各行署、市、縣（市）地方稅務(wù)局，省直屬征收分局：

　　近日，省政府《批轉(zhuǎn)省地稅局關(guān)于加強地方稅收征管工作的意見的通知》（皖政[1996]48號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。地方稅收征管秩序和環(huán)境狀況，是反映我省國民經(jīng)濟運行、社會管理水平和法制建設(shè)水平的重要標志之一，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。加強地方稅收征管與十四屆六中全會《決議》提出精神文明建設(shè)目標是一致的，既是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的需要，也是建設(shè)社會主義精神文明的需要。各級地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅決貫徹省政府《通知》精神，抓好落實工作，力求抓出成效。

　　二、認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會實質(zhì)。各地要迅速行動起來，組織系統(tǒng)內(nèi)、外學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，主動向當?shù)攸h委、政府匯報，積極與有關(guān)部門聯(lián)系，盡快建立和完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，形成齊抓地方稅收征管的局面。

　　三、采取多種形式，強化宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、大力宣傳加強地方稅收征管工作的意義，進一步擴大地方稅收的社會影響，省局已把此項工作列入年內(nèi)全省地稅重點工作之一。

　　四、要抓好典型，推動面上工作。各地要以點帶面，抓好典型，并將執(zhí)法保障的經(jīng)驗交流材料于10月25日前上報省局。

　　附：省政府批轉(zhuǎn)省地稅局關(guān)于加強地方稅收征管工作的意見的通知

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省地稅局關(guān)于加強地方稅收征管工作的意見的通知

1996年10月3日　皖政[1996]48號

各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省政府同意省地稅局《關(guān)于加強地方稅收征管工作的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強地方稅收征管工作的意見

　　為進一步推進依法治稅，加強我省地方稅收征管工作，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院和國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

　　一、繼續(xù)加強稅收法規(guī)的宣傳教育。各級政府要進一步加大稅法宣傳的力度，宣傳、文化、教育和司法部門應(yīng)配合稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報刊等媒體，結(jié)合“三五”普法教育，廣泛宣傳稅法知識，特別要加強個人所得稅法的宣傳、教育。各地要將地方稅收法規(guī)列為“三五”普法教育的重點內(nèi)容之一，培養(yǎng)和增強公民依法納稅、自覺納稅意識。

　　二、認真執(zhí)行國家的稅收法規(guī)，堅持依法治稅。各地、各部門不得下達與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件。除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定之外，涉及稅收的一般政策性問題，由財政、稅務(wù)部門協(xié)商后發(fā)文；對上市公司及大集團、大公司的稅收減免（先征后返、列收列支等）和一些重大的稅收政策性問題，經(jīng)財政、稅務(wù)部門審核后，報省政府批準。任何單位和個人都不得干擾稅務(wù)機關(guān)依法征管，嚴禁越權(quán)減、免、緩征稅款或各種形式的“包稅”。堅決杜絕入庫、稅費混收、虛增收入、按人頭地畝攤派征收等錯誤做法，對違反者要依據(jù)稅收法規(guī)嚴肅處理。

　　三、加強稅收執(zhí)法保障，為依法征稅創(chuàng)造條件。公安部門應(yīng)大力支持稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，與檢察、審判機關(guān)一起認真查處、及時審理各類涉稅案件。對妨礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，毆打、侮辱稅務(wù)人員的，要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情況嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對重大偷稅、抗稅案件要及時查處。根據(jù)地方稅務(wù)機關(guān)需要，有條件的地方、要逐步建立地方稅務(wù)公安派出所。各級稅務(wù)機關(guān)要主與檢察、法院等部門聯(lián)系，逐步完善地方稅務(wù)檢察室和地方稅務(wù)法庭等組織機構(gòu)，以保證稅務(wù)機關(guān)開展正常的稅收執(zhí)法工作，加大稅收執(zhí)法力度。

　　四、稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人采取稅收保全措施或者強制執(zhí)行措施，銀行及非銀行金融機構(gòu)應(yīng)給予支持應(yīng)協(xié)助，在執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)發(fā)出的扣（劃）款通知時，嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”扣款原則，確保納稅人的應(yīng)納稅款及時足額劃繳入庫。納稅人、扣繳義務(wù)人的主管部門應(yīng)教育、督促所屬單位或個人執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)依法做出的決定。

