省局征管改革試點各單位：

　　現(xiàn)將《淮南市地方稅務征局管改革試點單位機構設置及其工作范圍劃分》印發(fā)給你們，并提出如下意見，供參考。

　　一、關于征、管、查機構的名稱

　　按《稅收征管法》第八條有關執(zhí)法主體的規(guī)定精神，我們意見機制轉換后的征管機構名稱為征收（分）局，管理（分）局、稽查（分）局，這樣比較符合法律規(guī)范。

　　二、關于辦稅大廳與征收、管理、稽查（分）局的關系

　　現(xiàn)行的辦稅大廳（室）名稱可稱為“辦稅服務廳（室）”。辦稅服務廳（室）不是一個機構，而是辦稅的場所，隸屬征收（分）管管理。管理、稽查（分）局及其他有關機構也可在里面設置窗口。

　　三、關于擬訂征、管、查機構職責的原則

　　抉訂征收、管理、稽查的職責要按相互銜接又相互制約的原則來考慮。按征管改革的要求，征收、管理、稽查既相互聯(lián)系、又相互獨立、又相互制約。管征收的，不管管理、稽查；管理的不管征收、稽查；管稽查的不管征收、管理。一般情況下，征收、管理人員不下戶，稽查人員下戶，但必須是稽查時。征收、管理、稽查的職責要明確，資料傳遞要規(guī)范，一般情況下不要相互扯皮，造成工作脫節(jié)，增加納稅人負擔，有些工作可以通過內部的工作流程來解決。同時形成內部的相互監(jiān)督、相互促進的約速機制。四、逐步強化各部門的職能征、管、查人員到崗后，要按崗定人，按人定責，實行嚴格的崗位責任制，不斷強化各部門的職能，把各項工作做深做細。如管理（分）局的企業(yè)財務管理職能，要增加報表審核；考評財務機構、財會人員的任職資格，向納稅人提出建議；搜集內、外部信息等職能。通過這些工作，了解、掌握企業(yè)的財務核算是否真實 .各部門職能如何制訂，如何強化，試點單位可積極探索。省局在各地經(jīng)驗的基礎上，在適應時候制訂全省統(tǒng)一的職責劃分標準。

淮南市地方稅務局征管改革試點單位機構設置及其工作范圍劃分

　　一、機構設置

　　按照國家稅務總局、省地方稅務局關于建立與征管運行機制相適應的管理體系的要求，本著整體協(xié)調，監(jiān)督制約，簡便效能的原則，結合我市實際，征管機構設置為：

　　1、征收中心：從直屬分局中獨立出來，隸屬市地方稅務局管理。

　　2、管理分局：現(xiàn)有分局改為管理分局，仍作為市局下屬機構管理；

　　3、稽查機構：從現(xiàn)有分局中分立出來，隸屬市局稽查機構管理。

　　二、工作范圍的劃分

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　　主要負責稅款，基金、滯納金，罰款征收工作，窗口服務工作及稅收會計核算工作，具體包括：

