各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位：

　　《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法

　　一、為了規(guī)范農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金（以下簡稱“村級補助資金”）管理，確保村級補助資金專款專用和安全、高效運行，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，特制定本辦法。

　　二、村級補助資金是指取消農(nóng)業(yè)稅附加后，省財政預(yù)算安排的，專門用于村組干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)（包括省原對各地五保戶生活的專項補助）、村辦公經(jīng)費的補助資金。

　　三、村級補助資金使用范圍：

　?。ㄒ唬┐褰M干部固定報酬和誤工補貼。補貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村稅費改革有關(guān)配套文件的通知》（皖辦發(fā)[2000]11號）要求執(zhí)行。

　?。ǘ┺r(nóng)村五保戶供養(yǎng)。供養(yǎng)對象和標(biāo)準(zhǔn)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實施〈安徽省農(nóng)村特殊保障對象保障經(jīng)費管理暫行規(guī)定〉的有關(guān)意見》（皖辦發(fā)[2001]19號）要求執(zhí)行。

　?。ㄈ┐遛k公經(jīng)費（包括村級組織訂閱報刊和日常辦公所需經(jīng)費）。報刊費按《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于減輕村級負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》（皖發(fā)[2000]13號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦公經(jīng)費限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府根據(jù)村級規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)收入水平確定。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用村級補助資金。

　　四、省本次對縣（市、區(qū)，下同）的村級補助資金原則上不低于各縣原政策性農(nóng)業(yè)稅附加應(yīng)征數(shù)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消農(nóng)業(yè)稅附加前已對村級的補助資金繼續(xù)保留，有條 件的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大對村級的補助力度。

　　五、各縣在具體分配村級補助資金時，要堅持有利于深化農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于確保村級組織有效運轉(zhuǎn)；有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；有利于推進(jìn)村組區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大村組規(guī)模，減少村組干部固定報酬和誤工補貼人數(shù)等原則。要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，考慮村級原農(nóng)業(yè)稅附加收入及財政對村的補助水平，作適當(dāng)調(diào)整，合理分配，不搞平均分配，一般情況下應(yīng)保持相對穩(wěn)定。對未按省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]10號）要求進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的地方，省財政將視情扣減村級補助資金。為保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，省扣減的經(jīng)費由縣財政先行墊付，調(diào)整完成后由省財政返還給縣財政。

　　六、村級補助資金的使用要堅持“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，堅持?？顚Ｓ?，堅持按計劃使用。年初，由村委會提出村級補助資金使用計劃，提交村民大會或村民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后報縣財政局，由縣財政局審核并報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　七、省財政安排的村級補助資金列入對縣級財政體制的補助基數(shù)，實行財政專戶管理。村級補助資金由縣財政局根據(jù)批準(zhǔn)的使用計劃，按季度劃撥到村級賬戶，或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心支付。有條 件的地方，村組干部固定報酬和誤工補貼及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金要委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，實行“銀卡制”，一人或一戶一卡。村級補助資金支出列入“其他支出——補助村民委員會支出”科目?？h級的村級補助資金專戶年終不得有余額。

　　八、嚴(yán)禁任何部門和單位平調(diào)、擠占、挪用村級補助資金或抵扣稅費、債務(wù)等。

　　任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)或轉(zhuǎn)移村級補助資金。村委會當(dāng)年結(jié)余的村級補助資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　九、村級補助資金的安排、使用實行公示制。村委會要將村級補助資金安排及使用的詳細(xì)情況全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，張榜公布，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督。

　　十、每年1月20日前，村委會要將上年度村級補助資金使用情況，書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于1月底前匯總報縣財政局，縣財政局于2月底前將村級補助資金分配及支出使用情況匯總上報省財政廳和市財政局。

　　十一、各級財政、稅改、審計、農(nóng)業(yè)、金融等部門要切實加強(qiáng)對村級補助資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，確保資金安全、及時、足額到位。

　　十二、凡違反村級補助資金分配、管理和使用規(guī)定的，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費改革政策行為的處分規(guī)定》（皖辦發(fā)[2002]25號）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　十三、各縣要根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，并報省、市財政和稅改部門備案。

　　十四、本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　十五、本辦法自2004年1月1日起實施。