各地、市國家稅務(wù)局，亳州市國家稅務(wù)局：

　　為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，確保稅收收入任務(wù)的完成，按照國家稅務(wù)總局的部署和要求，省局決定三季度在全省范圍內(nèi)開展1998年稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)省局成立稅收執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省稅收執(zhí)法檢查的組織和協(xié)調(diào)工作，洪治社副局長任組長，辦公室、流轉(zhuǎn)稅處、涉外稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處、征管處、計(jì)會處、監(jiān)察室、稽查分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其日常事務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)承辦。各地也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保今年全省稅收執(zhí)法檢查工作全面深入地開展，并取得實(shí)效。

　　二、檢查范圍全面檢查各地稅收執(zhí)法的情況，著重檢查1997年以來的情況，包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的涉稅文件；重大問題應(yīng)追溯到以前年度。具體包括：

　?。ㄒ唬z查各地制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件以及各地具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定。

　?。ǘ┝私獾胤礁骷壢舜蟆⒄捌渌块T制定的涉稅文件、各種會議記錄、辦公會議紀(jì)要等是否符合國家稅法。

　　（三）對前幾年查出的違反國家稅法的規(guī)定是否已全部糾正。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）是否越權(quán)減免稅，包括有無擅自變通稅收政策，亂開減免稅口子，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項(xiàng)目的問題；對國家稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目，有無審核不嚴(yán)、超越批準(zhǔn)權(quán)限的問題等。

　?。ǘ┯袩o各種形式的包稅或者變相包稅。

　?。ㄈ┦欠窀淖兎ǘǘ惵屎颓治g稅基，包括是否降低法定稅率；是否擴(kuò)大扣除范圍；對應(yīng)稅交易價(jià)外費(fèi)用是否按規(guī)定征收增值稅等。

　?。ㄋ模┦欠駠?yán)格按照規(guī)定認(rèn)定增值稅一般納稅人資格；對外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的納稅界定是否按照規(guī)定進(jìn)行等。

　?。ㄎ澹┦欠駠?yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批緩繳稅款，有無以緩代免的問題。

　?。┳鞒龅亩悇?wù)行政處罰決定是否符合法定程序，適用法律法規(guī)是否正確；稅務(wù)處理決定書是否規(guī)范；稅務(wù)處理決定作出后，是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)帳工作，查補(bǔ)稅款是否及時(shí)入庫。

　?。ㄆ撸┯袩o混淆稅款入庫級次。

　?。ò耍┯袩o完成稅收任務(wù)后，有稅不征的問題；有無征收過頭稅的問題。

　?。ň牛┯袩o以設(shè)立稅款過渡帳戶等形式占壓稅款。

　?。ㄊ{稅人欠稅是否按照規(guī)定加收滯納金。

　?。ㄊ唬ν馍掏顿Y企業(yè)超稅負(fù)返還的審批是否符合規(guī)定。

　?。ㄊ﹪悪C(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)是否符合規(guī)定。

　?。ㄊ┢渌`反國家稅法的情況。

　　四、檢查方式各地應(yīng)按照省局的要求，對本機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法情況進(jìn)行自查，并組成檢查組，對下一級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面應(yīng)不少于30%.省局將組成檢查組，有選擇地對5-6個(gè)地市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　五、時(shí)間安排檢查工作分為自查階段、重點(diǎn)檢查階段和總結(jié)整改階段。自查階段為1998年7月1日至7月15日；重點(diǎn)檢查階段為7月16日至8月15日；總結(jié)整改階段為8月16日至9月15日。

　　六、問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件、會議記錄、辦公紀(jì)要等，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)一律停止執(zhí)行。凡具體執(zhí)法行為與國家稅法相抵觸的，國稅機(jī)關(guān)必須糾正。

　　地方各級人大、政府制定的涉稅文件、會議記錄、辦公紀(jì)要，如有與稅法相抵觸的部分，同級國稅機(jī)關(guān)要向其提交請求糾正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級國稅機(jī)關(guān)。對國稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級國稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級國稅機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法而不征、少征的稅款，國稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫?；煜霂旒壌蔚模仨毤皶r(shí)調(diào)整入庫級次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)稅干違紀(jì)問題的，交由國稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　七、工作要求

　　（一）各地要提高對執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識，克服消極厭戰(zhàn)情緒，從思想上高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并明確一個(gè)科室為牽頭單位，有關(guān)科室協(xié)調(diào)配合。

　　被檢查的國稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ǘz查工作要排出具體時(shí)間表，按照省局的統(tǒng)一部署，確保自查和重點(diǎn)檢查任務(wù)的完成。要重整改，重實(shí)效，切實(shí)把該項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出成效。

　?。ㄈ└鞯匾褕?zhí)法檢查同組織收入工作緊密結(jié)合起來，通過執(zhí)法檢查促進(jìn)組織收入，從組織收入中檢驗(yàn)執(zhí)法情況。要把執(zhí)法檢查同貫徹落實(shí)省政府皖政[1998]19號文件結(jié)合起來，牢固樹立稅收法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。

　　對不符合稅收法律法規(guī)、國家稅收政策的做法，必須堅(jiān)決予以糾正。要把執(zhí)法檢查同各類日常稅收檢查結(jié)合起來，統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，既要避免多頭檢查、重復(fù)檢查，又要防止檢查走過場，搞形式主義。

　?。ㄋ模└鞯厥芯忠?998年9月20日前向省局上報(bào)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)包括檢查組織情況、工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、問題處理情況和報(bào)表。改善稅收執(zhí)法狀況、改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的建議，也一同上報(bào)。省局于9月底對各地稅收執(zhí)法檢查的組織開展情況進(jìn)行通報(bào)。