各行署、市地方稅務(wù)局：

　　今年以來(lái)，我省個(gè)體地方稅收入增長(zhǎng)速度明顯低于去年。在個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管范圍已作調(diào)整的情況下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是極不正常的。為了盡快建立有效的個(gè)體稅收征管機(jī)制，減少個(gè)體稅收流失，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作通知如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一項(xiàng)長(zhǎng)期指導(dǎo)方針。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的政治意義。個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管范圍調(diào)整后，我們有義務(wù)、有責(zé)任依法管好個(gè)體稅收。為此，我們要克服那種認(rèn)為個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、隱蔽、分散、難征管的畏難情緒，將個(gè)體稅收征管列入議事日程，經(jīng)常進(jìn)行研究，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使我省個(gè)體稅收征管工作邁出新步伐，躍上新臺(tái)階。

　　二、加強(qiáng)個(gè)體稅收計(jì)劃管理。個(gè)體稅收是當(dāng)前以至今后一段時(shí)期增長(zhǎng)較快，潛力較大的稅源。為保證個(gè)體稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，各地要對(duì)個(gè)體稅收稅源變化和收入進(jìn)度情況進(jìn)行分析、研究，加強(qiáng)個(gè)體稅收計(jì)劃管理。要建立健全個(gè)體稅收單列計(jì)劃、單獨(dú)考核、單獨(dú)獎(jiǎng)懲制度；要按旬掌握個(gè)體稅收收入進(jìn)度，按月分析、按季總結(jié)，及時(shí)解決組織收入中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓緊抓好組織收入工作。

　　三、完善個(gè)體稅收征管辦法，提高個(gè)體稅收征管水平。

　　（一）要繼續(xù)采取多種形式、通過(guò)各種渠道，廣泛深入持久地開(kāi)展稅法宣傳普及教育活動(dòng)，培養(yǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的納稅意識(shí)，提高其守法經(jīng)營(yíng)和依法納稅的自覺(jué)性；通過(guò)以集中、公開(kāi)的方式和電話咨詢、多媒體查詢等形式，為納稅人提供良好的稅前、稅中、稅后的全方位服務(wù)，方便其申報(bào)納稅。此外，要在個(gè)體納稅人中開(kāi)展評(píng)選模范納稅戶活動(dòng)，表彰依法納稅的先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，逐漸在全社會(huì)建立起良好的納稅秩序。

　?。ǘ┮凑照鞴芨母锏囊?，改進(jìn)個(gè)體稅收的征管方式。要求所有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，集中上門(mén)繳稅。對(duì)不如實(shí)申報(bào)的，一經(jīng)查出，要按偷稅嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)稽查力量，狠抓偷抗稅大戶和行業(yè)性偷逃稅檢查的突破工作，不斷調(diào)高檢查的廣度和深度；要充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)征管現(xiàn)代化。

　?。ㄈ?duì)個(gè)體稅收要繼續(xù)實(shí)行分類、分行業(yè)、分層次管理，根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)，采取不同的管理辦法。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要集中力量加強(qiáng)征管，抓住大戶、建帳建制，規(guī)范管理；管好中戶，核準(zhǔn)定額；穩(wěn)住小戶，簡(jiǎn)便征收。對(duì)應(yīng)建帳而未建帳或建帳不實(shí)的，從高核定其定額。（四）進(jìn)一步研究和規(guī)范定額核定工作。針對(duì)目前我省個(gè)體地方稅收定稅不準(zhǔn)、稅負(fù)偏低的普遍現(xiàn)象，要有計(jì)劃、分步聚、積極穩(wěn)妥地逐步提高定額，一般從9月份進(jìn)入收入旺季開(kāi)始，保證核定的納稅額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額相適應(yīng)；各地可以通過(guò)調(diào)查測(cè)算制定分地區(qū)、分行業(yè)的納稅等級(jí)和定額標(biāo)準(zhǔn)，以解決行業(yè)之間、業(yè)戶之間、地區(qū)之稅負(fù)不公的問(wèn)題，簡(jiǎn)化定額核定的工作量，避免一戶一額容易產(chǎn)生的弊端。在此基礎(chǔ)上，要不斷完善定額管理的方法和程序。各地要將個(gè)體稅收定額情況于9月底前上報(bào)省局征管處。

　?。ㄎ澹┮槍?duì)個(gè)體工商業(yè)戶流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、棄證經(jīng)營(yíng)日益增多的實(shí)際情況，結(jié)合地方稅務(wù)登記工作，采取有力措施，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行徹底清理，最大限度地減少漏征漏管戶。各地要結(jié)合本地情況，適應(yīng)調(diào)整征管力量和工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)街頭巷尾零散稅收的征管，以及節(jié)假日和早、中、晚、夜間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征管和監(jiān)控，減少稅款流失。并可因地制宜制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，以充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部抓好零散稅收的積極性。

　　四、凈化個(gè)體稅收環(huán)境，完善協(xié)稅護(hù)稅組織。各地要充分發(fā)揮稅務(wù)檢察室、稅務(wù)治安派出所、治安辦公室等執(zhí)法保障組織的作用，充分行使《稅收征管法》賦予的職權(quán)，堅(jiān)決打擊各種稅收違法犯罪行為，抓好大案、要案的查處工作，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)、通報(bào)情況，及時(shí)反映個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的協(xié)作和配合加強(qiáng)個(gè)體稅收環(huán)境的綜合治理；要充分發(fā)動(dòng)群眾，完善協(xié)稅護(hù)稅組織，對(duì)一些零散的和不易控管的稅收，采取委托代征的方式進(jìn)行管理，將專業(yè)管理與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成有效的社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，以解決地稅部門(mén)征管力量不足和全方位的源泉控管問(wèn)題。

　　五、健全個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)，充實(shí)個(gè)體稅收征管力量。為適應(yīng)個(gè)體稅收征管任務(wù)日益繁重的需要，各地要在不斷深化征管改革，逐步應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理的同時(shí)，建立健全個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管力量，理順管理職能，把實(shí)行個(gè)體稅收專業(yè)化管理與專管員“管事”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，個(gè)體稅收專業(yè)化管理的重點(diǎn)是在基層，在個(gè)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)較大的集貿(mào)市場(chǎng)要設(shè)立個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)稅收的征管，以集中力量管細(xì)管好，要改善個(gè)體稅收征管條件，有重點(diǎn)、分批分期地解決基層征收單位的辦公用房、交通工具、通訊設(shè)備和微機(jī)配備，以適應(yīng)個(gè)體稅收征管工作的特殊需要，不斷提高個(gè)體稅收征管水平。此外，各地要及時(shí)總結(jié)上報(bào)個(gè)體稅收征管中的做法，省局?jǐn)M在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)個(gè)體稅收征管座談會(huì)和交流會(huì)，以推動(dòng)個(gè)體稅收征管工作的開(kāi)展。