各市、地地方稅務(wù)局，亳州市地方稅務(wù)局，省直屬征收分局：

　　對(duì)納稅人采取分類管理的辦法，體現(xiàn)了分類指導(dǎo)地稅工作的精神，是加強(qiáng)日常管理環(huán)節(jié)的一項(xiàng)具體措施，也是進(jìn)一步完善、深化征管改革的需要。省局在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《安徽省地方稅收納稅人分類管理試行辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。《安徽省地方稅收納稅人分類管理試行辦法》是省局的指導(dǎo)性文件，給各地加強(qiáng)管理提出了一個(gè)大的方向和原則。各地要結(jié)合本地實(shí)際，不拘泥某些操作細(xì)節(jié)，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。

　　二、要分步實(shí)施。各地要先試點(diǎn)，后推廣，基礎(chǔ)較好的市、地要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面，基礎(chǔ)薄弱的市、地也要積極穩(wěn)妥地開展好試點(diǎn)工作。

　　三、要注意總結(jié)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中要注意總結(jié)，及時(shí)完善，推廣好的做法，遇到新的問(wèn)題和情況，要及時(shí)報(bào)告省局。

安徽省地方稅收納稅人分類管理試行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)地方稅收征收管理，規(guī)范納稅秩序，增強(qiáng)納稅人依法納稅意識(shí)，提高辦稅能力和質(zhì)量，特制定本試行辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省范圍內(nèi)所有繳納地方稅收的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他納稅人（不含非正常戶）（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

　　第二章  類別確定

　　第三條  類別確定采取由納稅人對(duì)照第四條、第五條、第六條規(guī)定的A、B、C類條件，自行填列《納稅人分類管理申請(qǐng)審批表》（附件一），報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)綜合評(píng)分進(jìn)行審批的方法。

　　第四條  同時(shí)具備下列條件的，納稅人可申請(qǐng)為A類納稅人。

　　（一）依法如期、如實(shí)、準(zhǔn)確地辦理納稅申報(bào)和繳納稅款，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料；

　?。ǘ┌凑諊?guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記帳、核算；

　　（三）按照發(fā)票管理規(guī)定申請(qǐng)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管發(fā)票；

　?。ㄋ模┙?jīng)主管地稅機(jī)關(guān)確認(rèn)，在考核的兩年內(nèi)無(wú)稅務(wù)違法、違章行為，主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩繳稅款的欠稅除外。

　　第五條  有下列情況之一的，納稅人應(yīng)自報(bào)為B類納稅人。

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定的期限辦理稅務(wù)登記；

　　（二）未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)手續(xù)或無(wú)正當(dāng)理由逾期辦理納稅申報(bào)；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)逾期繳納稅款；

　　（四）未按照規(guī)定使用、保管發(fā)票，發(fā)票管理違章行為較輕的。

　　第六條  未按規(guī)定設(shè)置帳簿，不能進(jìn)行正確核算，主管地稅機(jī)關(guān)實(shí)行“雙定”征收的納稅人，以及有下列情況之一的，納稅人應(yīng)自報(bào)為C類納稅人。

　?。ㄒ唬┎扇卧?、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列成本、費(fèi)用支出或不列、少列收入以及采取虛假納稅申報(bào)等手段進(jìn)行偷稅的；

　?。ǘ⒐ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)交他人經(jīng)營(yíng)，或與他人合作承包，帳目不健全的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定取得、使用、保管發(fā)票，造成稅款流失，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄋ模┰诙悇?wù)機(jī)關(guān)組織的檢查中，一年內(nèi)兩次或兩年內(nèi)三次發(fā)現(xiàn)稅務(wù)違法、違章行為的。

　　第七條  主管地稅機(jī)關(guān)的征收部門、稽查部門、管理部門分別參照納稅人申請(qǐng)，根據(jù)納稅人前兩個(gè)年度的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票管理、稅收違法違章行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)管理水平等情況，按《納稅人ABC分類評(píng)分表》（附件二）對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)分，由管理部門計(jì)算出納稅人兩個(gè)年度累計(jì)得分，取其平均值。主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)平均值審批，平均值在90分以上的（含90分），確定為A類納稅人；平均值在60—90分的（含60分），確定為B類納稅人；平均值在60分以下的，確定為C類納稅人。

