各市、地地方稅務(wù)局，省直屬征收分局；

　　現(xiàn)將《安徽省地方稅務(wù)局“十稅一費”目標(biāo)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中，遇到問題，請及時報告省局。

安徽省地方稅務(wù)局“十稅一費”目標(biāo)管理試行辦法

　　第一條  為全面提高我省地方稅收管理水平，逐步實現(xiàn)管理的法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、土地增值稅、屠宰稅、印花稅、筵席說、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費附加（以下簡稱十稅一費）實行目標(biāo)管理的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  實行目標(biāo)管理，就是根據(jù)地方“十稅一費”業(yè)務(wù)工作的特點，確定一定時期內(nèi)地方稅管理工作的目標(biāo)，對每項管理提出具體要求，制定合理標(biāo)準(zhǔn)，通過對“十稅一費”確定目標(biāo)，規(guī)范管理、明確責(zé)任、健全制度、定期考核等措施，提高整體工作效率。

　　第三條  實行目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：收入管理、政策管理、稅源管理、征收管理、資料檔案管理、調(diào)查研究、專項檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合信息。

　　第四條  目標(biāo)管理的具體要求是：

　　一、收入管理。堅持以組織收入為中心，完成全年收入任務(wù)。包括：

　?。ㄒ唬┱莆铡笆愐毁M”的具體收入任務(wù)。各地應(yīng)將全年收入任務(wù)分解到稅種，并逐級匯總上報，作為上級對下級收入任務(wù)考核的依據(jù)。收入任務(wù)如有調(diào)整，應(yīng)向上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

　?。ǘ┱莆帐杖脒M(jìn)度和完成情況。各地應(yīng)根據(jù)年度分稅種收入任務(wù)，按月掌握收入進(jìn)度，按季編制《“十稅一費”收入進(jìn)度表》；年終應(yīng)及時掌握收入情況，并編制全年《“十稅一費”收入完成情況表》。

　?。ㄈ┙⑹杖敕治鲋贫?。各地應(yīng)建立地方“十稅一費”的收入分析制度，包括定期分析和重點分析。定期分析，按季進(jìn)行。重點分析是指對收入影響大的問題不定期進(jìn)行專題分析。通過分析及時掌握收入增減變化的原因，從中發(fā)現(xiàn)問題并相應(yīng)制定加強(qiáng)征管和增收的措施、年度終了后，對全年收入任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合、詳細(xì)的分析。各類分析報告均應(yīng)按要求報上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　二、政策管理。根據(jù)依法治稅的原則，“十稅一費”的政策管理應(yīng)正確貫徹執(zhí)行國家的各項稅收政策法規(guī)規(guī)定。包括；

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織貫徹實施國家各項稅收政策、法規(guī)，及時解決實施中出現(xiàn)的矛盾和問題；搜集、整理執(zhí)法中需要進(jìn)一步明確的政策和征管問題，提出解決意見報上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)限和程序報批減免稅。

　?。ǘΧ愂照叻ㄒ?guī)執(zhí)法情況經(jīng)常進(jìn)行檢查。對違反稅法規(guī)定越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅、收過頭稅、包稅和攤派稅款等行為要堅決糾正，并及時向上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

　?。ㄈι霞壍胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)布置的其他稅政業(yè)務(wù)事項應(yīng)認(rèn)真貫徹落實，保質(zhì)保量按時完成。

　　三、稅源管理。是指稅收收入來源的管理。是對本地區(qū)“十稅一費”收入來源（即征稅對象）的總量及其分布狀況進(jìn)行調(diào)查和管理。包括：

　?。ㄒ唬┓侄惙N的稅源管理。各地應(yīng)根據(jù)本地情況和各稅特點或上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，有計劃地對“十稅一費”稅源情況進(jìn)行全面調(diào)查、普查，調(diào)查、普查結(jié)果應(yīng)匯總整理成表、冊用于指導(dǎo)征收，并報上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　（二）重點稅源的監(jiān)控。各地根據(jù)實際需要，可按經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)或部門選擇重點稅源戶，確定稅源監(jiān)控的重點，并建立冊籍檔案。

