各市、地、縣地方稅務(wù)局，省直屬征收分局：

　　現(xiàn)將省政府關(guān)于印發(fā)《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》的通知（皖政[2000]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省地稅系統(tǒng)征收工作的實際，提出如下補充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、進一步提高認識，切實加強水利基金征收工作的領(lǐng)導(dǎo)。我省是一個水旱災(zāi)害多發(fā)省份，加快我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少水旱災(zāi)害，是關(guān)系全省人民生活的大事。因此，各級地稅部門要從講政治、講大局出發(fā)，進一步提高認識，真正把水利基金的征收工作擺到重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地的主要負責同志要親自抓，將水利基金征收與地方稅征管同等對待，經(jīng)常深入到基層，了解征收情況，及時幫助解決征收一線的困難和問題，保證水利基金征收工作順利開展。

　　二、認真貫徹落實省政府皖政[2000]3號文件，嚴格執(zhí)行水利基金政策。各級地稅部門要組織廣大稅務(wù)干部認真學習《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），要自覺地維護水利基金政策的統(tǒng)一性，嚴格執(zhí)行政策。不得隨意改變征收范圍和征收標準，不得隨意減征、免征、緩征，凡發(fā)現(xiàn)擅自減、免、緩征水利基金的，要嚴肅追究當事人的責任。對過去地方越權(quán)制定的水利基金減、免規(guī)定，要主動向當?shù)卣畧蟾?，進行清理糾正，同時向上級地稅機關(guān)匯報。

　　三、建立和完善考核制度，加大考核力度。根據(jù)省政府的要求，為強化各級地稅部門的征收責任，省局將按照最近下發(fā)的《安徽省地方水利建設(shè)基金征收管理考核獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定，對各地水利基金征收工作進行全面考核。各地都要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立健全水利基金考核制度，加大考核力度，要把水利基金征收工作情況納入機關(guān)的綜合考評、納入地稅人員聯(lián)收計酬崗位責任制，嚴格獎懲，以增強地稅干部的責任感，充分調(diào)動地稅干部的工作積極性，促進水利基金征管水平不斷提高。

　　四、加大征收力度，確保完成全年基金征收任務(wù)、從今年全省1-4月份的水利基金收入情況看，各地基金征收工作極不平衡。各級地稅部門接到通知后，應(yīng)采取有力措施，強化水利基金征收工作。要注意分析收入變化情況，增強工作的預(yù)見性；要繼續(xù)加大對金融、保險、證券、紡織、石化、煙草等重點繳納單位的征收力度，確?；鸺皶r足額入庫；要增強執(zhí)法剛性，對逾期仍不繳納的，可按照《暫行辦法》中第十三條的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行?；鹗杖脒M度快的地方要繼續(xù)保持，決不能有松懈思想；進度慢的地方要想方設(shè)法迎頭趕上，努力做到基金均衡入庫，確保完成全年水利基金征收任務(wù)。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》的通知

2000年4月18日  皖政[2000]3號

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐皖各單位：

　　現(xiàn)將《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法

　　第一條  為加快我省水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)基金。提高大江大河的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設(shè)的順利實施，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法>的通知》精神，我省對業(yè)已開征的地方水利建設(shè)基金進行了清理、整頓和規(guī)范，報經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)系會議同意，財政部對我省下達了《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》。根據(jù)國務(wù)院文件和財政部批復(fù)精神，結(jié)合我省近年來開征地方水利建設(shè)基金的實際，特制定本辦法。

　　第二條  地方水利建設(shè)基金的來源、征收標準及征收途徑：

　?。ㄒ唬牡胤绞杖〉恼曰穑ㄊ召M、附加）中提取3%，納入地方水利建設(shè)基金。應(yīng)提取地方水利建設(shè)基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、客貨水運附加、公路運輸管理費、交通建設(shè)專項資金、車輛通行費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

　　對屬于省統(tǒng)收統(tǒng)支的政府性基金（收費、附加）應(yīng)提取的3%部分，由省財政廳負責提取、劃轉(zhuǎn)。各市、地、縣政府性基金（收費、附加）中應(yīng)提取的3%部分，由當?shù)刎斦块T負責提取、劃轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┓灿袖N售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按其上年銷售收入或營業(yè)收入的0.6‰征收地方水利建設(shè)基金?；校y行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收，保險公司按上年保費收入的0.4‰。征收；各類信托投資公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的0.6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負責。

　?。ㄈ┬姓?、事業(yè)單位（包括中央駐皖行政事業(yè)單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級財政部門負責征收。國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等各類企業(yè)（包括中央在皖企業(yè)）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級地稅部門負責征收。

　?。ㄋ模┬抡饔茫ê瑒潛埽┑母黜椊ㄔO(shè)用地，每公頃征收7500元（每畝征收500元）地方水利建設(shè)基金，由用地單位在建設(shè)用地批準文件下發(fā)之前繳納，由批準用地的人民政府所屬土地管理部門負責征收。

