各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局、稽查局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，省地稅局制定了《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法》，業(yè)經(jīng)全省地方稅務(wù)工作會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題、建議，請及時反饋省地稅局。

　　附件：安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法

安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理。增強納稅服務(wù)意識，提高辦稅服務(wù)水平，加強政風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，展現(xiàn)安徽地稅精神風(fēng)貌和窗口形象，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

　　第二條 各級地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強辦稅服務(wù)廳的管理，增加辦稅服務(wù)設(shè)施的投入，推動辦稅服務(wù)廳的信息化進(jìn)程，不斷擴充辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能。

　　第三條 辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理的基本原則是：依法行政，公正公開，效率便捷，統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)。

　　第四條 辦稅服務(wù)廳工作人員要業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬、著裝規(guī)范、儀表端莊、待人禮貌、服務(wù)熱情，切實尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，講究工作效率，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

　　第五條 本《辦法》適用于地稅系統(tǒng)各級辦稅服務(wù)廳。各級地稅機關(guān)設(shè)立的政務(wù)大廳地稅窗口的管理應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣P(guān)于政務(wù)大廳的有關(guān)規(guī)定，若無相關(guān)規(guī)定，則適用于本《辦法》。

　　第六條 全省地稅系統(tǒng)各級辦稅服務(wù)廳的名稱實行規(guī)范統(tǒng)一。辦稅服務(wù)廳設(shè)置在市、縣局（分局）辦公樓的，統(tǒng)一名稱為××地稅局（分局）辦稅服務(wù)廳；辦稅服務(wù)廳獨立于辦公樓以外設(shè)置的，統(tǒng)一名稱為××市（縣、市）地稅局××分局（局）辦稅服務(wù)廳。省轄市區(qū)級地稅局辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一名稱為××市××區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳（或××分局辦稅服務(wù)廳）；對城區(qū)兩個以上征管分局共用辦稅服務(wù)廳的統(tǒng)一名稱為并聯(lián)標(biāo)注分局名稱的辦稅服務(wù)廳。

　　第七條 政府政務(wù)大廳地稅窗口業(yè)務(wù)管理由承擔(dān)主體業(yè)務(wù)或承擔(dān)業(yè)務(wù)量相對多的征管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，相關(guān)征管部門積極配合。市、縣地稅局要建立和完善政務(wù)大廳地稅同辦稅服務(wù)廳之間業(yè)務(wù)銜接、資料傳遞、信息反饋與共享制度。

　　第八條 地稅機關(guān)在加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理的同時，因地制宜為納稅人提供多元化申報繳納方式，降低納稅人的辦稅成本，方便納稅人申報納稅。

　　第九條 積極推行“一站式”服務(wù)，納稅人的涉稅事項原則上集中歸口到辦稅服務(wù)廳受理、辦理。對具體行政行為，要在不影響分權(quán)制約的前提下盡量歸并，簡化管理環(huán)節(jié)和表證單書，形成納稅人與地稅機關(guān)單點接觸，以避免納稅人同一件或一類事多頭、多次往返地稅機關(guān)。

　　第二章 辦稅服務(wù)廳宙口設(shè)置及主要職責(zé)

　　第十條 咨詢辦證窗口：

　　1、負(fù)責(zé)受理、辦理稅務(wù)登記的設(shè)立、變更及驗證、換證手續(xù)；受理停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷登記申請，傳遞管理環(huán)節(jié)審核，憑管理環(huán)節(jié)核定的《通知》辦理有關(guān)手續(xù)；受理、辦理扣繳義務(wù)的扣繳稅款登記和登錄手續(xù)。

　　2、受理外來納稅人的報驗登記，核辦臨時稅務(wù)登記證件，并傳遞到管理環(huán)節(jié)審核備案；受理、辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》并傳遞到管理環(huán)節(jié)審核備案。

　　3、承辦辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、扣繳稅款登記等相關(guān)情況的統(tǒng)計、匯總及備案工作，并定期傳遞到管理環(huán)節(jié)。

