各市、地、縣地方稅務(wù)局，省直屬征收分局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基金（費(fèi)）征收工作，確保完成今年各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收任務(wù)，省地稅局制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)基金（費(fèi)）征收工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于全面加強(qiáng)基金（費(fèi)）征收工作的意見

　　地稅機(jī)構(gòu)成立以來，各級(jí)地稅部門在依法治稅的同時(shí)，相繼承擔(dān)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、地方教育附加費(fèi)的征收任務(wù)，廣大地稅干部為此付出了艱辛的努力，為我省社會(huì)保障體系的建立和完善以及文化、教育、水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定。但是，我們也要看到基金（費(fèi)）征繳工作的艱巨性和復(fù)雜性，看到存在的問題和不足。少數(shù)地方思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有把收費(fèi)工作擺到應(yīng)有的位置，極個(gè)別地方地稅部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還沒有正式接交；征繳力度不平衡，一些地方工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率明顯偏低，尤其是有的地方失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)平均征繳率不足40%；基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有的地方基礎(chǔ)資料不完整，費(fèi)源不清，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致、不及時(shí)；部門配合協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)，有的地方不能及時(shí)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持，習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)，難以形成合力，使工作處于被動(dòng)。對(duì)此，我們必須引起高度重視。為了進(jìn)一步采取有效措施，確保全面完成各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、地方教育附加費(fèi)是省委、省政府賦予地稅部門的光榮而艱巨的任務(wù)，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。同時(shí)，做好基金（費(fèi)）征收工作也是地稅部門拓寬工作領(lǐng)域和提高工作地位，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定職能的重要途徑。最近，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)，要把基金（費(fèi)）的征收工作放在與稅收同等重要的位置，用同樣的力度和態(tài)度，千方百計(jì)把這項(xiàng)工作做好。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持稅費(fèi)并重的原則，把各種基金（費(fèi)）征收工作切實(shí)抓緊抓好。尤其是在接手征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的初期，工作重心要向收費(fèi)工作傾斜。省政府在政府機(jī)構(gòu)全面收縮、精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)改革過程中，批準(zhǔn)省地稅局專門成立基金（費(fèi)）征收處，將基金（費(fèi)）的征收職能正式賦予了地稅部門，從組織上保證各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收工作的開展。各市、地也可將各種基金（費(fèi)）的征收職能適當(dāng)歸口集中，以便工作開展。暫不能集中的，無論現(xiàn)由哪個(gè)科（處）承擔(dān)，都決不能放松基金（費(fèi)）的征收工作，必須從組織、人員落實(shí)、崗位考核入手，確?；穑ㄙM(fèi)）征收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保完成各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收任務(wù)。

