各市、地國(guó)家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，國(guó)家稅務(wù)總局決定，2000年繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]128號(hào)）精神，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，現(xiàn)就全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政執(zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。重點(diǎn)檢查各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)1999年以來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法情況，重大問(wèn)題也可追溯到以前年度。具體內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)稅機(jī)關(guān)制定或與其他部門聯(lián)合制定，以及國(guó)稅機(jī)關(guān)以外的黨政部門、權(quán)力機(jī)關(guān)等制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等，是否符合國(guó)家統(tǒng)一稅法的規(guī)定；

　　（二）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》情況，重點(diǎn)檢查對(duì)自行制定的稅收先征后返政策是否已經(jīng)糾正；

　?。ㄈ?duì)增值稅一般納稅人是否存在定率征收問(wèn)題；

　　（四）酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)侵蝕消費(fèi)稅稅基的問(wèn)題；

　　（五）貫徹落實(shí)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)管理辦法情況；

　?。┴瀼芈鋵?shí)《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》情況和中央企業(yè)所得稅匯總納稅申報(bào)、納稅調(diào)整情況以及市地國(guó)稅機(jī)關(guān)審查簽章 情況；

　?。ㄆ撸?duì)中央?yún)⒐伞⑼顿Y的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅征收管理及稅款入庫(kù)情況，有無(wú)混庫(kù)問(wèn)題；

　　（八）對(duì)上市公司的利息、股息、紅利的征稅情況，重點(diǎn)檢查是否存在扣除同期銀行存款利率的問(wèn)題；

　　（九）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法的貫徹執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)性企業(yè)的認(rèn)定，折舊辦法、減免稅的執(zhí)行情況等；

　?。ㄊ┘{稅保證金、發(fā)票保證金的收取范圍和管理情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)收取保證金的問(wèn)題；

　?。ㄊ唬┘{稅申報(bào)和稅款入庫(kù)情況；

　?。ㄊ?duì)于達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，是否依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，重點(diǎn)檢查有無(wú)以罰代刑問(wèn)題；

　　（十三）稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查是否依法舉行聽(tīng)證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開(kāi)制度；

　　（十四）稅務(wù)行政處罰實(shí)施程序是否規(guī)范，稅務(wù)行政處罰決定執(zhí)行是否到位；

　?。ㄊ澹?999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查各地自查，以及國(guó)家稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法檢查組重點(diǎn)檢查查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

　　此外，各市、地局要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多、納稅人反應(yīng)強(qiáng)烈的稅收法行為進(jìn)行檢查。

　　二、時(shí)間安排整個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法檢查分自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段進(jìn)行?？傮w時(shí)間安排為：各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)以及省局進(jìn)出口稅收管理分局、省局稽查分局的自查從8月10日開(kāi)始，至8月31日結(jié)束；各市、地局對(duì)所屬縣、市局及基層分局的重點(diǎn)檢查從9月1日開(kāi)始，至9月20日結(jié)束；省局對(duì)市、地局重點(diǎn)檢查從9月21日開(kāi)始，至9月30日結(jié)束；總結(jié)整改階段從10月1日開(kāi)始，至10月31日結(jié)束。原則上，各市、地局要按照省局確定的時(shí)間安排，組織開(kāi)展自查和重點(diǎn)檢查。確因特殊情況需要調(diào)整的，可自行安排，但必須在9月20日前，全面完成對(duì)所屬縣、市局及基層分局的重點(diǎn)檢查，以確保省局重點(diǎn)檢查的如期進(jìn)行。

　　三、檢查方式實(shí)施重點(diǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)成立稅收?qǐng)?zhí)法檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。開(kāi)展具體稅收?qǐng)?zhí)法檢查，可以采取下列方法進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真聽(tīng)取被檢查單位1999年以來(lái)稅收?qǐng)?zhí)法情況的匯報(bào)；

