各市、地地方稅務局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟源市地方稅務局，省第二稅校：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于認真貫徹黨的十五屆四中全會精神的通知》（國稅發(fā)[1999]191號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合我省地稅工作實際，認真貫徹執(zhí)行。同時，要將通知精神傳達到基層地稅部門，使各級地稅部門在支持我省國有企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮更好、更大的作用。

國家稅務總局關于認真貫徹黨的十五屆四中全會精神的的通知

國稅發(fā)[1999]191號 1999-09-01

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　黨的十五屆四中全會作出了關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對推進國有企業(yè)改革提出了明確的要求，這是我國跨世紀的國有企業(yè)改革的行動綱領。稅務系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟的綜合管理部門，在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的作用。為了深入貫徹黨的十五屆四中全會精神，現(xiàn)結(jié)合全國稅務系統(tǒng)情況，提出如下要求：

　　一、認真學習，深刻領會黨的十五屆四中全會精神

　　黨的十五屆四中全會作出的關于推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的決定，集中了全黨的智慧，是全黨意志的體現(xiàn)。該決定對推進國有企業(yè)改革既有原則性要求、戰(zhàn)略性部署，又有具體目標和實施步驟，內(nèi)容豐富、含義深刻、影響深遠、意義重大。各級稅務機關都要拿出時間，采取多種形式，認真學習，特別是各級領導干部，更要帶頭學習。要吃透文件精神，深刻領會黨中央關于推進國有企業(yè)改革的決心，樹立搞好國有企業(yè)改革的信心，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺與黨中央保持一致，積極推進改革，同時，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央精神。

　　二、全面貫徹落實黨中央關于國有企業(yè)改革的一系列稅收決策

　　一個時期以來，根據(jù)國內(nèi)國際政治經(jīng)濟形勢，結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)狀和改革的要求，黨中央、國務院下發(fā)了文件，提出了一系列應對策略，并對稅收提出了明確的要求。這些措施都是對國民經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對國有企業(yè)的改革和發(fā)展具有影響的重大決策。各級稅務機關一定要從政治和大局的高度，自覺地貫徹執(zhí)行中央的一系列決策，為國有企業(yè)的改革發(fā)展和我國國民經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展作出應有的貢獻。

　　三、大力組織收入，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供充足的財務支持

　　國有企業(yè)的改革和發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制，鞏固和提高我國的政治經(jīng)濟地位具有重要意義。充足的稅收是國有企業(yè)改革和發(fā)展的基礎和前提。各級稅務機關一定要從政治的高度來認識組織好稅收收入的重要性，要看到只有做到應收盡收，保證中央和地方政府有充足的財力，才能為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的條件，提供必要的物質(zhì)基礎，也才能使國有企業(yè)改革沿著既定目標前進。近幾年來，我國工商稅收收入年均連續(xù)增收1000億元左右，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了積極貢獻。今年以來，截止9月末，全國稅收收入形勢良好。這是各級稅務機關和廣大稅務干部講政治、講大局、辛勤工作、頑強拼搏的結(jié)果。但是也應當看到，今年后幾個月稅收收入任務的艱巨性，各級稅務機關要再接再厲，認真分析當?shù)囟愒礌顩r，充分挖掘稅收潛力，保證稅收收入的應收盡收，使稅收與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為改革開放，尤其是國有企業(yè)的改革提供充足的資金保障。

　　為此，各級稅務機關要做好以下四個方面的工作：一是切實抓好重點稅源的稅收收入監(jiān)控，同時，又要千方百計加強對零散稅源的管理，做到應收盡收；二是搞好稅源跟蹤管理，堅持稅款的均衡入庫、避免稅收收入的大起大落，保持稅收收入的穩(wěn)定增長；三是抓好清繳欠稅，嚴防新增欠稅的出現(xiàn)；四是要在積極組織收入的同時，防止收過頭稅。以形成稅收收入的良性循環(huán)。

　　四、加強調(diào)查研究，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用，促進國有企業(yè)改革和發(fā)展。

　　國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國有經(jīng)濟為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會各項改革作出了歷史性貢獻。在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，國有經(jīng)濟應當發(fā)揮其主力軍的作用。稅收作為國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要手段之一，要在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，尤其在促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、培植大型國有企業(yè)集團、支持國有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進國有高科技企業(yè)發(fā)展、支持國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、清費立稅，減輕國有企業(yè)負擔、緩解社會收入分配不公以及促進中西部地區(qū)的開發(fā)開放等方面要盡快研究對策。各級稅務機關要認真做好調(diào)查研究，要深入基層，深入企業(yè)，廣泛占有信息，切實摸清企業(yè)情況，提出有分析、有對策和措施的意見和建議，全面落實黨的十五屆四中全會精神，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

　　五、進一步加強稅收征管，為國有經(jīng)濟公平參與市場競爭創(chuàng)造條件

　　稅收征管是落實稅收政策的必要手段，所有稅收政策、法規(guī)都必須通過稅收管理來實現(xiàn)。所以，加強稅收征管，堅持依法治稅，全面落實各項稅收政策，對促進國有企業(yè)快速、健康發(fā)展具有重要意義。各級稅務機關要進一步轉(zhuǎn)變觀念，加大依法治稅的力度，保證企業(yè)實際稅收負擔的公平性。要認真研究各種類型納稅人的經(jīng)營及納稅情況，動態(tài)掌握其稅源變化情況。要結(jié)合當?shù)囟愒唇Y(jié)構、各種經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)稅收負擔的不同情況，制定出相應的堵漏增收的辦法。要根據(jù)不同類型的、不同行業(yè)的納稅人的情況，摸索和制定相應的稅收管理辦法，提高稅收管理的水平。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，嚴格執(zhí)法，為各種企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

　　各級稅務機關要加大稅收征管改革的力度，正確把握稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，積極探索科學的符合實際的稅收管理方式，加強對納稅主體應稅收入的監(jiān)控，為建立科學的稅收管理體系而努力。同時，要牢固樹立科技興稅的觀念，加快全系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡的應用進程，增加稅收管理的科技含量，提高稅收工作效率，增強稅收管理的針對性和準確性。

　　六、切實轉(zhuǎn)變觀念，采取多種措施，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，相對納稅人而言，稅務機關既是執(zhí)法者，又是服務者。各級稅務機關要在認真執(zhí)行的同時，搞好為納稅人服務，這也是稅務機關對國有企業(yè)改革和發(fā)展作貢獻的重要體現(xiàn)。各級稅務機關主要全面加強稅收服務，真正樹立為納稅人服務的思想，對國有企業(yè)更要拓寬服務渠道。要抓住國有企業(yè)改革、改制的有利時機，大力進行稅法宣傳，認真開展稅法和稅收管理咨詢，為企業(yè)正確選擇經(jīng)營核算方式、正確計算申報應稅收入、按時足額納稅提供優(yōu)質(zhì)的服務，以保證稅收法律法規(guī)的正確貫徹落實，切實維護納稅人的合法權益。