　　二、加大落實(shí)力度，全力做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作

　?。ㄒ唬┘哟箴B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，確保完成今年的征繳目標(biāo)任務(wù)。1至8月份，除個(gè)別市、地外，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收情況比較平穩(wěn)，各級(jí)政府比較滿意。對(duì)此，各地要克服松勁麻痹思想，繼續(xù)加大征繳力度，維護(hù)征繳秩序，鞏固征收工作成果。要加大清欠和考核力度，密切與勞動(dòng)、財(cái)政部門的配合，將城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)以及事業(yè)單位作為擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)，依法強(qiáng)制各類非公有制企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是將有繳費(fèi)能力的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)盡快納入征收范圍，按照核定的繳費(fèi)基數(shù)和規(guī)定的比例全額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，千方百計(jì)完成省政府下達(dá)的今年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┚臏?zhǔn)備，積極穩(wěn)妥做好失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的交接和征收工作。按照省政府規(guī)定，從2000年1月起，全省的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由地稅部門征收，并確保資金征繳率達(dá)到90%以上。各地要按照全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作會(huì)議的部署，積極主動(dòng)地做好交接工作。目前，已有11個(gè)市、地地稅部門征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，6個(gè)市、地地稅部門開始征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。從征收情況看，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由于面窄量小，征收效果較好。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作由于企業(yè)效益差，繳費(fèi)能力有限，征收難度大，征收效果很不理想，征繳率普遍較低，給全省統(tǒng)一接手征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)工作造成被動(dòng)。因此，已經(jīng)完成了交接工作的市、地地稅部門，要依法加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，加大追繳欠費(fèi)力度，采取稅收的剛性征收方式提高征繳率。積極做好事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、私營企業(yè)的擴(kuò)面參保工作，進(jìn)一步落實(shí)由財(cái)政供給的事業(yè)單位參保資金，將各級(jí)學(xué)校和科研院所納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。尚未接手征收的市、地地稅部門要做好充分準(zhǔn)備，積極穩(wěn)妥地做好交接工作，力爭(zhēng)在10月底前全面完成交接工作?，F(xiàn)在，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革已在各市、地全面推行，各級(jí)地稅部門要積極參與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)制度改革，注意搞好登記、申報(bào)等環(huán)節(jié)的銜接，向當(dāng)?shù)卣岢龊侠淼恼骼U計(jì)劃編制意見，重點(diǎn)抓好行政事業(yè)單位的征繳工作，保證醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作能夠同醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革同步啟動(dòng)?？傊?，各地務(wù)必要從一開始就要按照高起點(diǎn)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)，使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收工作步入正軌，保證全省失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳率達(dá)到90%以上。

　　（三）協(xié)調(diào)配合到位，確保各環(huán)節(jié)銜接有序。各地要積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)，掌握各項(xiàng)社會(huì)保障工作的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，密切與勞動(dòng)、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門配合，做好各項(xiàng)工作的銜接和交流，尤其是要注意積極參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入計(jì)劃的編審工作，掌握征收工作的主動(dòng)權(quán)。

　　三、 繼續(xù)抓緊水利建設(shè)基金的征收工作，確保完成全年任務(wù)

　　1至8月份全省水利建設(shè)基金征收進(jìn)度很不平衡，達(dá)不到地方稅收的平均進(jìn)度，阜陽市任務(wù)完成不到20%，安慶市完成不到30%，銅陵市、巢湖市完成不到40%.因此，各級(jí)地稅部門要充分認(rèn)識(shí)加快水利建設(shè)的緊迫性和肩負(fù)的責(zé)任，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面解決征收工作中的困難和問題，加大責(zé)任落實(shí)和考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行水利基金政策，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營企業(yè)水利基金的征繳工作，以確保完成今年水利基金征收任務(wù)。省政府將對(duì)各市、地政府和省地稅局進(jìn)行目標(biāo)考核，完不成年度征收計(jì)劃將相應(yīng)扣減地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)。省地稅局也將按照《安徽省地方水利建設(shè)基金征收管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的要求，對(duì)各市、地地稅部門水利建設(shè)基金的任務(wù)完成、政策執(zhí)行、征收管理、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表報(bào)送等工作進(jìn)行全面考核。

　　四、切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和地方教育附加費(fèi)的征收管理工作

　　由于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和地方教育附加費(fèi)規(guī)模小、任務(wù)輕，一些地方忽視或放松了征收管理工作，造成征收管理工作很不平衡。有的地方已經(jīng)完成計(jì)劃任務(wù)，有的地方至今仍然為空白，大部分市、地地稅局地方教育附加費(fèi)征收計(jì)劃至今未上報(bào)省地稅局，沒有真正做到有費(fèi)盡收。對(duì)此，各地必須抓緊年內(nèi)有限的時(shí)間，按照稅費(fèi)并重的原則，將應(yīng)繳的費(fèi)足額征收，省地稅局同樣將嚴(yán)格進(jìn)行考核。

