各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理模式的通知》（國(guó)稅明電[2003]26號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅明電[2003]28號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)研究，決定從2003年8月份征期開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人）納稅申報(bào)“一窗式”管理模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一窗式”管理）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、一般納稅人納稅申報(bào)實(shí)行“一窗式”管理后，辦稅服務(wù)廳不再單獨(dú)設(shè)立“認(rèn)證”、“報(bào)稅”窗口，一般納稅人的認(rèn)證、報(bào)稅全部并入“納稅申報(bào)（申報(bào)、認(rèn)證、報(bào)稅）”窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“納稅申報(bào)”窗口）。目前由縣（市）國(guó)稅局直接辦理一般納稅人認(rèn)證、報(bào)稅的，應(yīng)全部調(diào)整至城關(guān)稅務(wù)分局辦理。

　　二、稅務(wù)分局應(yīng)根據(jù)所轄一般納稅人戶(hù)數(shù)及工作量大小，合理確定辦稅服務(wù)廳“納稅申報(bào)”窗口的數(shù)量。為方便納稅人申報(bào)納稅，“納稅申報(bào)”窗口不得少于2個(gè)；同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“納稅申報(bào)（小規(guī)模納稅人）”窗口，專(zhuān)門(mén)辦理小規(guī)模納稅人納稅申報(bào)事宜。

　　三、為提高工作效率，“納稅申報(bào)”窗口的設(shè)置模式應(yīng)以“二窗三人”形式為主，即二個(gè)“納稅申報(bào)”窗口并列，二人臨窗，一人在后臺(tái)。后臺(tái)人員配置“認(rèn)證、報(bào)稅”電腦一臺(tái)（認(rèn)證、報(bào)稅共用一套專(zhuān)用設(shè)備，金稅卡加載底層軟件），專(zhuān)司認(rèn)證、報(bào)稅工作；前臺(tái)人員各配置“申報(bào)”電腦一臺(tái)，負(fù)責(zé)受理申報(bào)、票表比對(duì)及錄入開(kāi)票等工作。有條件的地方也可采用“三窗四人”形式，即三人臨窗受理申報(bào)，一人在后臺(tái)辦理認(rèn)證、報(bào)稅。

　　認(rèn)證、報(bào)稅和征管軟件均為Windows操作平臺(tái)且辦稅服務(wù)廳窗口較多的稅務(wù)分局，也可采用“一窗一人”形式，即每個(gè)“納稅申報(bào)”窗口只配備一名工作人員，負(fù)責(zé)辦理認(rèn)證、報(bào)稅和納稅申報(bào)的全部事宜。

　　四、實(shí)行“一窗式”管理后，辦稅服務(wù)廳納稅申報(bào)崗位的工作職責(zé)調(diào)整如下：（一）負(fù)責(zé)對(duì)所轄防偽稅控企業(yè)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)進(jìn)行防偽認(rèn)證，按規(guī)定加蓋相應(yīng)認(rèn)證戳記，向納稅人下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書(shū)》和認(rèn)證清單；（二）負(fù)責(zé)辦理防偽稅控企業(yè)報(bào)稅數(shù)據(jù)的接收和處理；（三）負(fù)責(zé)補(bǔ)錄專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)信息，將補(bǔ)錄信息傳入報(bào)稅系統(tǒng)；（四）負(fù)責(zé)納稅申報(bào)資料的受理、核對(duì)和票表比對(duì)；（五）負(fù)責(zé)按時(shí)將認(rèn)證、報(bào)稅數(shù)據(jù)傳遞至電子申報(bào)系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)，定期對(duì)認(rèn)證、報(bào)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；（六）負(fù)責(zé)將納稅申報(bào)信息錄入征管軟件，開(kāi)具稅收繳款書(shū)；（七）負(fù)責(zé)納稅申報(bào)資料的收集和整理；（八）負(fù)責(zé)在征期結(jié)束后打印未報(bào)稅和未辦理納稅申報(bào)的納稅人名單，交戶(hù)管責(zé)任人辦理催報(bào)手續(xù)；（九）國(guó)稅機(jī)關(guān)規(guī)定的其他工作。