　　第八條  主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在審批后15日內(nèi)將《納稅人分類管理申請(qǐng)審批表》第一聯(lián)由管理部門留存，第二聯(lián)退征收部門，第三聯(lián)退稽查部門，第四聯(lián)退納稅人。

　　第三章　類別調(diào)整

　　第九條  主管地稅機(jī)關(guān)每?jī)赡陮?duì)所管轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行一次類別確認(rèn)。納稅人類別一經(jīng)確定，兩年內(nèi)不予變更升類。納稅人可在被確認(rèn)類別的第二年向其主管地稅機(jī)關(guān)提出升類申請(qǐng)，經(jīng)審查符合升類條件的，可在下一次確定類別時(shí)批準(zhǔn)升一級(jí)類別。

　　第十條  納稅人有嚴(yán)重的偷稅、欠稅、騙稅、抗稅行為或由查帳征收改為定期定額征收的，可予以提前降類。

　　第十一條  新辦企業(yè)原則上視其規(guī)模劃為B類或C類，通過(guò)試行期半年后，重新確定類別。

　　第四章　類別管理

　　第十二條  A、B、C三類納稅人確定后，A類納稅人使用藍(lán)色納稅申報(bào)表，B類納稅人使用白色納稅申報(bào)表，C類納稅人使用紅色納稅申報(bào)表；也可使用其他具有明顯區(qū)別性標(biāo)志的納稅申報(bào)表。

　　第十三條  根據(jù)納稅人的不同類別，對(duì)其申報(bào)方式采取不同的管理辦法。

　　（一）A類納稅人可自由選擇直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)中的任何一種申報(bào)方式。

　　（二）B類納稅人可自由選擇直接申報(bào)、郵寄申報(bào)中的任何一種申報(bào)方式。

　?。ㄈ〤類納稅人只能實(shí)行直接申報(bào)。

　　第十四條  根據(jù)納稅人的不同類別，對(duì)其延期稅款繳納采取不同的管理辦法。

　?。ㄒ唬〢類納稅人確有特殊困難，不能如期繳納稅款，申請(qǐng)辦理延期納稅的，可批準(zhǔn)其延期三個(gè)月內(nèi)繳納。

　?。ǘ〣類納稅人原則上不同意延期繳納，確有困難的，可批準(zhǔn)其延期一個(gè)月內(nèi)繳納。

　?。ㄈ〤類納稅人不批準(zhǔn)稅款延期繳納申請(qǐng)。

　　第十五條  根據(jù)納稅人的不同類別，對(duì)其發(fā)票供應(yīng)，印制采取不同的管理辦法。

　?。ㄒ唬〢類納稅人中，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理嚴(yán)格、發(fā)票使用量大的單位，可實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票，按季或按月供應(yīng)，其用量、面額可適當(dāng)從寬；也可申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)自印發(fā)票。

　?。ǘ?duì)B類納稅人和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、發(fā)票使用量小的A類納稅人，實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新的辦法，按季或按月供應(yīng)，其用量、面額適當(dāng)從緊；原則上不予自印發(fā)票。

　?。ㄈ?duì)C類納稅人，從嚴(yán)控制其發(fā)票供應(yīng)，實(shí)行交（驗(yàn)）舊購(gòu)新或者按次到地稅機(jī)關(guān)填開發(fā)票。

　　第十六條  根據(jù)納稅人的不同類別，對(duì)納稅人實(shí)施日常檢查的次數(shù)（除查處群眾舉報(bào)的稅務(wù)違法違章案件外）采取不同的管理辦法。

　?。ㄒ唬?duì)A類納稅人每?jī)赡隀z查一次。

　?。ǘ?duì)B類納稅人每年檢查一次。

　?。ㄈ?duì)C類納稅人每年檢查不少于兩次。

　　第十七條  各類先進(jìn)模范企業(yè)評(píng)選或享受各項(xiàng)優(yōu)惠待遇的，在同等條件下，主管地稅部門可優(yōu)先推薦A類納稅人。

