各市、縣國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于大力開(kāi)展個(gè)體工商戶建帳和強(qiáng)化查帳征收工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]104號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)大力開(kāi)展個(gè)體工商戶建帳和強(qiáng)化查帳征收工作，是依法治稅的必然要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管、堵塞稅收漏洞的長(zhǎng)效管理措施。廣大國(guó)稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將思想統(tǒng)一到總局通知精神上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)以往建帳工作的得失，把個(gè)體工商戶建帳和強(qiáng)化查帳征收工作抓緊抓好。要成立分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建帳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室由征管、稅政、稽查等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)制訂建帳工作實(shí)施方案，組織指導(dǎo)方案的實(shí)施。

　　二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體建帳對(duì)象的確定，會(huì)計(jì)科目、帳簿的設(shè)置以及會(huì)計(jì)核算方法，要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶建帳管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[1997]101號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)字[1997]19號(hào)）

　　等規(guī)定執(zhí)行。2003年6月底前，凡達(dá)到建帳標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶都必須按規(guī)定建帳，實(shí)行查帳征收。各地對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同素質(zhì)的納稅人，可實(shí)行分類指導(dǎo)，分批建帳。

　　三、注重輔導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)既要抓好建帳工作進(jìn)度，更要重視建帳的質(zhì)量。從事戶籍管理的稅務(wù)人員有督促、輔導(dǎo)建帳的職責(zé)，力求建一戶，鞏固一戶。同時(shí)，要注意發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范代理建帳行為。要加強(qiáng)建帳戶的跟蹤管理，對(duì)弄虛作假、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的，依法從高核定征收，并嚴(yán)格依法處罰，以“嚴(yán)管重罰”促進(jìn)建帳質(zhì)量的不斷提高。

　　四、嚴(yán)格定期定額管理，推廣稅控收款機(jī)經(jīng)批準(zhǔn)暫不建帳、實(shí)行“雙定”征收的個(gè)體工商戶，要建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿。為公平建帳戶與“雙定”戶的稅負(fù)，要加大重新核定和調(diào)整納稅定額的力度，使其實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率逐步接近法定稅率。稅控收款機(jī)的推廣工作，省局已經(jīng)安排試點(diǎn)（詳見(jiàn)皖國(guó)稅函[2002]292號(hào)）。各試點(diǎn)單位要加大推廣進(jìn)度，盡快取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）2002年10月為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要組織廣大國(guó)稅干部特別是從事個(gè)體稅收征管工作的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)總局通知精神。要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視、支持。要在集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，充分利用各種新聞媒介，對(duì)廣大個(gè)體工商戶進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。

　?。ǘ?002年11月為組織準(zhǔn)備階段。要對(duì)所轄個(gè)體工商戶進(jìn)行摸排，對(duì)照建帳標(biāo)準(zhǔn)排出分期建帳戶名單，集中對(duì)其辦稅人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅法知識(shí)培訓(xùn)，以保證個(gè)體建帳質(zhì)量和工作的順利進(jìn)行。

　　（二）從2002年12月至2003年6月為全面推進(jìn)階段。要按照既定的建帳工作實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)業(yè)戶建帳工作，鞏固建帳成果，實(shí)行查帳征收。

　　在推進(jìn)建帳的過(guò)程中，各地要及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。從2002年12月1日起，定期（以二個(gè)月為一期）向上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送工作小結(jié)及個(gè)體工商戶建帳情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）。此外，各省轄市國(guó)家稅務(wù)局要在2003年7月10日前，上報(bào)建帳工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表。