　　五、“一窗式”管理的業(yè)務(wù)流程

　?。ㄒ唬┦芾砩陥?bào)。接收一般納稅人報(bào)送的申報(bào)資料（包括紙質(zhì)資料和稅控IC卡、軟盤(pán)），核對(duì)申報(bào)資料是否齊全，納稅申報(bào)表、附表和財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)項(xiàng)目的填寫(xiě)是否完整。

　　對(duì)于紙質(zhì)資料不全、指標(biāo)項(xiàng)目填寫(xiě)不完整的，應(yīng)將申報(bào)資料退還納稅人，要求其更正后重新辦理申報(bào)；未報(bào)送稅控IC卡、軟盤(pán)的，必須查明納稅人是否已報(bào)稅，未報(bào)稅的不予受理納稅申報(bào)。

　?。ǘ┺k理報(bào)稅。進(jìn)行防偽稅控系統(tǒng)的報(bào)稅操作；對(duì)報(bào)稅不成功的納稅人，應(yīng)要求其提供當(dāng)期開(kāi)具的所有增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)原件，通過(guò)認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行存根聯(lián)信息補(bǔ)錄。

　　（三）票表比對(duì)。對(duì)已實(shí)行電子申報(bào)的一般納稅人，通過(guò)相關(guān)軟件的操作完成納稅申報(bào)信息與認(rèn)證、報(bào)稅系統(tǒng)采集的專(zhuān)用發(fā)票信息的自動(dòng)比對(duì)。對(duì)未實(shí)行電子申報(bào)的一般納稅人，可采取人工比對(duì)的辦法：一是將《增值稅專(zhuān)用發(fā)票統(tǒng)計(jì)表——專(zhuān)用發(fā)票情況》（或通過(guò)報(bào)稅系統(tǒng)查詢(xún)納稅人當(dāng)期專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)信息）與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》第1欄“防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票”中所填列的銷(xiāo)項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，申報(bào)表數(shù)據(jù)不等于報(bào)稅數(shù)的，則為比對(duì)不符、申報(bào)異常；二是將《認(rèn)證結(jié)果通知書(shū)》和《專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證結(jié)果清單》（或通過(guò)認(rèn)證系統(tǒng)查詢(xún)納稅人當(dāng)期已認(rèn)證通過(guò)的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)信息）與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》第2欄“本期認(rèn)證相符且本期申報(bào)抵扣”中所填列的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，認(rèn)證數(shù)小于申報(bào)表數(shù)據(jù)的，則為比對(duì)不符、申報(bào)異常。

　　經(jīng)比對(duì)相符的，應(yīng)在增值稅納稅申報(bào)表“稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫(xiě)”處加蓋“票表比對(duì)相符”

　　戳記；比對(duì)不符、申報(bào)異常的，應(yīng)將申報(bào)資料退還納稅人，要求其到辦稅服務(wù)廳值班領(lǐng)導(dǎo)處咨詢(xún)并更正后重新辦理納稅申報(bào)。

　?。ㄋ模╀浫腴_(kāi)票。對(duì)票表比對(duì)相符的，將納稅申報(bào)信息錄入征管軟件，開(kāi)具稅收繳款書(shū)，連同《增值稅納稅申報(bào)表》、《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》和《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》（各一份）一并退還納稅人。

　?。ㄎ澹┱骱髮徍恕Ｔ谡髌诮Y(jié)束后應(yīng)將納稅申報(bào)資料整理后轉(zhuǎn)交戶(hù)管責(zé)任人審核。

　　戶(hù)管責(zé)任人主要審核納稅申報(bào)表主、附表填寫(xiě)是否正確，數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系是否正確（重點(diǎn)是票表比對(duì)是否一致），審核無(wú)誤的，應(yīng)在納稅申報(bào)表上簽注審核人姓名和審核日期；審核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，應(yīng)移交納稅評(píng)估崗位處理。