　　五、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高基金（費(fèi)）征收工作水平

　　基金（費(fèi)）征收工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化和收費(fèi)工作的艱巨性、重要性，迫切需要加強(qiáng)基金（費(fèi)）征收的基礎(chǔ)工作，各地要將加強(qiáng)基礎(chǔ)工作放在突出的位置抓緊抓好，通過健全征收機(jī)制，完善基礎(chǔ)工作，優(yōu)化治費(fèi)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)征費(fèi)工作規(guī)范化、法制化。一是要強(qiáng)化費(fèi)源管理。利用稅收征管的信息資料，建立健全各項(xiàng)征費(fèi)檔案資料，對(duì)照社保部門提供的費(fèi)源情況，逐戶核實(shí)，建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控網(wǎng)，及時(shí)掌握費(fèi)源大戶繳費(fèi)進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)控力度，實(shí)行分片管理，按戶責(zé)任到所，責(zé)任到人。二是要規(guī)范征繳機(jī)制。實(shí)行市（縣）局、分局、稅務(wù)所“三級(jí)管理”體制，建立計(jì)劃監(jiān)控、申報(bào)征收、適時(shí)催繳“三位一體”的征繳機(jī)制。督促繳費(fèi)單位自覺上門繳費(fèi)，在辦稅服務(wù)廳配備專人受理，使征費(fèi)與征稅工作并軌。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。宣傳培訓(xùn)是做好基金（費(fèi)）征收工作十分重要的環(huán)節(jié)。各地要明確宣傳目標(biāo)，制定宣傳計(jì)劃，把握宣傳重點(diǎn)，拓寬宣傳渠道，區(qū)別不同對(duì)象，通過通報(bào)征繳信息，公開曝光欠費(fèi)大戶，發(fā)動(dòng)廣大職工參與監(jiān)督等，多層次、多角度進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)企事業(yè)單位自覺繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)各項(xiàng)基金（費(fèi)）征收工作的需要，努力造就一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基金（費(fèi)）征收隊(duì)伍。四是要建立基金（費(fèi)）征收工作目標(biāo)考核體系和責(zé)任追究制度。從理順機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工、定崗定責(zé)，到監(jiān)督制約和目標(biāo)考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化征收管理職能，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)基金（費(fèi)）征收工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。五是要做好各項(xiàng)基金（費(fèi)）的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作。各地要將各項(xiàng)基金（費(fèi)）與稅收的統(tǒng)計(jì)分析工作并軌，以提高統(tǒng)計(jì)分析工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，業(yè)務(wù)科（處）仍要于每月10日前將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和水利建設(shè)基金征收情況（統(tǒng)計(jì)分析）上報(bào)省地稅局。六是要文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)的本質(zhì)就是要嚴(yán)格執(zhí)行政策，為繳費(fèi)單位提供快捷的服務(wù)。各地要在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專門窗口，與稅收申報(bào)同等受理。對(duì)困難企業(yè)要耐心、細(xì)致地做好說服和宣傳解釋工作。針對(duì)特殊情況，采取電話、上門的辦法，逐戶到戶催繳。同時(shí)，要熱情主動(dòng)地與有關(guān)部門搞好配合，虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，按時(shí)交流信息資料。

　　基金（費(fèi)）征收工作目標(biāo)考核體系和責(zé)任追究制度。從理順機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工、定崗定責(zé)，到監(jiān)督制約和目標(biāo)考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化征收管理職能，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)基金（費(fèi)）征收工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。五是要做好各項(xiàng)基金（費(fèi)）的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作。各地要將各項(xiàng)基金（費(fèi)）與稅收的統(tǒng)計(jì)分析工作并軌，以提高統(tǒng)計(jì)分析工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，業(yè)務(wù)科（處）仍要于每月10日前將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和水利建設(shè)基金征收情況（統(tǒng)計(jì)分析）上報(bào)省地稅局。六是要文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)的本質(zhì)就是要嚴(yán)格執(zhí)行政策，為繳費(fèi)單位提供快捷的服務(wù)。各地要在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專門窗口，與稅收申報(bào)同等受理。對(duì)困難企業(yè)要耐心、細(xì)致地做好說服和宣傳解釋工作。針對(duì)特殊情況，采取電話、上門的辦法，逐戶到戶催繳。同時(shí)，要熱情主動(dòng)地與有關(guān)部門搞好配合，虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，按時(shí)交流信息資料。