各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制問題的通知》（國發(fā)[1997]34號）精神，省政府決定，全省地方稅務(wù)系統(tǒng)實行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，從1998年1月1日起，地、市以及縣（市）地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支，由省地方稅務(wù)局垂直管理?，F(xiàn)將《安徽省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)過渡。地方稅務(wù)管理體制改革是國務(wù)院為鞏固財稅體制改革成果，深化地方稅改革而采取的一項重大舉措，各地要顧全大局，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方稅務(wù)管理體制改革過程中所涉及的各項交接工作，要在上級地方稅務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進(jìn)行，確保平穩(wěn)過渡。

　　二、各地要認(rèn)真執(zhí)行省政府辦公廳皖政辦明電[1997]78號文件規(guī)定，不得以任何理由和任何變通方式向地稅部門調(diào)進(jìn)人員或突擊提拔干部，同時，也不得以任何方式轉(zhuǎn)移和私分地稅部門財產(chǎn)。對違反規(guī)定突擊進(jìn)入的要堅決清退，突擊提撥的干部一律無效，轉(zhuǎn)移和私分地稅部門財產(chǎn)的必須予以追回，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　三、進(jìn)一步重視和支持地方稅務(wù)工作。地方稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理后，地方稅務(wù)工作的性質(zhì)和義務(wù)均沒有改變。各級政府和有關(guān)部門要一如既往地重視和支持地方稅務(wù)工作，積極協(xié)助上一級地方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對本地地方稅務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，幫助解決工作中的困難和問題，為依法治稅創(chuàng)造良好的條件和寬松的環(huán)境。

　　四、適應(yīng)新的體制，強(qiáng)化依法治稅。各級地方稅部門，要盡快適應(yīng)新體制的要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)內(nèi)部管理；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、黨風(fēng)謙政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)；要深化稅制改革，轉(zhuǎn)換征管模式，逐步完善地方稅體制；要按照稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高稅收工作質(zhì)量。

安徽省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革方案

　　根椐國務(wù)院《關(guān)于地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制問題的通知》（國發(fā)[1997]34號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對全省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制提出如下改革方案：

　　一、關(guān)于改革的目的和原則

　　黨中央、國務(wù)院為鞏固財稅體制改革成果，作出了規(guī)范和完善地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制的決定，這是深化地方稅改革的一項重大舉措。地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革要以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，從有利于規(guī)范地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，提高地方稅收質(zhì)量，強(qiáng)化地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)法地位，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，建設(shè)高素質(zhì)地方稅務(wù)干部隊伍出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，使地方稅收工作更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　全省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制為：對全省地方稅務(wù)系統(tǒng)實行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，即地、市以及縣（市）地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人民編制和經(jīng)費開支，從1998年1月1日起實行省地方稅務(wù)局垂直管理的體制。

　　㈠全省地方稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理后，各級地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)格暫維持現(xiàn)狀；今后由省地方稅務(wù)局根據(jù)稅收征管改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換的要求和全省機(jī)構(gòu)設(shè)置實際情況，作進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范。各級地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)劃設(shè)置，要縣以下逐步推行按鄉(xiāng)設(shè)所。

　?、媸〉胤蕉悇?wù)局是省政府的職能部門之一，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，原則上按省政府批準(zhǔn)的“三定”方案執(zhí)行。因工作需要變更內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、職能等，由省地方稅務(wù)局內(nèi)部調(diào)整，并報省編辦備案；增設(shè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)省編辦批準(zhǔn)。

　?、绺鞯?、市，縣（市）地方稅務(wù)局不列入當(dāng)?shù)卣蛄?。縣（市）級地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及與稅收征管工作相關(guān)的事業(yè)單位的設(shè)置、變更與撤并，需逐級報省地方稅務(wù)局審批，報省編辦備案。地、市（含毫州市）級地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及與稅收征管工作相關(guān)的事業(yè)單位的設(shè)置、變更與撤并，報省地方稅務(wù)局會省編辦審批。

　　㈣省地方稅務(wù)局監(jiān)察機(jī)構(gòu)為省監(jiān)察部門的派駐機(jī)構(gòu)，地、市，縣（市）地方稅務(wù)局監(jiān)察機(jī)構(gòu)一律改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　?、楦骷壍胤蕉悇?wù)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)丶o(jì)律檢查委員會派駐，與本級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　三、關(guān)于人員編制

