各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步規(guī)范各級政府之間的分配關(guān)系，建立合理的分配機(jī)制，為企業(yè)改革、發(fā)展和公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，防止重復(fù)建設(shè)和地區(qū)間財力差距的擴(kuò)大，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》（國發(fā)[2001]37號）精神，省政府決定從2002年1月1日起，在全省實施所得稅收入分享改革?，F(xiàn)將《安徽省所得稅收入分享改革實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府
二00二年十二月二日

安徽省所得稅收入分享改革實施方案

　　按照國務(wù)院關(guān)于所得稅收入分享改革的決定和部署，結(jié)合我省實際，省政府決定，從2002年1月1日起，在全省進(jìn)行所得稅收入分享改革，實行所得稅收入按比例分享。改革方案如下：

　　一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

　　改革的指導(dǎo)思想：根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國務(wù)院的決定精神，在保持分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，結(jié)合安徽實際，進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范和完善省對下財政體制，理順省與市、市與縣之間的財政分配關(guān)系，為企業(yè)改革、發(fā)展和公平競爭創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　改革的基本原則：一是有利于調(diào)動各地加快發(fā)展的積極性；二是保證各地的既得利益和各級財政的平穩(wěn)運(yùn)行；三是循序漸進(jìn)，分享比例分步逐年到位；四是統(tǒng)一規(guī)范，所得稅收入分享的范圍和比例全省統(tǒng)一，保持財政體制的規(guī)范；五是力求科學(xué)公平，便于稅收征管，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、改革的主要內(nèi)容

　　除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外，對其他企業(yè)所得稅和個人所得稅收入由中央與我省按比例分享。對核定的各市所得稅收入基數(shù)予以保證，實行增量分成。

　　（一）分享范圍。按照國務(wù)院規(guī)定，鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海上石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央收入。

　　中央企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營集中繳納的企業(yè)所得稅、中央下劃企業(yè)所得稅和儲蓄利息所得個人所得稅，由中央與省按比例分享；省級企業(yè)所得稅和個人所得稅（包括彩票個人所得稅），由中央與省按比例分享；市縣級企業(yè)所得稅和個人所得稅，由中央與市縣按比例分享。

　?。ǘ┓窒肀壤?。按照上述分享范圍，中央與地方共享企業(yè)所得稅和個人所得稅收入，2002年中央分享50%，省或市縣分享50%；2003年中央分享60%，省或市縣分享40%；以后年度的分享比例根據(jù)中央政策再行考慮。

　?。ㄈ┗鶖?shù)的確定。中央企業(yè)所得稅和儲蓄利息所得個人所得稅，以2001年實際入庫數(shù)為基數(shù)下劃；省和市縣級企業(yè)所得稅以中央和省核定數(shù)為基數(shù)，個人所得稅以2001年實際入庫數(shù)為基數(shù)。根據(jù)確定的所得稅基數(shù)，按改革方案明確的分享范圍和比例計算，各市分享的所得稅收入，如果小于核定的基數(shù)，差額部分由省財政實行定額返還；如果大于核定的基數(shù)，差額部分由各市定額上解省財政。

　　（四）征管體制。為了保證改革的順利實施，防止所得稅收入征管脫節(jié)，根據(jù)中央有關(guān)政策精神，現(xiàn)行國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、省地稅局直屬分局征管企業(yè)所得稅、個人所得稅的范圍暫不作變動。自改革方案實施之日起，新登記注冊的企事業(yè)單位的所得稅，按國務(wù)院文件規(guī)定由國家稅務(wù)局征收管理，具體辦法國家稅務(wù)總局將另行制定。

　　1999年7月1日以后在各地新設(shè)立的省屬企事業(yè)單位的各項地方稅收，仍由省地稅局直屬分局征收，除企業(yè)所得稅、營業(yè)稅外，其它地方稅及附加從2003年起作為市、縣級收入不再繳入省級國庫，就地繳入同級國庫。

　　彩票個人所得稅由省地稅局直屬分局征收，就地繳入省級國庫。

　?。ㄎ澹┍靖母锓桨缸?002年1月1日起執(zhí)行，暫定2年。自執(zhí)行之日起，征收機(jī)關(guān)征收的企業(yè)所得稅和個人所得稅，按改革方案規(guī)定的分享范圍和比例分別繳入中央國庫和地方各級國庫。對改革方案實施前按臨時解繳比例繳入地方各級國庫的所得稅收入數(shù)，按分享范圍和比例作相應(yīng)調(diào)整。

　　三、有關(guān)問題的處理

　?。ㄒ唬樵黾涌h級可用財力，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省因中央企業(yè)所得稅和儲蓄利息所得個人所得稅下劃增加的收入，將全部用于調(diào)減縣級負(fù)擔(dān)。具體政策規(guī)定另行通知。

　?。ǘ?002年起中央及省投資新建企業(yè)的企業(yè)所得稅地方分享部分，省與市或縣按“5∶5”比例分享。企業(yè)分立、合并以及資產(chǎn)重組等改組改制的企業(yè)，不作為新建企業(yè)參與分享。

　?。ㄈ╆P(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理。國務(wù)院規(guī)定，中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策，原則上由中央、省、市縣按分享比例分別承擔(dān)，但改革方案實施前已出臺的對中央企業(yè)先征后返政策清理后確需保留的，改革后仍由中央財政承擔(dān)。各地不得自行出臺所得稅優(yōu)惠政策，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將如數(shù)扣回影響中央和省的財政收入，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄋ模└母锓桨笇嵤┖螅瑢λ枚愂杖胪瓿蓴?shù)達(dá)不到核定基數(shù)的地方，將相應(yīng)扣減基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。

　　按中央規(guī)定，企業(yè)所得稅和個人所得稅分別考核。

　　（五）各市要相應(yīng)調(diào)整和完善對所屬縣（市、區(qū)）的財政管理體制。在省調(diào)減各縣財政負(fù)擔(dān)后，各市不得調(diào)減縣（市、區(qū)）參與所得稅分享的比例，不得調(diào)增所屬縣（市、區(qū)）的上解數(shù)額，也不得要求縣級在體制之外有其他任何上解，以切實幫助基層解決財政困難。