù)征收分局（所）、地方稅務(wù)管理分局（所）、地方稅務(wù)征管分局（所）、地方稅務(wù)征管查分局（所）和地方稅務(wù)稽查局（所）。

　　第三條 稅收征管質(zhì)量考核（以下簡稱考核）由各市地方稅務(wù)局組織實施，按照實事求是、全面及時、規(guī)范統(tǒng)一、分級管理、客觀公正的原則進(jìn)行逐級考核。省地稅局對考核結(jié)果按年組織抽查并進(jìn)行通報，考核結(jié)果列入各地崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核體系和省地稅局對各地的綜合考評項目。

　　第二章 考核指標(biāo)

　　第四條 考核指標(biāo)暫定為登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率和處罰率。省地稅局根據(jù)征管工作需要和適應(yīng)征管信息化要求，適時調(diào)整考核指標(biāo)。

　　第五條 登記率，指在規(guī)定考核期內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對漏管戶的控制程度，以利強(qiáng)化稅源控管，清理和減少漏管戶。

　　第六條 申報率，指納稅人在法定申報期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)與應(yīng)申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度，提高遵從水平。

　　第七條 入庫率，指納稅人當(dāng)期實際繳納入庫的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。分為當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率、緩征稅款入庫率、查補稅款入庫率和違章 處罰罰款入庫率。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。

　　第八條 滯納金加收率，指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（金額）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。

　　第九條 欠稅增減率，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。

　　第十條 申報準(zhǔn)確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查獲的應(yīng)納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報的真實程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅收行為。

　　第十一條 處罰率，指涉稅案件實際受罰的戶數(shù)（金額）與應(yīng)補繳稅款戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。

　　第三章 考核方法

　　第十二條 征管質(zhì)量考核采取由基層分局（所）自行分月、季考核和上一級主管地稅機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查兩種方式，采用內(nèi)查外調(diào)、計算機(jī)調(diào)閱等方法。

　　征收分局（所）、管理分局（所）、征管分局（所）和征管查分局（所）每月15日前、稽查局（所）季后15日前，對上月、季的征管質(zhì)量自行進(jìn)行考核，填列征管質(zhì)量考核表（見附件4），上報縣、市局?？h、市局于季后25日前對所屬分局（所）抽查，填制征管質(zhì)量匯總統(tǒng)計表、分項統(tǒng)計表（見附件3）、征管質(zhì)量考核表和報告，上報市地稅局。

　　市地稅局于8月、次年2月后15日前組織對所屬縣（市）地稅局抽查，填制稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表（見附件3）和報告，上報省地稅局。

　　省地稅局將適時組織對各地征管質(zhì)量檢查和通報。

　　第十三條 分單位征管質(zhì)量考核指標(biāo)為：征收分局（所）考核指標(biāo)為：滯納金加收率；管理分局（所）考核指標(biāo)為：登記率、申報率、申報準(zhǔn)確率、入庫率和欠稅增減率；稽查局（所）考核指標(biāo)為：處罰率；征管分局（所）考核指標(biāo)為：滯納金加收率、登記率、申報率、申報準(zhǔn)確率、入庫率和欠稅增減率；征管查分局（所）考核指標(biāo)為：滯納金加收率、登記率、申報率、申報準(zhǔn)確率、入庫率、欠稅增減率和處罰率。

　　第十四條 征管質(zhì)量組織抽查考核的程序為：

　?。ㄒ唬M訂具體檢查工作方案；

　?。ǘ└鶕?jù)考核范圍確定被查分局（所）；

　?。ㄈ┞犎”徊閱挝婚_展該項工作匯報和索取有關(guān)資料；

　?。ㄋ模嵤z查，以核對計算機(jī)記錄和局面記錄為主，同時深入納稅戶核對，填寫征管質(zhì)量考核工作底稿；

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計檢查結(jié)果，填列征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表，向被查單位通報；

　?。┢鸩莶⑼瓿蓹z查工作報告。

　　第十五條 登記率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶進(jìn)行分類考核。對在考核期內(nèi)無應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的，采取抽查若干街道或若干自然村的登記情況進(jìn)行考核。

　　第十六條 申報率、入庫率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶，并分稅種進(jìn)行考核。

