省地方稅收征管改革機(jī)制轉(zhuǎn)換試點(diǎn)單位；

　　現(xiàn)將《安徽省地方稅收征管改革試點(diǎn)單位機(jī)制轉(zhuǎn)換暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、省局試點(diǎn)單位要依據(jù)本《辦法》，于1998年底前完成機(jī)制轉(zhuǎn)換。非試點(diǎn)單位要積極主動(dòng)地深化征管改革，可參照本《辦法》逐步實(shí)施。

　　二、實(shí)施征管改革機(jī)制轉(zhuǎn)換，應(yīng)堅(jiān)持有利于依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，保障組織收入和勤政廉政建設(shè)，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立規(guī)范的征管組織體系，要積極摸索征管改革促進(jìn)稅收收入的有效措施和辦法，發(fā)現(xiàn)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，以改革促收入，確保今年稅收收入任務(wù)的圓滿完成和征管改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　三、省局試點(diǎn)單位要按照征管改革的總體目標(biāo)和本《辦法》要求，采取有效措施，積極實(shí)施機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，要不斷探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向省局報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，反饋信息，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　四、實(shí)施機(jī)制轉(zhuǎn)換，緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)和系統(tǒng)精神文明建設(shè)，著力加強(qiáng)干部思想政治工作，科學(xué)、合理地分流、調(diào)整人員。要教育廣大稅務(wù)人員識(shí)大體、顧大局，講學(xué)習(xí)。講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)，服從組織分配，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，盡快勝任新的本職工作，努力完成本職任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展不斷作出新的貢獻(xiàn)。

安徽省地方稅收征管改革試點(diǎn)單位機(jī)制轉(zhuǎn)換暫行辦法

　　第一條  為加強(qiáng)建立科學(xué)嚴(yán)密、功能齊全、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的地方稅收征管組織體系，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局深化地方稅收征管改革實(shí)施方案的通知》（皖政辦[1997]25號(hào)）。特制定本辦法。

　　第二條  遵照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，根據(jù)管轄納稅人的多少、管轄區(qū)域的大小。征管力量的強(qiáng)弱、計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度的高低，現(xiàn)行基層征收管理機(jī)構(gòu)在總數(shù)、規(guī)格不變的前提下，按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查職能重新組合設(shè)置。

　　第三條  各級(jí)地稅部門結(jié)合本地實(shí)際，原則上按稅收管理人員、征收人員和稽查人員分別占40％、2O％和40％比例實(shí)施調(diào)整。

　　第四條  證收部門職責(zé)負(fù)責(zé)受理稅款、基金、滯納金、罰款等申報(bào)征收工作，負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（室）管理、稅收會(huì)計(jì)核算、稅收票證管理、稅收電子化工作管理等。

　?。ㄒ唬┱魇章氊?zé)

　　l、負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)廳的日常管理

　　2、納稅申報(bào)

　?。?）受理稅款、基金、申報(bào)表、納稅申報(bào)及《稅務(wù)處理決定書》等應(yīng)征類原始憑證。

　　（2）申報(bào)數(shù)據(jù)等錄入、修改、查詢、打印、傳遞。

　?。?）延期申報(bào)審批的計(jì)算機(jī)處理。

　?。?）會(huì)計(jì)報(bào)表等納稅資料的搜集、錄入、傳遞。

　?。?）逾期申報(bào)罰款的征收。

　　3、稅款（基金）征收

　?。?）開稅票、基金票（包括查補(bǔ)稅款、基金）、收入退還書。

　?。?）延期納稅滯納金的征收。

　?。?）逾期納稅滯納金的征收。

　?。?）退稅數(shù)據(jù)資料錄入。

　?。?）稅款征收資料的查詢、統(tǒng)計(jì)、打印、上報(bào)及傳遞，征收資料搜集、整理、歸檔。

　?。?）建立稅銀一體化工作。

　　4、票證領(lǐng)發(fā)

　?。?）領(lǐng)取、發(fā)放各種稅票、基金票。

　?。?）定期編制、上報(bào)、傳遞票證報(bào)表。

　　5、綜合類工作

　?。?）納稅咨詢查詢服務(wù)，利用計(jì)算機(jī)提供稅收政策咨詢、納稅情況查詢服務(wù)。

　　（2）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)納稅資料的整理歸檔。

　?。?）利用辦稅廳宣傳設(shè)施開展稅法、規(guī)章、政策的公告宣傳。

　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)所屬辦稅服務(wù)廳（室）的日常管理與指導(dǎo)。

　?。ǘ┯?jì)會(huì)職責(zé)

　　1、根據(jù)申報(bào)、征收等資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　2、編制記帳憑證、登記帳簿，產(chǎn)生會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表并上報(bào)、傳遞。

