各市、地、縣地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定〉的通知》（皖政[1999]41號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省地稅工作實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、在規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議行為方面，《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》具有同等重要的作用。各地在辦理有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí)，要將兩者結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹。

　　二、各地要進(jìn)一步提高對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議工作的認(rèn)識(shí)，按照《行政復(fù)議法》和省政府、國(guó)家稅務(wù)總局的要求，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)各地要注意培養(yǎng)和選調(diào)既懂稅收又懂法律的同志從事此項(xiàng)工作。

　　三、稅務(wù)行政復(fù)議文書(shū)由省局統(tǒng)一印制下發(fā)，在新的稅務(wù)行政復(fù)議文書(shū)印制下發(fā)前各地可暫按《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》所確定的文書(shū)式樣使用。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》的通知

1999年10月10日　皖政[1999]41號(hào)

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范行政復(fù)議程序，提高行政復(fù)議工作效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。  第二條  本省行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用行政復(fù)議法和本規(guī)定。

　　第三條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　第二章  行政復(fù)議申請(qǐng)

　　第五條  行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　第六條  對(duì)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地方稅務(wù)等實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省工商行政管理機(jī)關(guān)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)等的具體行政行為不服的，可以向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第七條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，書(shū)面或者口頭向法制工作機(jī)構(gòu)提出。

　　申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，法制工作機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)將申請(qǐng)的內(nèi)容記入行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)上簽名或者加蓋印章。

　　申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人向法制工作機(jī)構(gòu)提出。

　　第八條  同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人申請(qǐng)參加行政復(fù)議的，依照本規(guī)定第七條的規(guī)定辦理。

　　第三人未申請(qǐng)參加行政復(fù)議的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其參加行政復(fù)議。

　　第九條  申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

　　第十條  法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明申請(qǐng)日期、收到或者記錄申請(qǐng)書(shū)的日期。

　　第三章  行政復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送

　　第十一條  縣級(jí)人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi)，填寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一并轉(zhuǎn)送依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十二條  縣級(jí)人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，兩個(gè)以上行政復(fù)議機(jī)關(guān)均有權(quán)受理的，縣級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)送手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人的意見(jiàn)，由申請(qǐng)人選擇接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人不作選擇的，由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的縣級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)確定接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第十三條  接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函之日起5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦公室或者省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)確定，不得再行轉(zhuǎn)送。轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)以及國(guó)務(wù)院法制辦公室、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)確定受理機(jī)關(guān)的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議審查期限。

　　第四章  行政復(fù)議受理

　　第十四條  法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容為：

　　（一）申請(qǐng)人是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件；

　　（二）是否有明確的被申請(qǐng)人；

　　（三）申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

　　（四）是否有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

　?。ㄎ澹┦欠癯^(guò)法定申請(qǐng)期限；

　?。┦欠駥儆诒拘姓?fù)議機(jī)關(guān)受理。

　　第十五條  對(duì)經(jīng)過(guò)審查的行政復(fù)議申請(qǐng)，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┎环闲姓?fù)議法規(guī)定的，由審查人員提出不予受理意見(jiàn)和理由，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，制作不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。不予受理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　?。ǘ┎粚儆诒緳C(jī)關(guān)受理的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政復(fù)議告知書(shū)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。但縣級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)接收的不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定辦理。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　第十六條  申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有受理權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的機(jī)關(guān)受理；同時(shí)收到的，由申請(qǐng)人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。

　　第十七條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　第十八條  行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十一條的規(guī)定，決定具體行政行為停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作具體行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　第五章  行政復(fù)議審查

　　第十九條  行政復(fù)議審查，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　法制工作機(jī)構(gòu)審查行政復(fù)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員共同辦理。

　　第二十條  法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)制作被申請(qǐng)人答辯通知書(shū)，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

　　第二十一條  被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人答辯通知書(shū)、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，向法制工作機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交的，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，撤銷(xiāo)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為。

　　第二十二條  行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議人員認(rèn)為有必要時(shí)，行政復(fù)議人員可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的意見(jiàn)。調(diào)查取證和聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人。