　　第十七條 鑒于歷年陳欠難以確定其屬期，為便于操作，考核滯納金加收率時以1999年期初欠稅余額為基數(shù)開始計算。

　　第十八條 各地在年度終了后45日內(nèi)按照上述要求逐級考核，根據(jù)考核結(jié)果逐級編報年度考核統(tǒng)計表（見附件3），并在2月15日之前報送省地稅局征管處。國家稅務(wù)總局將在每年3月份，根據(jù)各地上報的考核統(tǒng)計結(jié)果，組織抽查。

　　第十九條 考核達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)狀況、人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)手段等因素考慮，為兼顧各地的差異性，實行彈性幅度標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u分實行百分制，評定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“較差”4個等級（見附件2）。

　　第四章 附則

　　第二十條 分級成立由有關(guān)部門參加的征管質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由征管部門具體負(fù)責(zé)考核的日常工作。

　　第二十一條 考核過程中涉及政策認(rèn)定問題，嚴(yán)格按照國家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章 執(zhí)行。

　　第二十二條 各市地方稅務(wù)局可以結(jié)合本地情況，依據(jù)本辦法制定實施辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，但不得減少本辦法確定的指標(biāo)數(shù)量，不得變更指標(biāo)名稱和口徑。

　　第二十三條 原《關(guān)于印發(fā)安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法的通知》（皖地稅[2000]43號）同時廢止。

　　第二十四條 本辦法自2001年六月一日開始施行。

　　附件1：稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計算公式及口徑說明

　　一、登記率

　　1、計算公式。登記率＝[實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)÷（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)＋其它不需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)）]×100％

　　2、指標(biāo)口徑。實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)已辦理稅務(wù)登記戶數(shù)。領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。分子分母均含逾期辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。

　　3、時間屬性。分子：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期；分母：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期≤核準(zhǔn)工商登記日期＋30天＋受理稅務(wù)登記至核準(zhǔn)稅務(wù)登記的規(guī)定天數(shù)。

　　4、數(shù)據(jù)來源?！抖愂照鞴軜I(yè)務(wù)規(guī)程》中表DJ001-DJ006及外部信息采集到的工商登記信息等。

　　二、申報率

　　1、計算公式。申報率＝按期申報戶數(shù)÷應(yīng)申報戶數(shù)×100％

　　2、指標(biāo)口徑。按期申報戶數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)（分稅種考核）。

　　應(yīng)申報戶數(shù)＝期初開業(yè)戶＋本期復(fù)業(yè)戶＋本期開業(yè)戶＋本期遷入戶＋本期非正常轉(zhuǎn)正常戶－本期批準(zhǔn)延期申報戶數(shù)－本期批準(zhǔn)注銷戶數(shù)－批準(zhǔn)的本期停業(yè)戶數(shù)－本期認(rèn)定的非正常戶－本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)－非獨立納稅戶－審定的不達(dá)起征點戶數(shù)－其他。

　　期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期。

　　3、時間屬性。分子：實際辦理納稅申報時間≤稅法規(guī)定的申報期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報期限。

　　4、數(shù)據(jù)來源：分子：分稅種納稅申報表；分母：各類稅務(wù)登記表、停復(fù)業(yè)登記表、遷入遷出登記表、注銷稅務(wù)登記表、稅種登記表、納稅申報表等。

　　三、申報準(zhǔn)確率

　　1、計算公式。申報準(zhǔn)確率＝[納稅人申報的納稅數(shù)額÷（納稅人申報的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機(jī)關(guān)查補的稅額）]×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子是指被查對象與檢查屬期相一致的納稅申報數(shù)額；分母是指被查對象稽查與申報相一致的納稅申報數(shù)額和檢查查補稅額的累計數(shù)。

　　3、時間屬性。稅務(wù)稽查所屬時期與納稅申報屬期相一致。

　　4、數(shù)據(jù)來源。各稅申報表、稅務(wù)稽查結(jié)果明細(xì)表等。

　　入庫率

　　1、當(dāng)期申報應(yīng)納稅入庫率

　　（1）計算公式。當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率＝（當(dāng)期申報實際征收入庫的稅款÷當(dāng)期申報應(yīng)繳納稅款）×100％

