各地、市、縣地方稅務(wù)局：

　　近幾年來(lái)，我省在全面推進(jìn)稅收征管改革的進(jìn)程中加強(qiáng)了地稅稽查工作，為地稅收入任務(wù)的完成做出了貢獻(xiàn)，但是稽查工作開展還不平衡，執(zhí)法不到位、處罰偏輕的問(wèn)題比較突出，去年我省稽查罰款率僅為3.23％，低于全國(guó)平均水平，今年1一5月，全省罰滯率僅為1.43％。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院增收節(jié)支電話會(huì)議和全省地稅工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高，保證地稅收入任務(wù)的完成，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[1998]75號(hào)）。就進(jìn)一步加大稽查力度，掃擊偷抗稅的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案的查處。集中力量查處一批大要案，從嚴(yán)從快處理，以此為突破口，帶動(dòng)日?；楣ぷ鞯拈_展。重點(diǎn)抓好對(duì)個(gè)人偷稅5萬(wàn)元以上、法人偷稅50萬(wàn)元以上以及有稅不收或少收案件的查處工作。各級(jí)地稅稽查機(jī)構(gòu)要采取措施，落實(shí)省財(cái)政廳、地稅局《關(guān)于省地方稅務(wù)稽查局查補(bǔ)收入直接解入省級(jí)金庫(kù)的通知》（財(cái)預(yù)字[1998]462號(hào)）和《省地方稅務(wù)局直接查處重大稅收違法案件的規(guī)定》（皖地稅[1998]136號(hào)），建立健全直接查處重大案件上報(bào)制度，提高重大案件的立案查處率，各地市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際于7月31日前選1一2起大要案上報(bào)省局，由省局直接查處或統(tǒng)一組織力量查處。要發(fā)揮群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用，健全舉報(bào)管理制度，建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好舉報(bào)工作，及時(shí)查處舉報(bào)案件。要提高選取立案查處對(duì)象的準(zhǔn)確率，形成查處大要案的強(qiáng)大聲勢(shì)，把打擊偷抗稅大要案落到實(shí)處。

　　二、嚴(yán)查重罰，提高補(bǔ)罰率。加大查處力度，依法查深、查透、查全、查實(shí)，不得以補(bǔ)稅代罰款，以加收滯納金代罰款。對(duì)偽造、隱匿帳冊(cè)而多列支出或不列、少列收入的納稅人，故意進(jìn)行虛假申報(bào)的納稅人，不按財(cái)務(wù)制度規(guī)定亂列成本支出的納稅人，不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)的代扣代繳人，以前年度已經(jīng)查處本年度又發(fā)現(xiàn)偷稅行為、屢查屢犯的納稅人，要加大處罰力度，在法定的幅度范圍內(nèi)提高罰款比例。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的稅務(wù)違法犯罪活動(dòng)，必須追究直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于扣繳義務(wù)人的稅務(wù)違法活動(dòng)，必須追究扣繳義務(wù)人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)稽查質(zhì)量指標(biāo)的考核，確保省局要求年度查補(bǔ)入庫(kù)率85％，罰款率10%等項(xiàng)指標(biāo)的完成。

　　三、抓好重點(diǎn)稽查，促進(jìn)地稅收入任務(wù)的完成。三季度省局將在全省范圍內(nèi)，繼續(xù)開展重點(diǎn)稽查。重點(diǎn)稽查的范圍是行政事業(yè)單位、金融保險(xiǎn)、房屋租賃、承包承租和飲食服務(wù)業(yè)等方面。各地要按照省局的統(tǒng)一部署，確定本地區(qū)重點(diǎn)稽查的具體對(duì)象，合理安排稽查力量，認(rèn)真組織實(shí)施，力求有新的突破。

　　四、建立公告制度，加強(qiáng)宣傳。實(shí)行稅務(wù)稽查公告制度，有利于對(duì)稅務(wù)違法犯罪活動(dòng)形成全社會(huì)的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識(shí)，也有利于對(duì)稅務(wù)稽查工作實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。各地要建立稅務(wù)違法案件公告制度，采取公告專欄、廣播電視。報(bào)刊等形式，將作出稅務(wù)處理決定60日后的典型案件，送經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，按月予以公告，向社會(huì)公布稅務(wù)違法案件的查處情況，達(dá)到查處一戶，震懾一片的效果。

　　五、規(guī)范稽查工作權(quán)限和程序，依法行政。各地要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的權(quán)限和程序開展稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證與處罰分開，罰款與收繳分離等項(xiàng)規(guī)定，依法行政。各地要加強(qiáng)對(duì)稽查人員的培訓(xùn)，不斷提高稽查人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證稽查工作質(zhì)量，并實(shí)行稽查執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)稽查人員執(zhí)法的監(jiān)督檢查。為促進(jìn)各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法行政，省局將結(jié)合重點(diǎn)稽查對(duì)各地稽查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入年度考評(píng)。

　　六、加強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，做好涉稅刑事案件的移送工作。各地要加強(qiáng)與公、檢、法等部門的聯(lián)系和合作，對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的涉稅刑事案件一定要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)稅部門的合作，建立工作聯(lián)系制度，在案件查處中互通信息，提高稽查效果。

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，合理配備稽查人員；解決稽查工作中的矛盾和困難；改善辦案條件，解決稽查部門的經(jīng)費(fèi)；支持稽查人員排除阻力、秉公辦案，為稽查工作的開展提供有力保障。