各地、市地方稅務(wù)局，亳州市地方稅務(wù)局：

　　關(guān)于公路、橋梁、隧道車輛通行費(fèi)的性質(zhì)和使用票據(jù)以及納稅問題，國家稅務(wù)總局多次強(qiáng)調(diào)必須依法征收營(yíng)業(yè)稅；國家計(jì)委《關(guān)于公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（計(jì)價(jià)管[1997]2070號(hào)）也作了明確。即：國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)公路時(shí)收用車輛通行費(fèi)，屬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為，是公路運(yùn)輸價(jià)格的重要組成部分，而不屬行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)依法征稅；公路車輛通行費(fèi)應(yīng)使用蓋有稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制章的全國統(tǒng)一新版普通發(fā)票。因此，現(xiàn)就車輛通行費(fèi)使用發(fā)票問題通知如下：

　　一、各地、市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛收費(fèi)稅收的征管工作。抓緊與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、交通運(yùn)輸部門聯(lián)系，對(duì)目前仍使用省級(jí)以上財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)的，必須于6月底前過渡到使用地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，并依法辦理稅務(wù)登記，征收稅款。省局將不定期進(jìn)行抽查，并將此項(xiàng)管理工作納入年度考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　二、公路、橋梁、隧道車輛通行收費(fèi)發(fā)票由省地稅局按照全國統(tǒng)一防偽措施進(jìn)行印制，由各地市領(lǐng)購，發(fā)放和監(jiān)督檢查。請(qǐng)各地、市地稅局于6月上旬上報(bào)票樣和年使用量。

　　附：國家計(jì)委關(guān)于公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函。

國家計(jì)委關(guān)于公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函

1997年10月31日　計(jì)價(jià)管[1997]2070號(hào)

重慶市物價(jià)局；

　　你局《關(guān)于公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)有關(guān)問題的請(qǐng)示》（重價(jià)[1997]129號(hào)）收悉?，F(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：

　　一、關(guān)于公路、橋梁、隧道車輛通行費(fèi)的性質(zhì)問題

　　為加快公路建設(shè)，1988年國家做出了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)重要決策。1988年1月，交通部、原國家物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)布了《貸款修建高等級(jí)公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)規(guī)定》（[88]交公路率28號(hào)）。該規(guī)定第十條明確車輛通行費(fèi)的用途是：“收取的通行費(fèi)只許用于還貸款和收費(fèi)公路、公路構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)及收費(fèi)機(jī)構(gòu)、設(shè)施等正常開支，絕不允許挪作他用”。

　　1994年7月，交通部、國家計(jì)委、財(cái)政部又下發(fā)《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定》的通知（交公路發(fā)[1994]686號(hào)），將收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)范圍擴(kuò)展到集資。實(shí)行股份制改造、中外合資合作和外商獨(dú)資建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理的公路。

　　1997年7月3日，八屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《中華人民共和國公路法》第五十九條明確規(guī)定，以下三種情況可以依法收取車輛通行費(fèi)：

　?。ㄒ唬┯煽h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資修建成的公路；

　　（二）由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路；

　　（三）由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。

　　從《公路法》有關(guān)條款、國家政策和歷史情況看，車輛通行費(fèi)起因于還貸，主要用于補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金來源。從車輛通行費(fèi)管理和公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)公路時(shí)收用車輛通行費(fèi)，屬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為，是公路運(yùn)輸價(jià)格的重要組成部分，而不屬行政事業(yè)性收費(fèi)。因此，車輛通行費(fèi)不宜按行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

　　二、關(guān)于車輛通行費(fèi)使用票據(jù)和管理問題

　　根據(jù)《公路法》第六十三條、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國家稅務(wù)總局，當(dāng)由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)公路時(shí)，公路車輛通行費(fèi)應(yīng)使用蓋有稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制章的全國統(tǒng)一新版普通發(fā)票。目前使用省級(jí)以上財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)的，應(yīng)盡快過渡到使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。

　　《公路法》第六十八條規(guī)定：“收費(fèi)公路的具體管理辦法，由國務(wù)院依照本法制定”。按照這一規(guī)定，我委正會(huì)同交通部制定管理辦法?？紤]到制定辦法需要一個(gè)過程，故在國務(wù)院關(guān)于收費(fèi)公路的具體管理辦法頒布實(shí)施前，經(jīng)商交通部公路主管部門同意，公路車輛通行費(fèi)仍應(yīng)由省級(jí)物價(jià)主管部門會(huì)同省級(jí)交通主管部門共同管理。

　　三、關(guān)于車輛通行費(fèi)納稅問題經(jīng)商國家稅務(wù)總局，在核定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限時(shí)，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)稅。