　?。?）指標(biāo)口徑。分子：按照稅法規(guī)定的各稅納稅期限的當(dāng)月實際征收入庫的稅額（包括提退稅金、批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款）；分母＝納稅人申報的應(yīng)納稅款＋批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款－批準(zhǔn)緩繳的稅款。

　?。?）時間屬性。根據(jù)稅法規(guī)定各稅納稅期限的當(dāng)月。

　?。?）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、稅種登記表、申報表、預(yù)繳稅款通知書等。

　　2、緩征稅款入庫率

　?。?）計算公式。緩征稅款入庫率＝（緩征稅款已入庫金額÷緩征稅款應(yīng)入庫稅款）×100％

　　（2）指標(biāo)口徑。分子是指緩征稅款在批準(zhǔn)期限內(nèi)征收入庫的稅額（稅款屬性是緩征，含提退稅金）；分母＝緩征稅款已入庫金額＋考核期內(nèi)緩征稅款到期未入庫金額。

　?。?）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：緩征稅款批準(zhǔn)通知書中的緩繳期限。

　　（4）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、緩征稅款批準(zhǔn)文書等。

　　3、查補稅款入庫率

　?。?）計算公式。查補稅款入庫率＝（實際繳納入庫的查補稅款÷應(yīng)繳納的查補稅款）×100％

　?。?）指標(biāo)口徑。分子：考核期內(nèi)已入庫的查補稅款（稅款屬性是查補，含提退稅金）；分母：考核期內(nèi)應(yīng)入庫的查補稅款。

　?。?）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)處理決定書中的限繳期限。

　?。?）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、稽查結(jié)果明細(xì)表等。

　　4、罰款入庫率

　　（1）計算公式。罰款入庫率＝（已入庫罰款金額÷應(yīng)入庫罰款金額）×100％

　　（2）指標(biāo)口徑。分子指在考核期內(nèi)實際入庫的罰款金額（對逾期繳納的罰款不含在內(nèi)，含提退稅金）；分母指在考核期內(nèi)應(yīng)入庫的罰款金額。

　?。?）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)行政處罰決定書中的限繳期限。

　　（4）數(shù)據(jù)來源。稅收罰款收據(jù)、稅務(wù)行政處罰決定書等。

　　五、欠稅增減率

　　l、計算公式。欠稅增減率＝[（期末欠稅余額－期初欠稅余額）÷期初欠稅余額]×100％

　　2、指標(biāo)口徑。欠稅增減率只按年度計算。期初欠稅指考核期起始月初的欠稅余額；期末欠稅指考核期截止月末的欠稅余額。

　　3、時間屬性。期初指考核期起始日；期末指考核期截止日。

　　4、數(shù)據(jù)來源。欠稅分戶帳、欠稅總帳等。

　　六、滯納金加收率

　　1、計算公式。滯納金加收率＝逾期未繳稅款已加收滯納金的戶次（金額）÷逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶次（金額）

　　2、指標(biāo)口徑。分子：納稅人逾期未繳稅款已加收滯納金的戶次（金額），每戶次完全加收才計入；分母：納稅人逾期未繳稅款按規(guī)定應(yīng)加收的滯納金的戶次（金額）。

　　3、時間屬性。從主稅稅票注明的限繳日期滿后算起截止到主稅收繳之日或考核期的最后一天（如逾期申報應(yīng)加上逾期申報天數(shù)）。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅票、滯納金輔助帳、欠稅明細(xì)帳等。

　　七、處罰率

　　1、計算公式。處罰率＝實際涉稅罰款戶次（金額）÷查補稅款戶次（金額）×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子：稅務(wù)稽查查補稅款并處罰款的處罰戶次（金額）；分母：稅務(wù)稽查未予以處罰與予以處罰的查補稅款戶次（金額）之和。罰款數(shù)額中不包括違反稅務(wù)規(guī)定的行為處罰。

　　3、時間屬性。分子：稅務(wù)行政處罰決定書填發(fā)日期；分母：稅務(wù)處理決定書填發(fā)日期。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)處理決定書等。

　　附件2：稅收征管質(zhì)量考核評分和等級標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　附件3：稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表（略）

　　附件4：征管質(zhì)量考核表（略）