　　1、稅務登記服務：

　?。?）稅務登記申請受理及稅務登記資料發(fā)放，審核；

　?。?）稅務登記資料的錄入、稅務登記證件、底冊的打印蓋章、稅務登記統(tǒng)計資料的上報、傳遞：

　?。?）逾期登記罰款的征收；

　　（4）納稅人遷移手續(xù)辦理及資料移交；

　　（5）外出經(jīng)營資料錄入。

　　2、帳簿憑證：會計核算辦法及帳簿設置情況錄入、統(tǒng)計；3、出售發(fā)票：

　?。?）發(fā)票出售前的計算機審核；

　?。?）向上級部門領取發(fā)票；

　?。?）出售發(fā)票；

　　（4）收取發(fā)票保證金；

　?。?）發(fā)票領用存情況錄入、統(tǒng)計、打印、上報、傳遞等；

　　4、納稅申報：

　?。?）受理稅款，基金申報表及《稅務處理決定書》等應征類原始憑證；

　　（2）申報數(shù)據(jù)錄入、修改、查詢、統(tǒng)計、打印、傳遞；

　?。?）延期申報審批，計算機處理；

　?。?）會計報表等納稅資料的搜集，錄入、傳遞。

　　5、稅款（基金）征收：

　?。?）開稅票，基金票，（包括查補稅款，基金），收入退還書；

　?。?）延期納稅計算機處理；

　　（3）逾期納稅滯納金的征收；

　?。?）退稅數(shù)據(jù)資料錄入；

　?。?）稅款征收資料的查詢；統(tǒng)計，打印，上報及傳遞，征收資料的搜集，整理，歸檔。

　　6、會計核算：

　?。?）根據(jù)申報，征收等資料進行會計核算；

　?。?）編制記帳憑證，登記帳簿，產生會計，統(tǒng)計報表并上報，傳遞；

　?。?）進行計劃資料錄入，收入進度檢查。

　　7、票證領發(fā)：

　?。?）領取各種稅票，基金票并發(fā)放；

　?。?）按期編制票證報表上報，傳遞。

　　8、納稅咨詢查詢服務，利用計算機提供稅收政策咨詢，納稅情況查詢服務。

　　9、負責對有關納稅資料整理歸檔。10、利用大廳宣傳設施開展稅法，規(guī)章及征管等有關宣傳工作。

　　11、完成上級交辦的其他各項任務。

　　（二）管理分局：

　　1、稅政的貫政實施：

　　（1）開展稅政調查；

　?。?）組織稅收政策的貫徹實施；

　?。?）填報各種業(yè)務報表。2、稅務登記管理：

　?。?）稅務登記資料復核及納稅事項的鑒定；

　?。?）工商登記戶數(shù)的摸底；

　?。?）逾期登記的限期管理和限期未改的移交稽查；

　　（4）非正常戶的認定：

　?。?）納稅戶遷移的核定；

　?。?）外出經(jīng)營的審核；

　　（7）停復業(yè)的審批；

　　（8）注銷稅務登記的審查核定。

　　3、帳簿憑證管理：

　?。?）對納稅單位會計核算辦法的審核；

　?。?）個體戶建帳的審核，審批；

　　（3）代扣代繳戶帳簿建立的審核。

　　4、發(fā)票管理：

　　（1）核定納稅戶購票方式，種類、數(shù)量，保證金額；

　?。?）受理納稅人發(fā)票領購申請及審批；

　?。?）繳銷發(fā)票的清點，清理，審核，違章的處理；

　?。?）發(fā)票掛失聲明的審批辦理；

　?。?）自印發(fā)票申請，上報；

　?。?）發(fā)票交叉?zhèn)鬟f協(xié)查；

　?。?）逾期未繳清發(fā)票的催繳；

　?。?）發(fā)票使用情況的檢查及處理。

　　5、納稅申報管理：

　?。?）逾期申報的催報，限期管理，和限期未改的稱交鉸稽查；

　?。?）申報類型的審批。

　　6、稅款征收管理：

　?。?）延期納稅審核，審批，上報；

　?。?）非正常申報戶應納稅款的核定；

　?。?）雙定戶，個體工商戶定期定額，利潤率的測算及營業(yè)額的核定及通知；

　?。?）減免稅申請的審查，上報，減免退稅批準通知；

　?。?）個體工商戶經(jīng)營情況典型調查；

　?。?）逾期納稅的催繳，限期管理，和限期未改的移交稽查；

　?。?）提出稅收保全，采取稅收保全措施和稅收強制執(zhí)行措施；

　?。?）納稅人拒絕代扣代繳的處理；

　　（9）欠稅清理。

　　7、納稅戶的日常管理：

　?。?）對當期納稅申報真實性的核實；

　　（2）對轄區(qū)范圍內納稅戶有無漏管情況的審查；

　?。?）對納稅人有無超出納稅鑒定范圍應稅項目的審核。

　　8、稅收計劃管理：

　?。?）編制稅收，基金計劃并分配落實；

　?。?）進行計劃分析；

　?。?）完成計劃收入任務。

　　9、企業(yè)財務管理：

　　（1）對集體企業(yè)，私營企業(yè)進行財務制度執(zhí)行情況檢查；

　?。?）財產損失核銷審核上報；

　?。?）彌補以前年度虧損審查，審批；

　　（4）管理費（預）決算審查，審批等。

　　10、其他：

　?。?）開展社會性稅法宣傳，輔導，培訓；

　　（2）辦理《納稅人辦稅證》；

　　（3）開展稅源調查，普查；

　?。?）企業(yè)所得稅的匯算清繳；

　?。?）周轉金的發(fā)放，回收；

　　（6）稅源開發(fā)工程；

　?。?）與稅收有關的經(jīng)濟信息包括統(tǒng)計資料的搜集，整理，傳遞；

　?。?）負責定期收集整理納稅人的征管資料，分類歸檔；

　?。?）復議應訴工作。

　　11、完成上級交辦的其他各項任務。

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　　1、負責稽查對象的選擇，制定稽查計劃，負責日?；椋瑢ｍ椈?，專案稽查和地方稅收大檢查。

　　2、負責稽查實施；

　?。?）管理分局移交應當立案查處項目的稽查；

　?。?）上級交辦，群眾舉報及按稽查計劃進行的稽查。

　　3、稽查審理。

　　4、稅務處理決定執(zhí)行。

　　5、負責地方稅務稽查文書的印制，發(fā)放、使用的管理工作。

　　6、負責全市地稅干部稅務檢查證的發(fā)放和管理工作。

　　7、行政復議，行政訴訟。

　　8、收集整理和保管好稽查案卷。

　　9、完成上級交辦的其他各項任務。