各市國家稅務局：

　　隨著增值稅起征點的調(diào)整，個體稅收征收管理方面出現(xiàn)了一些新的情況和問題。

　　為了切實加強和規(guī)范個體稅收征管，提高管理效率，便利征納雙方操作，堵塞稅收漏洞，保障國家稅收收入，現(xiàn)就有關問題明確如下：

　　一、關于未達起征點戶的管理問題

　?。ㄒ唬┤粘？毓?。對未達起征點戶，要繼續(xù)加強管理，強化動態(tài)監(jiān)控，務必全部納入國稅機關正常戶管理。全省統(tǒng)一稅收征管軟件將在經(jīng)營狀態(tài)字段中，增設“未達起征點戶”代碼，標記所有經(jīng)核定未達起征點的固定經(jīng)營業(yè)戶，以利于辦理稅務登記，公布核定定額，開展日常檢查，做好稅源調(diào)查分析，加強稅收源頭控管。同時，要建立未達起征點戶管理臺賬，掌握其經(jīng)營情況，對已達到起征點的，要及時調(diào)整定額，依法征收稅款。個體經(jīng)營戶必須按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定，辦理相關涉稅事宜。

　?。ǘ┒~核定。定額核定要做到科學、準確、客觀、公正，確保核定的定額接近經(jīng)營業(yè)戶的實際經(jīng)營額。核定定額，必須按照業(yè)戶自報、全面調(diào)查、集體評議、確定定額、張榜公布和下達通知的程序進行，不得不經(jīng)核定，擅自將納稅人確定為“未達起征點戶”。有條件的地方，可實行電腦核定定額的方法，把各項核定要素和參數(shù)程式化，通過計算機程序控制，合理確定定額，避免人工核定的隨意性。

　?。ㄈ┌l(fā)票管理。對未達起征點的固定個體工商戶，主管國稅機關要堅持實行限量、限面額、驗（交）舊供新或代開發(fā)票制度。發(fā)售發(fā)票時，發(fā)票管理人員要審核開具的發(fā)票存根，匯總發(fā)票開具金額，登記發(fā)票領購及開具的臺賬，對當月發(fā)票開具金額達到起征點的，要嚴格按規(guī)定征收稅款。臨時經(jīng)營戶需要開具發(fā)票的，必須到主管國稅機關申請代開；未達起征點的，主管國稅機關代開發(fā)票時不征收稅款。

　?。ㄋ模┵Y料管理。要進一步規(guī)范對未達起征點戶征管資料的管理。對稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、定額核定、稅務檢查等資料，要按規(guī)定妥善保管。各地可結合實際，實行分類管理辦法。

　　二、關于簡易申報問題實行定期定額征收的納稅人，在稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者國稅機關依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納稅款的，主管國稅機關可以視同納稅申報。納稅人實際經(jīng)營額超過核定定額20％以上的，要主動向主管國稅機關辦理納稅申報，由主管國稅機關及時調(diào)整定額。實行簡易申報的納稅人，不按規(guī)定申報繳納稅款的，要嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰。

　　三、關于簡并征期問題對實行定期定額征收的納稅人，凡坐落在城市市區(qū)和縣城區(qū)的，主管國稅機關可按季、半年或年度核定定額，原則上按月征收稅款；凡坐落在農(nóng)村集鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)的，可以按年度核定定額，按季、半年或年度征收稅款；也可以結合實際，按季、半年核定定額，按季、半年征收稅款。按季、半年或年度征收的，納稅人務必于季、半年或年度終了后10日內(nèi)繳納稅款。凡未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款的，主管國稅機關應于稅款繳納期限屆滿次日起加收滯納金。

　　四、關于實行計算機控管問題為了提高管理效率，加強監(jiān)督制約，對所有固定個體工商戶的稅務登記、定額核定、發(fā)票發(fā)售、稅款征收等稅收征收管理環(huán)節(jié)，主管國稅機關一律納入計算機管理，不得機外操作、手工開票，切實杜絕收“關系稅”、“人情稅”。

　　五、關于推行銀行網(wǎng)點代收稅款問題為了降低個體稅收征管成本，緩解國稅機關人少事多的矛盾，方便納稅人納稅，對實行定期定額征收的納稅人，可以實行委托銀行網(wǎng)點代收稅款辦法，但必須采用全省統(tǒng)一的申報繳款平臺集中辦理。實行委托銀行網(wǎng)點代收稅款辦法的地方，主管國稅機關、代收單位和納稅人之間必須簽訂委托代收稅款協(xié)議書，明確各方權利、義務和法律責任，主管國稅機關還要切實加強對代收稅款單位的日常監(jiān)督和管理。

　　特此通知，請認真遵照執(zhí)行。