　　四、征收管理。是指建立和貫徹落實“十稅一費”的各項征管制度和辦法。包括；

　　（一）根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法制定并推廣有效的細(xì)化征管辦法或措施。

　?。ǘι霞壍胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)制定的征管制度和辦法進(jìn)行認(rèn)真地貫徹落實。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地方稅的源泉控管，廣泛建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立代扣代繳和代征關(guān)系的，應(yīng)建立落實。

　　五、資料檔案管理。資料檔案管理是征收管理的基礎(chǔ)。包括：

　?。ㄒ唬φ魇展芾碇斜貍涞馁Y料檔案內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，如納稅登記表、納稅申報表、減免稅審批表、各種會計報表及有關(guān)帳、表、卡、冊等，要規(guī)定其填報的內(nèi)容和要求。

　?。ǘσ褜嵭屑姓魇盏模瑧?yīng)根據(jù)各稅的特點，在征管程序（軟件）中設(shè)置各稅征管所需的資料檔案內(nèi)容，并酌情進(jìn)行補(bǔ)充和完善。對尚未實行集中征收的，也應(yīng)對現(xiàn)行的資料檔案進(jìn)行規(guī)范、充實和完善。

　?。ㄈ┙⒔∪募Y料檔案和車船使用稅完稅標(biāo)志及納稅手冊領(lǐng)發(fā)登記帳簿與用存登記簿。

　　六、調(diào)查研究、調(diào)查研究既包括稅制發(fā)展趨勢及理論的探討，也包括具體政策業(yè)務(wù)及貫徹執(zhí)行稅收政策中的新情況、新問題的調(diào)查。各地應(yīng)按要求完成上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)布置的調(diào)研任務(wù)和研究課題，也要根據(jù)本地區(qū)或日常工作需要，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究。上報的調(diào)查報告要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、觀點鮮明，有情況、有分析、有意見。

　　七、專項檢查。納稅檢查是稅收征收管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人納稅情況進(jìn)行的審查和監(jiān)督。各地應(yīng)認(rèn)真完成上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一布置的納稅檢查，同時，還要根據(jù)本地實際，有針對性地開展納稅檢查。對各項檢查應(yīng)當(dāng)有總結(jié)、有成效，做到邊檢查、邊結(jié)論、邊入庫。檢查結(jié)果應(yīng)專題向上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

　　八、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。包括“十稅一費”基本政策法規(guī)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識和地方稅理論等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┥霞壎悇?wù)機(jī)關(guān)組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地應(yīng)按要求選派人員參加。

　?。ǘ└鞯貞?yīng)根據(jù)需要自行組織開展稅務(wù)人員、代扣代繳單位和個人及納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

　　九、綜合信息。包括；

　?。ㄒ唬└鞯貞?yīng)對上年度工作進(jìn)行總結(jié)，制定本年度工作計劃，并按要求報上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　?。ǘ└鞯刂贫ǖ闹匾募?、征管中好的做法和經(jīng)驗、日常工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題、一定時期內(nèi)的工作動態(tài)等信息隨時報上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第五條  目標(biāo)管理采取分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則。省局負(fù)責(zé)組織實施地市級的目標(biāo)管理；地市局負(fù)責(zé)組織實施對縣（市）級相應(yīng)的目標(biāo)管理工作。

　　第六條  省局根據(jù)“十稅一費”管理工作的要求，分階段、按稅種、有步驟地進(jìn)行具體安排和實施。每一年度的具體管理目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)由省局在年初制定下發(fā)，對各地市進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、考核和評比。

　　第七條  各地市應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)目標(biāo)管理實施辦法。認(rèn)真做好所屬縣市區(qū)的目標(biāo)管理工作。

　　第八條  本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。自1999年1月1日起施行。