　　五、欠繳稅款的納稅人在出境前未結(jié)清稅款，又不提供擔(dān)保的，出境管理機關(guān)應(yīng)配合稅務(wù)機關(guān)依法阻止其出境。

　　六、工商行政管理機關(guān)，在依法進行工商登記注冊，發(fā)放、查扣、吊銷營業(yè)執(zhí)照的同時，應(yīng)及時向同級稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)資料，為稅務(wù)機關(guān)防止漏征漏管提供條件，促進納稅人依法納稅。

　　七、進一步強化個人所得稅的征管工作。工商、銀行、民政和勞動等部門應(yīng)積極支持和配合稅務(wù)機關(guān)，加強對個體工商戶和高收入行業(yè)個人所得征收管理，并及時向稅務(wù)部門提供有關(guān)情況和資料。各部門和各企事業(yè)單位應(yīng)自覺做好個人所得稅的代扣代繳和自行申報工作。文化主管部門應(yīng)協(xié)同稅務(wù)機關(guān)搞好出版、演出市場的個人所得稅征收管理。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步加大征管力度，建立健全征管、稽查和考核制度，堵塞漏洞，防止稅款的流失。

　　八、土地、房地產(chǎn)管理部門在受理土地權(quán)屬變更登記和房產(chǎn)權(quán)屬登記時，要憑稅務(wù)機關(guān)出具的全省統(tǒng)一的減免稅證明或完稅憑證方可辦理有關(guān)手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)可以依照法律規(guī)定，委托土地、房地產(chǎn)管理部門代征土地增值稅、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物營業(yè)稅等有關(guān)稅收，并支付一定的代征手續(xù)費用。土地、房地產(chǎn)管理部門在稅務(wù)機關(guān)提出委托代征要求時，應(yīng)予接納并嚴格依法代征、不得不征、漏征、少征。

　　九、建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行應(yīng)配合稅務(wù)機關(guān)加強建筑市場的稅收管理，與稅務(wù)機關(guān)共同制定有關(guān)管理辦法。

　　十、商標、專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商譽等管理部門在受理上述無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，要憑稅務(wù)機關(guān)出具的完稅憑證或全省統(tǒng)一的減免稅證明方予辦理。稅務(wù)機關(guān)可以依照法律規(guī)定，委托有關(guān)部門代征無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收，并支付一定的代征手續(xù)費用。

　　十一、交通、農(nóng)機管理和公安交通管理部門要配合稅務(wù)機關(guān)搞好車船稅收征管工作。稅務(wù)機關(guān)要與車船管理部門共同制定車船稅收管理辦法。交警部門在驗審車輛時，應(yīng)憑稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證或免稅證辦理車輛審驗手續(xù)。

　　十二、發(fā)放或者辦理印花稅應(yīng)納稅憑證的單位有代收代繳印花稅的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)要主動與各有關(guān)單位聯(lián)系，簽訂代收代繳合同，發(fā)給代收代繳許可證，委托代收代繳印花稅。各受托單位要嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，按期向稅務(wù)部門解繳稅款并提供代收代繳情況。

　　十三、要加強稅收計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)、統(tǒng)計審計、財政和技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要及時溝通信息，共同協(xié)商，盡早實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，加快建立多層次的協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。

　　十四、各級政府督促有關(guān)部門配合稅務(wù)機關(guān)采取切實可行措施加強稅收征收管理。要為稅務(wù)部門創(chuàng)造良好的稅收征管條件和外部環(huán)境。地方稅務(wù)機關(guān)的征管經(jīng)費應(yīng)在財政預(yù)算中安排解決，對規(guī)定用于地方稅務(wù)機關(guān)征收管理的專項經(jīng)費，任何地區(qū)和部門不得以任何理由截留、挪用和扣撥，以確保地方稅務(wù)機關(guān)征管經(jīng)費的基本需要。

　　十五、稅務(wù)機關(guān)要不斷深化稅收征管改革，強化管理，主動加強同各部門的聯(lián)系，互通信息，相互支持，做到部門之間合作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。特別是財政、國稅、地稅部門要進步加強協(xié)作，主動協(xié)商，及時解決好組織征收中遇到的矛盾和問題。各級地稅機關(guān)要強化自身，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公執(zhí)法，文明辦稅，強化征管，提高效率，樹立良好的執(zhí)法形象。