　　3、進(jìn)行計(jì)劃資料的分級(jí)錄入，實(shí)施收入進(jìn)度分析、檢查、上報(bào)、傳遞。

　　4、負(fù)責(zé)稅收綜合信息處理，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及與有關(guān)部門的資料信息共享與分析處理。

　　5、負(fù)責(zé)文檔、日常行政工作。

　　第五條  管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)稅務(wù)登記。發(fā)票管理、納稅咨詢、稅收政策落實(shí)及調(diào)研，健報(bào)催繳、日常檢查、應(yīng)納稅款核定、納稅人建帳建制管理，外部信息采集，對(duì)納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，執(zhí)法保障體系建設(shè)與協(xié)稅護(hù)稅。管理系列應(yīng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅咨詢等綜合服務(wù)窗口，為納稅人提供服務(wù)。

　?。ㄒ唬┒愒垂芾砺氊?zé)

　　1、稅政的貫徹實(shí)施

　?。?）開展稅政調(diào)查。調(diào)研；

　?。?）組織稅收政策的貫徹實(shí)施；

　?。?）填報(bào)各種業(yè)務(wù)報(bào)表；

　?。?）執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　?。?）地方稅執(zhí)法保障體系建設(shè)與協(xié)稅護(hù)稅。

　　2、稅務(wù)登記管理

　?。?）稅務(wù)登記申報(bào)受理、審核及稅務(wù)登記證件打印、發(fā)放。

　?。?）納稅事項(xiàng)的鑒定。

　?。?）稅務(wù)登記資料的錄入、統(tǒng)計(jì)、建檔、上報(bào)、傳遞。

　?。?）工商登記戶的摸底，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)納稅戶有無(wú)漏管情況的審查。

　?。?）逾期登記的限期管理、違章罰款的征收及限期未改的處罰。

　?。?）納稅人遷移、傳遞戶的核定、手續(xù)辦理及資料移交。

　?。?）外出經(jīng)營(yíng)資料審核、審批及資料錄入。

　?。?）變更、注銷稅務(wù)登記的審查、審批，停復(fù)業(yè)的審批。

　?。?）非正常戶的認(rèn)定與處理。

　　3、發(fā)票管理

　?。?）核定納稅戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票方式、種類、數(shù)量、保證金額，發(fā)票出售前的計(jì)算機(jī)審核。

　?。?）受理納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)及審批，出售發(fā)票、收取發(fā)票保證金和工本費(fèi)。

　?。?）繳銷發(fā)票的清點(diǎn)、清理、審核、違章的處理及相關(guān)資料的錄入、打印、上報(bào)、傳遞等。

　?。?）發(fā)票掛失聲明的審核辦理，

　?。?）向上級(jí)領(lǐng)取發(fā)票、發(fā)票保管，自印發(fā)票的初審、申請(qǐng)和上報(bào)。

　?。?）發(fā)票交叉?zhèn)鬟f協(xié)查。

　?。?）逾期未繳清發(fā)票的催繳及處理。

　?。?）發(fā)票使用情況的檢查及處理。

　　4、其他管理性工作

　?。?）開展社會(huì)性稅法宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)。

　?。?）核發(fā)辦稅員證。

　?。?）開展稅源調(diào)查、普查。

　?。?）與稅收有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息包括統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理、歸檔、傳遞、上報(bào)。

　?。?）擔(dān)負(fù)管理部門文檔、日常行政性工作。

　?。ǘ┯?jì)劃財(cái)務(wù)管理職責(zé)

　　1、稅收計(jì)劃管理

　?。?）編制稅收、基金計(jì)劃并分配落實(shí)。

　?。?）進(jìn)行計(jì)劃實(shí)施完成情況的分析、傳遞、上報(bào)。

　?。?）規(guī)定完成計(jì)劃收入任務(wù)的管理措施。

　　2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理

　?。?）監(jiān)督、輔導(dǎo)、管理納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、稅法執(zhí)行情況進(jìn)行必要的檢查。

　?。?）企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失核銷、審核、上報(bào)。

　?。?）企業(yè)財(cái)務(wù)管理中彌補(bǔ)以前年度虧損審查、審批。

　?。?）管理費(fèi)（預(yù)）決算審查、審批等。

　?。?）稅務(wù)周轉(zhuǎn)金的發(fā)放、回收。

　?。?）稅源開發(fā)工程。

　?。ㄈz查、監(jiān)督職責(zé)

　　1、對(duì)納稅人納稅申報(bào)管理

　?。?）申報(bào)納稅資料的審核、歸檔、傳遞。

　?。?）申報(bào)類型的審核、審批、傳遞、分類統(tǒng)計(jì)。

　?。?）未申報(bào)的日常處理。

　?。?）逾期申報(bào)的償報(bào)、限期管理、限期未改的移交稽查。

　?。?）通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一報(bào)表及其他納稅資料分析，分析、評(píng)判納稅申報(bào)表的真實(shí)程度，必要情況可以調(diào)閱、檢查企業(yè)帳簿，發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)的要限期改正。