　　㈠全省地方稅務(wù)系統(tǒng)的行政、事業(yè)編制由省地方稅務(wù)局集中統(tǒng)一管理。

　　㈡各地、市，縣（市）地方稅務(wù)局已核定的機(jī)關(guān)行政編制和省編辦[1997]112號文下達(dá)我省地方稅務(wù)系統(tǒng)的基層編制集中上劃省編辦。為了控制事業(yè)編制膨脹，防止亂收費，節(jié)約開支，各級編辦已核定的地主稅務(wù)系統(tǒng)事業(yè)編制同時上劃。省編辦按上述上劃的編制總數(shù)分配給省地方稅務(wù)局統(tǒng)一管理。今后，如因工作需要，全省地方稅務(wù)系統(tǒng)增加行政編制和事業(yè)編制，由省地方稅務(wù)局報省編辦核批。

　?、缡〉胤蕉悇?wù)局的人員編制由省編辦核批；地、市，縣（市）地方稅務(wù)局人員編制逐級向上一級地方稅務(wù)局申報，由省地方稅務(wù)局在編制總數(shù)范圍內(nèi)審批。

　?、柘铝腥藛T移交省地方稅務(wù)局垂直管理；

　　1、1996年底在編在冊的正式職工。

　　2、1997年11月14日前，按照省政府辦公廳皖政辦明電[1997]6號文件規(guī)定，經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)增加的各類人員。

　　3、離退休人員。

　　四、關(guān)于干部人事管理

　　㈠全省地方稅務(wù)干部實行垂直管理，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、下管一級的原則進(jìn)行管理。具體管理辦法省地方稅務(wù)局已會同有關(guān)部門另行制定，同時下發(fā)。

　?、娓骷壍胤蕉悇?wù)局實行國家公務(wù)員制度，并執(zhí)行省統(tǒng)一制定的公務(wù)員管理政策法規(guī)。各級地方稅務(wù)局增加人員，須逐級上報增人計劃，由省地方稅務(wù)局匯總、審核后報省人事廳審批。

　?、缛〉胤蕉悇?wù)人員工資實行統(tǒng)一管理，各級地方稅務(wù)局按照統(tǒng)一的工資政策編制工資計劃，逐級報省地方稅務(wù)局，由省地方稅務(wù)局審核后報省人事廳審批。

　?、韪骷壍胤蕉悇?wù)局的機(jī)關(guān)黨務(wù)及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作實行屬地管理。

　?、殡x退休人員管理、公務(wù)員培訓(xùn)、獎懲等按干部管理權(quán)限執(zhí)行。

　?、甑胤蕉悇?wù)人員社會保險的有關(guān)政策另行規(guī)定。

　　五、關(guān)于經(jīng)費財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

　　㈠實行垂直管理后，地方稅務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)費列入省本級預(yù)算，由省地方稅務(wù)局統(tǒng)一管理。各地、市、縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費（含人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費），以1997年同級財政供給水平為基數(shù)，同時考慮1997年調(diào)整工資等政策性因素進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。工商稅收總額分成經(jīng)費劃轉(zhuǎn)基數(shù)已由省財政廳和省地方稅務(wù)局另行規(guī)定，同時下發(fā)。

　?、娓骷壺斦芨督o地方稅務(wù)部門的一次性專項經(jīng)費，比較固定的、并已成為地方稅務(wù)部門一項經(jīng)常性經(jīng)費來源的應(yīng)作為正常的經(jīng)費基數(shù)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。

　?、缫陨息澧骓椧酝獾钠渌?jīng)費一律不劃轉(zhuǎn)。

　?、韪骷壍胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)（含所屬事業(yè)、企業(yè)單位）現(xiàn)有的財產(chǎn)，包括房地產(chǎn)、公用設(shè)施、辦公設(shè)備、在建工程、現(xiàn)金、銀行存款和債權(quán)、股權(quán)以及債務(wù)等全部劃轉(zhuǎn)。

　?、楦鶕?jù)衛(wèi)生部、財政部《公費醫(yī)療管理辦法》（衛(wèi)計字[89]第138號）的有關(guān)規(guī)定，全省地方稅務(wù)系統(tǒng)人員，按照屬地醫(yī)療原則，就地享受公費醫(yī)療。

　?、陝澽D(zhuǎn)的正常經(jīng)費基數(shù)由各級地方稅務(wù)部門與同級財政部門共同核實，雙方簽章后聯(lián)合上報省財政廳、省地方稅務(wù)局。從1998年1月1日起，全省地方稅務(wù)部門正常經(jīng)費，由省財政供給。

　　六、關(guān)于稅收計劃管理

　　㈠實行垂直管理后，各級地方稅務(wù)局收入計劃自下而上編制，并保持與同級財政預(yù)算相銜接。

　?、嬖诙愂沼媱潏?zhí)行過程中，上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)卣畬嵭须p重考核。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要努力完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的收入任務(wù)。