　　六、相關(guān)政策的調(diào)整

　?。ㄒ唬?003年8月1日起，一般納稅人的專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證時(shí)間調(diào)整為每月11日至月底，納稅申報(bào)期內(nèi)，“納稅申報(bào)”窗口原則上不辦理認(rèn)證事宜。

　?。ǘ?003年8月份征期開(kāi)始，防偽稅控企業(yè)的報(bào)稅期限與稅法規(guī)定的納稅申報(bào)期恢復(fù)一致，《安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好金稅工程數(shù)據(jù)采集有關(guān)工作的通知》（皖國(guó)稅明電[2001]13號(hào)）中的第四條關(guān)于防偽稅控報(bào)稅期限的規(guī)定同時(shí)廢止。

　?。ㄈ┳?003年8月1日起，《安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省增值稅日?；斯ぷ鲿盒修k法〉的通知》（皖國(guó)稅發(fā)[1999]240號(hào)）中“《安徽省增值稅日?；斯ぷ鲿盒修k法》第二章”征期審核“部分停止執(zhí)行。

　　七、各地應(yīng)按月總結(jié)“一窗式”管理的實(shí)施情況，編制《一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理模式推行情況統(tǒng)計(jì)表》，于每月征期結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)省局流轉(zhuǎn)稅處（傳真電話(huà)：0551-2831600）。

　　八、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行“一窗式”管理，是加強(qiáng)增值稅征管、提高管理效率和優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)重大改革，是國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要意義，將其作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。一把手要親自抓，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，弄通弄懂，并深入現(xiàn)場(chǎng)，親自實(shí)踐，確?！耙淮笆健惫芾淼母黜?xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到位。

　?。ǘV泛宣傳。推行“一窗式”管理，是一項(xiàng)涉及各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大納稅人的全新工作，范圍廣，時(shí)間緊，要求高。各地除要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)外，要采取各種有效方式，廣泛宣傳。一要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，將“一窗式”管理的重要意義、實(shí)行時(shí)間和具體要求等提前向社會(huì)公告；二要在辦稅服務(wù)廳設(shè)置公告欄，詳細(xì)介紹“一窗式”管理的窗口職能、辦稅流程和注意事項(xiàng)；三要在7月25日前將新申報(bào)資料的填寫(xiě)說(shuō)明、報(bào)送要求和辦稅流程變化，特別是票表比對(duì)的內(nèi)容等情況逐戶(hù)告知所有一般納稅人，確保其能夠順利辦理涉稅事宜。

　?。ㄈ┱J(rèn)真培訓(xùn)。推行“一窗式”管理，涉及到國(guó)稅機(jī)關(guān)崗位職責(zé)的調(diào)整，業(yè)務(wù)流程的重組，對(duì)基層稅務(wù)人員的綜合辦稅技能提出了更高的要求。各地要根據(jù)“一窗式”管理的要求，認(rèn)真做好對(duì)操作人員的上崗培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織相關(guān)人員全面學(xué)習(xí)一般納稅人辦稅業(yè)務(wù)知識(shí)和認(rèn)證、報(bào)稅及征管軟件的操作，做到了解政策規(guī)定，熟悉業(yè)務(wù)流程，學(xué)握軟件操作，為“一窗式”管理的實(shí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“一窗式”管理實(shí)現(xiàn)了金稅工程和增值稅征管的有機(jī)結(jié)合，代表著稅收信息一體化的發(fā)展方向。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，合理設(shè)置申報(bào)窗口，精心設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，調(diào)整充實(shí)崗位人員，將“一窗式”管理各項(xiàng)要求盡快落實(shí)到位。推行工作中遇有新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省局（流轉(zhuǎn)稅處）。