　　第五章　附  則

　　第十八條  各地要依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施方案，報(bào)省地方稅務(wù)局備案。

　　第十九條  本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自公布之日起試行。

　　附件1：納稅人分類管理申請(qǐng)審批表（略）

　　附件2：納稅人ABC分類評(píng)分表

　　項(xiàng)  目　　　　　　　　　　內(nèi)　　　　 容　　　　　　　　　　　　　　扣分標(biāo)準(zhǔn)

　　稅務(wù)登記　　   逾期辦理稅務(wù)登記（包括開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、　　　　 違章一次扣5分

　　注銷登記）和驗(yàn)換證

　　未按規(guī)定亮證經(jīng)營(yíng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　  扣5分

　　轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣稅務(wù)登記證件　　　　　　　　違章一次扣5分

　　納稅申報(bào)　　   逾期辦理納稅申報(bào)（含零申報(bào)）　　　　　　　　　　　　違章一次扣5分

　　逾期報(bào)送按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表、資料　　　　　　  違章一次扣5分

　　稅款繳納　　   已辦理納稅申報(bào)但稅款未按期入庫(kù)　　　　　　　　　　違章一次扣5分

　　經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)查補(bǔ)的應(yīng)納稅款逾期入庫(kù)　　　　　　  違章一次扣5分

　　辦理稅款延期期滿后逾期繳納入庫(kù)　　　　　　　　　　違章一次扣5分

　　發(fā)票管理　　   未按規(guī)定印制或領(lǐng)購(gòu)發(fā)票　　　　　　　　　　　　　　違章一次扣10分

　　未按規(guī)定開具發(fā)票　　　　　　　　　　　　　　　　   違章一次扣10分

　　未按規(guī)定保管發(fā)票　　　　　　　　　　　　　　　　   違章一次扣10分

　　未按規(guī)定索取發(fā)票　　　　　　　　　　　　　　　　   違章一次扣5分

　　帳簿憑證管理  未按規(guī)定設(shè)置帳簿或者未按規(guī)定期限保管帳簿、　　　　　　  扣5分

　　記帳憑證和其他有關(guān)資料

　　未按規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理　　　　　　　　扣5分

　　辦法報(bào)送主管地稅機(jī)關(guān)備案

　　抗　　稅　　  拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和以暴力、威脅方法拒不繳納稅款　　  違章一次扣45分

　　稅務(wù)檢查　　  被稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施　　　　　　　　　　　　  違章一次扣10分

　　被稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施　　　　　　　　　　  違章一次扣15分

　　偷   稅　　  一個(gè)納稅年度稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款在1萬(wàn)元以下　　　　　　 違章一次扣5分

　　或占應(yīng)納稅款10%以下

　　一個(gè)納稅年度稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款在1萬(wàn)元至5萬(wàn)　　　　　　違章一次扣10分

　　元或占應(yīng)納稅款10%-20%

　　一個(gè)納稅年度稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款在5萬(wàn)元至10萬(wàn)　　　　   違章一次扣20分

　　元或占應(yīng)納稅款20%-30%

　　一個(gè)納稅年度稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款在10萬(wàn)元至50萬(wàn)　　　　  違章一次扣30分

　　元或占應(yīng)納稅款30%-40%一個(gè)納稅年度稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款在50萬(wàn)元以上　　　　　　違章一次扣40分

　　或占應(yīng)納稅款40%以上

　　一年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)二次行政處罰的　　　　　　　　　　  違章一次扣20分

　　其他違法行為  上述未列舉的其他稅務(wù)違法行為　　　　　　　　　　　　違章一次扣5分

　　資金信用程度  企業(yè)在銀行的信用級(jí)別達(dá)AA級(jí)以上　　　　　　　　　　  達(dá)到A級(jí)的扣1分

　　無(wú)級(jí)別的扣2分

　　企業(yè)核算狀況  企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，能正確核算盈虧　　　　　　　　　　達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的扣2分

　　財(cái)務(wù)力量　　  有專職的財(cái)務(wù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記帳　　　　  達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的扣2分