各市、縣地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2001]118號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：

　　一、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)總局的文件，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵?！兑庖?jiàn)》是“十五”期間稅務(wù)稽查工作的綱領(lǐng)性文件，提出了“十五”期間稅務(wù)稽查的目標(biāo)，對(duì)稽查工作的各方面都作了具體的要求，對(duì)我省“十五”期間的地稅稽查工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　二、目前，我省地稅系統(tǒng)市、縣機(jī)構(gòu)改革即將進(jìn)行，在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《意見(jiàn)》的要求，積極推行一級(jí)稽查，合理調(diào)整稽查機(jī)構(gòu)，明確征、管、查的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)利能力與義務(wù)能力的統(tǒng)一。在職能分工上，各市、縣稽查局要重點(diǎn)在實(shí)施稽查上下功夫，完善稽查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　三、要加強(qiáng)稽查的執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約功能。要按照《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)稽查執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施要?jiǎng)t（試行）》（皖地稅[2002]31號(hào)）的要求，建立、健全稽查執(zhí)法的各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制。完善稽查案件的三級(jí)審理制度，加強(qiáng)對(duì)稽查案件的跟蹤督查，防止稽查各環(huán)節(jié)出現(xiàn)不當(dāng)或錯(cuò)誤的執(zhí)法行為。各地要按照《安徽省地方稅務(wù)局稅務(wù)檢查暫行辦法》（皖地稅[2002]100號(hào)）的要求，控制對(duì)納稅人的檢查次數(shù)，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，保護(hù)其合法權(quán)益，為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境。

　　四、要加大案件的查處力度，特別是大要案的查處力度。要充分發(fā)揮稽查的整體力量，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮打擊涉稅違法活動(dòng)的整體合力。對(duì)大要案的查處，一要及時(shí)查處，提高稽查工作的效率；二要嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立稅務(wù)稽查的權(quán)威；三要按要求上報(bào)，并適時(shí)進(jìn)行曝光，擴(kuò)大稽查的影響力。各市稽查局每半年要上報(bào)1-2起重大案件，由省局安排在省級(jí)媒體上進(jìn)行曝光。各地還要加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)案件的查處，特別是對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、公民實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真查辦，不得拖延、應(yīng)付，更不得向被舉報(bào)人泄漏與案件有關(guān)的信息。

　　五、要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)稽查局的班子建設(shè)，提高稽查局班子成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)對(duì)稽查人員的崗位培訓(xùn)，造就一批政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、廉潔高效的稽查隊(duì)伍。各地要注意結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)配稽查力量，充實(shí)一線稽查人員，完善稽查人員等級(jí)制管理，充分調(diào)動(dòng)稽查人員的積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人員脫穎而出，保證稽查骨干隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。