　?。ǘ┱{(diào)閱被檢查單位收、發(fā)文登記簿，對(duì)照國(guó)家統(tǒng)一稅法規(guī)定，檢查相關(guān)涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等；

　　（三）從執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)兩個(gè)方面，全面或重點(diǎn)檢查被檢查單位的具體稅務(wù)執(zhí)法文書、卷宗等；

　　（四）對(duì)需要印證的稅收?qǐng)?zhí)法情況，可以詢問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員，或向相關(guān)納稅人、其他單位和個(gè)人調(diào)查了解。

　　四、問(wèn)題處理對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　（一）對(duì)地方黨委、人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)，同級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要及時(shí)向其提出書面的更正請(qǐng)示，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　?。ǘ?duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)制定或與其他部門聯(lián)合制定的，與國(guó)家統(tǒng)一稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由制定或參與制定的國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄送上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　?。ㄈ┓才c國(guó)家統(tǒng)一稅法相抵觸的具體稅務(wù)行政執(zhí)法行為，必須立即糾正；凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法相抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等，必須停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來(lái)的情況予以糾正。

　?。ㄋ模┮蜻`背國(guó)家統(tǒng)一稅法而未征或少征的稅款，相關(guān)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)；混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的，必須及時(shí)予以調(diào)整。

　　（五）對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┮叨戎匾曔@次稅收?qǐng)?zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h以上國(guó)稅機(jī)關(guān)均要明確一位局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立有辦公室、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、征管、計(jì)會(huì)、稽查、監(jiān)察等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加的稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各級(jí)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭承辦。

　　（二）要按照省局統(tǒng)一部署和具體要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)1999年以來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真自查。自查結(jié)束后，市、地局要組成稅收?qǐng)?zhí)法檢查組，對(duì)所屬縣、市局及基層分局進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于50%.省局也將按照抽查面不低于40%的要求，于9月下旬組織稅收?qǐng)?zhí)法檢查組，對(duì)市、地局進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果在全省國(guó)稅系統(tǒng)通報(bào)。

　　（三）為避免檢查流于形式，實(shí)施前，要精心制定方案，明確檢查重點(diǎn)，落實(shí)檢查人員；檢查中，要嚴(yán)格對(duì)照要求，認(rèn)真組織進(jìn)行，確保深入、細(xì)致，不走過(guò)場(chǎng)；結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)被查單位的稅收?qǐng)?zhí)法狀況作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》（國(guó)稅發(fā)[2000]131號(hào)）文印發(fā)）的要求，下達(dá)《行政執(zhí)法糾正通知書》，督促被查單位認(rèn)真整改落實(shí)。

　?。ㄋ模┒愂?qǐng)?zhí)法檢查過(guò)程中，被檢查的國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合稅收?qǐng)?zhí)法檢查組工作，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被查單位要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生。

　?。ㄎ澹└骷?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要如實(shí)反映本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況，認(rèn)真填寫《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》，并連同本地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法檢查總結(jié)，按要求上報(bào)上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　?。└魇?、地局應(yīng)于10月20日前，將本地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作總結(jié)、以及《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》，以正式文件上報(bào)省局。執(zhí)法檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、原因及處理情況等。如有改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作和稅收?qǐng)?zhí)法檢查的意見(jiàn)和建議，也應(yīng)一同上報(bào)。

　　六、總結(jié)評(píng)比本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查結(jié)束后，省局將對(duì)各市、地局稅收?qǐng)?zhí)法檢查開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)比。

　　對(duì)檢查工作開(kāi)展得好、成績(jī)較突出的單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)檢查工作開(kāi)展不力、走過(guò)場(chǎng)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。評(píng)比內(nèi)容主要包括：檢查工作組織情況、重點(diǎn)檢查面是否達(dá)到要求、查出違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正情況、查補(bǔ)稅額及入庫(kù)情況、檢查工作總結(jié)質(zhì)量、報(bào)表填列情況和報(bào)送時(shí)間、省局重點(diǎn)檢查階段抽查結(jié)果等（附件略）。