　　（五）我省有重點防洪任務(wù)的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個城市，每年要從征收的城市維護建設(shè)稅中劃出15%的資金，納入當?shù)氐牡胤剿ㄔO(shè)基金，由六個城市的財政部門負責劃轉(zhuǎn)。其他有防洪任務(wù)的城市，可比照辦理，具體辦法由當?shù)卣_定，并報上一級政府備案。

　　第三條  地方水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)。具體使用范圍：省重點水利工程建設(shè)項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設(shè)；重點防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；重點水利工程維護；經(jīng)省政府批準的其他水利工程項目。

　　第四條  水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》和財政部《關(guān)于加強政府性基金管理問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。各級掌握使用的地方水利建設(shè)基金，每年年初由水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的地方水利建設(shè)基金，要納入基本建設(shè)投資計劃。地方水利建設(shè)基金實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

　　第五條  財政部門要建立健全地方水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對地方水利基本建設(shè)項目進行嚴格審查。年終，各級水利部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，分別編制地方水利建設(shè)基金收支決算報表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。

　　第六條  安徽省地方水利建設(shè)基金的管理權(quán)限屬于省人民政府。除經(jīng)民政部門認定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設(shè)基金外，任何應(yīng)交納的單位和個人，均不得拒交地方水利建設(shè)基金；任何地方和部門無權(quán)批準減、免、緩征地方水利建設(shè)基金、調(diào)整水利建設(shè)基金的征收范圍和標準、改變征收對象；任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設(shè)基金。各級財政、地稅、計劃、審計部門，要加強對地方水利建設(shè)基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，違者要嚴肅處理。

　　第七條  每年由省財政廳會同省計委等部門，在科學測算的基礎(chǔ)上，編制全省地方水利建設(shè)基金征收計劃，報經(jīng)省政府審查同意后下達。各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，應(yīng)加強對地方水利建設(shè)基金征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各征收部門應(yīng)加強征收工作，確保完成省下達的征收任務(wù)。省政府將把各市地征收任務(wù)完成情況列入省政府對市地的年度考核目標。

　　第八條  為進一步調(diào)動各地征收地方水利建設(shè)基金的積極性，同時解決各地水利建設(shè)項目配套資金不足的問題，省政府決定對省級分成使用的地方水利建設(shè)基金實行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達給各市地的地方水利建設(shè)基金征收計劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對各市地的具體分成數(shù)額由省財政廳確定下達。各市地征收的地方水利建設(shè)基金超過省分成數(shù)額的部分，全部留歸市地安排，專項用于水利建設(shè)；達不到省分成數(shù)額的部分，由省財政廳按照應(yīng)上繳省的分成數(shù)額予以扣繳。

　　第九條  各級財政部門應(yīng)及時、足額在地方政府性基金（收費、附加）中提取、劃轉(zhuǎn)地方水利建設(shè)基金。省財政廳在做好省級提取、劃轉(zhuǎn)工作的同時，要加強對市、地、縣財政部門提取、劃轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督、檢查。

　　第十條  地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設(shè)基金的征收業(yè)務(wù)費按實際征收額的5%提取。提取的征收業(yè)務(wù)費用于征管中的業(yè)務(wù)支出、代征費用及獎勵等開支。

　　為強化地稅部門的征收責任，省政府決定，對于地稅部門未完成基金年度征收計劃的部分，將按相應(yīng)的數(shù)額計算征收業(yè)務(wù)費，從省地稅部門應(yīng)當提取的征收業(yè)務(wù)費或工作經(jīng)費中予以扣除。省地稅部門對于各級地稅部門征收業(yè)務(wù)費的計提也可采取類似做法。

　　第十一條  省計劃、水利、財政部門將各地地方水利建設(shè)基金征收計劃的完成情況與省水利建設(shè)項目及水利基本建設(shè)資金的安排掛鉤。對于無特殊理由而未完成年度征收計劃的市地，省將緩批水利項目或減少省級配套資金；對于完成征收計劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項目和分配水利資金時，按照“同等優(yōu)先”的原則予以安排。

　　第十二條  省財政廳負責征收計劃的編制、下達，征收工作的監(jiān)督、檢查，征收部門之間的組織、協(xié)調(diào)等工作。

　　省審計廳及各級審計部門，應(yīng)當依法對基金的征收、解繳和使用管理進行審計監(jiān)督。

　　第十三條  按照財政部《關(guān)于執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)（水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法）的通知>有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，“各地區(qū)、各部門、各單位（包括中央駐地方單位）對經(jīng)財政部會同有關(guān)部門批復(fù)的地方水利建設(shè)基金征收管理辦法，都必須認真貫徹執(zhí)行”。違反本辦法規(guī)定，不繳或少、漏繳地方水利建設(shè)基金的，由各級征收部門責令其限期交納；逾期仍不繳納的，由征收部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十四條  違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設(shè)基金的，由財政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。

　　第十五條  各市人民政府、行政公署和省直有關(guān)部門，可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則，并報省財政廳備案。

　　第十六條  本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省財政廳會同有關(guān)部門負責解釋。

　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起實行。執(zhí)行中如遇國家有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。我省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。