安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山、宣城、阜陽、淮南市計委、農委，財政、建設、水利（務）、國土、地稅、工商、供電局，省農墾總公司：

　　我省自1998年實施平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工程以來，經過全省各級政府的艱苦努力及省直各有關部門的密切配合，工程總體進展是好的，并取得了顯著的成效。但在實施過程中還存在諸如發(fā)展不平衡、政策不統(tǒng)一不配套以及部分擠占移民建房資金等問題。為認真總結過去的經驗和教訓，加快移民建鎮(zhèn)工程進度，確保年內按期完成移民建鎮(zhèn)任務。經省政府同意，現(xiàn)將有關配套政策通知如下：

　　一、進一步降低建房成本，實行部分稅費減免政策

　　1、關于農業(yè)稅的核減。根據(jù)《安徽省農業(yè)稅征收實施試行辦法》的有關規(guī)定，對于長江干流單退圩垸的耕地按照“大水丟、小水收”的原則，視同為行洪區(qū)的土地，即只作為無固定收入土地，有農業(yè)收入即按當年或當季實產計征；對長江干流雙退圩垸和退田還湖的農業(yè)稅計稅土地，由農業(yè)稅征收機關按照有關規(guī)定辦理核減手續(xù)后，不再征收相應的農業(yè)稅。

　　2、關于耕地開墾費。對于平境行洪和退田還湖占用的耕地，在國家沒有新政策出臺前，各地應據(jù)實統(tǒng)計，暫不實行耕地占補平衡，免征耕地開墾費；對于移民建鎮(zhèn)占用耕地，應承擔占補平衡任務，由當?shù)卣撠煆蛪ㄅf宅基地或開墾其他土地作為補充，新增的耕地經驗收合格并達到占補平衡，不再繳納耕地開墾費。

　　3、關于新增建設用地土地有償使用費。移民建鎮(zhèn)新址位于城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍內、且新址用地面積小于舊址的，免繳新增建設用地土地有償使用費。

　　4、關于耕地占用稅。對移民建鎮(zhèn)項目中涉及的災民建房用地，經認真調查核實，逐戶登記造冊，一律免繳耕地占用稅。

　　5、關于建筑安裝營業(yè)稅。為了進一步降低建房成本，省地稅局皖地稅[2000]84號文延長執(zhí)行期限至2003年底，同時明確一律免征建筑安裝營業(yè)稅及其隨征的城市維護建設稅、教育費附加。

　　6、關于所安置的移民戶從事二、三產業(yè)及其它非農產業(yè)的人口工商行政性收費暫定免予收取。

　　二、規(guī)范操作，抓緊辦理移民建鎮(zhèn)用地手續(xù)

　　1、凡因平垸行洪、退田還湖等涉及移民建鎮(zhèn)的用地，均按集體建設用地辦理，需占用農用地的，由當?shù)卣磁无k理農用地轉用手續(xù)，報省轄市人民政府批準后實施。

　　2、移民建鎮(zhèn)應符合土地利用規(guī)劃，各地可根據(jù)實際情況對土地利用總體規(guī)劃進行修改或局部調整，并依法上報審批。

　　3、雙退圩垸的耕地仍屬集體所有，其開發(fā)利用仍由原居住村民共同研究決定。

　　三、多渠道籌集配套資金，完善移民建鎮(zhèn)基礎設施建設

　　1、為進一步完善移民安置點基礎設施建設，今后所有涉及農村經濟發(fā)展資金原則上都要對新的移民安置點優(yōu)先安排和重點傾斜，主要包括農網改造資金、扶貧資金、以工代賑資金、小城鎮(zhèn)建設貼息資金、貧困地區(qū)交通道路項目、農村改水改廁資金、農村能源建設資金等。

　　2、對于有關新移民建鎮(zhèn)點尚未安排農電網工程建設項目的縣市，盡快按程序編制方案上報，省計委和省電力公司將在我省尚未分解的投資規(guī)模中增補投資。

　　3、今、明兩年每年從小城鎮(zhèn)建設貼息資金中拿出500萬元專項用于移民安置點新、擴建村鎮(zhèn)基礎設施建設。請有關市、縣（區(qū)）按照小城鎮(zhèn)建設貼息資金使用管理辦法和相應程序抓緊上報項目。

　　4、在實施平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)的所有單、雙退圩垸內，除鞏固工程及部分單退圩垸建設必要的除澇等水利設施、生產道路外，今后政府一律不再安排新的投資項目。

　　四、加快工程進度，實行省直部門分工對口督促檢查

　　為加強檢查監(jiān)督，結合當前移民建鎮(zhèn)工作實際，省計委、財政、建設、水利、國土資源廳、省農委等省直部門實行分工對口督促檢查責任制。具體分工為：省計委負責安慶市和省農墾系統(tǒng)；省財政廳負責巢湖市；省建設廳負責池州、銅陵市；省水利廳負責蕪湖、宣城市；省國土資源廳負責阜陽、淮南市；省農委負責馬鞍山市。各部門指定一名分管主任或廳長負全責，成立工作小組，反復巡查，落實“四到位”，即建房進度到位、質量到位、舊房拆除到位、資金到位，確保在今年底前基本完成全部移民建鎮(zhèn)任務。