　?。?）對(duì)拒不申報(bào)、申報(bào)嚴(yán)重不實(shí)、限期內(nèi)又不改正的納稅人移送稽查部門。

　　2、稅款征收管理

　?。?）延期納稅審核、審批、上報(bào)及清理。

　?。?）非正常申報(bào)戶應(yīng)納稅款的核定。

　?。?）雙定戶、個(gè)體工商戶定期定額、利潤(rùn)率的測(cè)算和營(yíng)業(yè)額的核定及通知。

　?。?）政策性減免稅申請(qǐng)的審查、上報(bào)，減免退稅批準(zhǔn)通知。

　?。?）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)情況典型調(diào)查。

　　3、帳簿憑證管理

　　（1）對(duì)納稅單位會(huì)計(jì)核算辦法及帳簿設(shè)置情況的審核、錄入、統(tǒng)計(jì)、傳遞。

　?。?）個(gè)體工商戶建帳建制的審核、審批與管理。

　?。?）代扣代繳戶帳簿建立的審核與管理。

　　4、納稅戶的日常管理

　?。?）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)漏管納稅戶、漏申報(bào)戶的審查、處理與傳遞。

　?。?）實(shí)施納稅人代扣代繳工作和拒絕代扣代繳的處理。

　?。?）提出稅收保全、實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的意見、移交稽查執(zhí)行。

　　（4）協(xié)助開展復(fù)議應(yīng)訴工作。

　?。?）欠稅清理。

　　第六條  稽查部門職責(zé)負(fù)責(zé)稅務(wù)案件的舉報(bào)、選案、稽查、審理、執(zhí)行和對(duì)下級(jí)稽查局實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)督管理等工作。地、市、縣地稅局可據(jù)情成立稽查案件審理委員會(huì)。部門職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┻x案

　　1、負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選擇與確定，制定、上報(bào)稽查計(jì)劃。

　　2、負(fù)責(zé)稽查工作有關(guān)法律政策的貫徹，開展稽查調(diào)研工作。

　　3、受理公民舉報(bào)涉稅案件，設(shè)立舉報(bào)中心。

　　4、分類建立稅務(wù)稽查實(shí)施臺(tái)帳，督促稽查計(jì)劃的實(shí)施。

　　5、對(duì)下級(jí)稽查局選案工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　（二）稽查

　　1、負(fù)責(zé)稽查計(jì)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)專項(xiàng)稽查、專案稽查和地方稅收大檢查。

　　2、負(fù)責(zé)管理局、征收局移交案件的稽查和跨區(qū)域涉稅案件的協(xié)查。

　　3、填寫《稅務(wù)稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》，搜集、整理、移送涉稅案件證據(jù)、資料。

　?。ㄈ徖?/p>

　　1、負(fù)責(zé)稽查案件結(jié)果的復(fù)核和審理。

　　2、依法作出稅務(wù)案件處理決定并上報(bào)、移送。

　　3、負(fù)責(zé)稽查各環(huán)節(jié)資料及結(jié)案卷宗的立卷歸檔。

　　4、負(fù)責(zé)地方稅務(wù)稽查文書的印制、發(fā)放、使用等工作。

　　5、負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查證的發(fā)放和管理工作。

　　6、協(xié)助開展行政復(fù)議、行政訴訟。

　　7、指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)稽查部門稅收案件審理工作。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行

　　1、負(fù)責(zé)監(jiān)督稅務(wù)處理決定執(zhí)行。

　　2、執(zhí)行稅收保全，采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　3、負(fù)責(zé)與司法部門共同執(zhí)行稅收處理決定。

　　4、稅務(wù)案件處理決定的司法移送和執(zhí)行的催辦。

　　5、指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)稽查部門稅務(wù)處理決定的執(zhí)行。

　　第七條  基層征收管理機(jī)構(gòu)的征收分局、管理局（征管局）、稽查局既要相互支持、配合，又要相互監(jiān)督、制約，在機(jī)制轉(zhuǎn)換期間，更應(yīng)加快信息傳遞，防止出現(xiàn)證管監(jiān)控“真空”，強(qiáng)化組織收入措施的落實(shí)，確保收入任務(wù)完成。

　　第八條  新的地方稅收征管模式下各級(jí)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)程及其相互關(guān)系依據(jù)《安徽省地方稅收征管基本業(yè)務(wù)流程》實(shí)施。

　　第九條  省地稅局征管改革機(jī)制轉(zhuǎn)換試點(diǎn)單位要依據(jù)本辦法設(shè)置稅收征管機(jī)構(gòu)，合理分流人員，明確劃分職責(zé)，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。非省試點(diǎn)單位可參照本辦法。

　　第十條  本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條  本辦法自頒發(fā)之日起試行。