　　第二十三條  申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

　　第二十四條  申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人閱卷提供方便。申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人要求摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)取得法制工作機(jī)構(gòu)的同意。

　　第二十五條  行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，但必須說(shuō)明理由。

　　口頭說(shuō)明理由的，行政復(fù)議人員應(yīng)予記錄。

　　第二十六條  申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

　　符合下列條件的，準(zhǔn)予撤回，并由法制工作機(jī)構(gòu)制作行政復(fù)議終止決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人：

　?。ㄒ唬┏坊厣暾?qǐng)完全出于申請(qǐng)人自愿；

　?。ǘ┯械谌说?，撤回申請(qǐng)不影響第三人的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，重新作出的具體行政行為合法、適當(dāng)。

　　有下列情形之一的，不準(zhǔn)撤回：

　?。ㄒ唬┦鼙簧暾?qǐng)人脅迫或者欺騙；

　?。ǘ┯械谌说模赡苡绊懙谌撕戏?quán)益，第三人不同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　（三）法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤回申請(qǐng)可能掩蓋原具體行政行為錯(cuò)誤；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人不能說(shuō)明撤回申請(qǐng)的理由。

　　第二十七條  申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函，將申請(qǐng)人提出的審查有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函之日起60日內(nèi)依法處理。

　　第二十八條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定，將具體行政行為的依據(jù)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　第三十條  依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定，對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)論書(shū)面告知制定機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和提出審查申請(qǐng)的申請(qǐng)人。

　　第三十一條  具體行政行為依據(jù)處理期間，法制工作機(jī)構(gòu)中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　具體行政行為依據(jù)處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。

　　第六章  行政復(fù)議決定

　　第三十二條  法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)具體行政行為審查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)組織行政復(fù)議人員對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。行政復(fù)議事項(xiàng)的評(píng)議，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，參加評(píng)議的行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。

　　第三十三條  法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政復(fù)議事項(xiàng)評(píng)議結(jié)論，制作行政復(fù)議審查報(bào)告，擬訂行政復(fù)議決定書(shū)。

　　第三十四條  行政復(fù)議決定必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后才能作出。行政復(fù)議決定書(shū)必須加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　　第三十五條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

　　延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定延期通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　第三十六條  行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

　　第七章  附  則

　　第三十七條  縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)、下級(jí)人民政府，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府辦公廳發(fā)布的《違反行政復(fù)議法行為行政處分規(guī)定》，制作行政處分建議書(shū)，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

　　第三十八條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議事項(xiàng)過(guò)程中形成的下列材料，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔：

　　（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及附件材料；

　?。ǘ﹨⒓有姓?fù)議通知書(shū)；

　?。ㄈ┎挥枋芾頉Q定書(shū)；

　?。ㄋ模┍簧暾?qǐng)人答辯通知書(shū)；

　?。ㄎ澹┍簧暾?qǐng)人的書(shū)面答復(fù)材料；

　　（六）調(diào)查筆錄和聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄；

　　（七）委托代理人的書(shū)面代理意見(jiàn)；

　　（八）具體行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)；

　　（九）行政復(fù)議中止決定書(shū)；

　?。ㄊ┬姓?fù)議評(píng)議筆錄；

　　（十一）行政復(fù)議終止決定書(shū)；

　?。ㄊ┬姓?fù)議決定延期通知書(shū)；

　?。ㄊ┬姓?fù)議審查報(bào)告；

　?。ㄊ模┬姓?fù)議決定書(shū)；

　　（十五）行政處分建議書(shū)；

　　（十六）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函；

　　（十七）送達(dá)回證；

　?。ㄊ耍┢渌嘘P(guān)材料。

　　第三十九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政復(fù)議文書(shū)。行政復(fù)議文書(shū)的格式，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四十條  行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  法制工作機(jī)構(gòu)中辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)取得行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)資格。

　　行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)資格辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第四十二條  法律、法規(guī)對(duì)行政復(fù)議程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。