　　4、接受納稅人的納稅咨詢，為納稅人釋疑解惑。

　　5、利用辦稅服務(wù)廳開展稅收政策法規(guī)的宣傳，發(fā)布各類涉稅公告、通告。

　　辦稅服務(wù)廳原則設(shè)置一個咨詢辦證窗口，遇有集中驗證、換證期間，可臨時增設(shè)相應(yīng)職能窗口。

　　第十一條 申報征收窗口：

　　1、受理納稅申報，包括各種地方稅收、社保費、基金費的申報表以及相關(guān)納稅資料等應(yīng)征類原始憑證。

　　2、申報數(shù)據(jù)的錄入、修改、查詢、打印、傳遞。

　　3、有關(guān)申報信息（征期申報、逾期申報）的統(tǒng)計、處理。

　　4、稅款（社保費、基金費）、滯納金及罰款的征收，開具完稅（費）憑證。

　　5、延期申報、稅款退庫等申請的受理、傳遞辦理。

　　6、申報、征收有關(guān)信息及資料的收集、整理、傳遞、歸檔。

　　各地辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)以方便納稅人申報納稅，防止征收期辦稅人員擁擠為原則，根據(jù)管轄區(qū)域納稅戶數(shù)量、稅款（社?；鹳M）征收工作量設(shè)置申報征收窗口。

　　第十二條 發(fā)票管理窗口：1、受理納稅人領(lǐng)購發(fā)票申請，辦理發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售、繳銷等事項。

　　2、受理門市開票申請，根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)證明提供開票服務(wù)，依法征收稅款，建立相關(guān)電子臺帳。

　　3、受理、辦理有獎發(fā)票兌獎及中獎查詢事宜。

　　4、及時匯集發(fā)票管理信息，并向管理環(huán)節(jié)傳遞。

　　5、定期編制、上報發(fā)票管理報表。

　　辦稅服務(wù)廳原則設(shè)置一個發(fā)票管理窗口。辦稅服務(wù)廳人員少、工作量較小的可以合并窗口設(shè)置，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，降低辦稅成本，提高辦稅效率。

　　第三章 辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程

　　第十三條 稅務(wù)咨詢：受理納稅人、扣繳義務(wù)人對稅收政策、辦稅程序及有關(guān)涉稅事項的綜合咨詢，及時宣傳最新稅收法規(guī)政策，發(fā)布稅收通知、通告、公告。

　　第十四條 稅務(wù)登記：納稅人申請辦理各類稅務(wù)登記的，應(yīng)持書面申請和相關(guān)材料，到咨詢辦證窗口辦理有關(guān)手續(xù)。

　　1、設(shè)立登記：稅務(wù)人員受理、審核納稅人的資料。符合設(shè)立稅務(wù)登記條件的，應(yīng)當(dāng)場錄入稅務(wù)登記資料信息，收取工本費，辦理稅務(wù)登記。對不符合條件的，當(dāng)場予以答復(fù)解釋。

　　2、變更、注銷和停復(fù)業(yè)登記：稅務(wù)人員受理有關(guān)申請，及時傳遞管理環(huán)節(jié)審核，管理環(huán)節(jié)審批備案后及時錄入數(shù)據(jù)并傳遞到大廳各窗口，辦稅服務(wù)廳據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)。

　　3、驗證、換證手續(xù)：根據(jù)納稅人申請，按規(guī)定及時辦理。

　　第十五條 納稅申報：稅務(wù)人員根據(jù)納稅人的申報資料，如實、準(zhǔn)確、及時進(jìn)行申報數(shù)據(jù)初審，錄入微機，實行電子傳輸處理。

　　第十六條 稅款征收：征收人員根據(jù)管理環(huán)節(jié)對核定征收納稅人錄入傳輸?shù)挠嘘P(guān)數(shù)據(jù)征收稅款。對查帳征收的納稅人，根據(jù)納稅人的申報數(shù)或稅務(wù)管理、稽查部門的限期納稅通知書、稅務(wù)處理決定書等有關(guān)文書進(jìn)行征收。根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人實際滯納時間按規(guī)定加收滯納金。根據(jù)應(yīng)征稅（費）種、稅（費）額開具完稅（費）憑證，收繳稅（費）款。

　　第十七條 催報催繳：對申報征收期滿仍未進(jìn)行申報、納稅的納稅人，征收人員于申報、納稅期截止之日的兩日內(nèi)將《逾期未申報清冊》和《逾期未納稅清冊》傳輸管理環(huán)節(jié)，并協(xié)助管理環(huán)節(jié)進(jìn)行催報催繳和違章處理。

　　第十八條 發(fā)票領(lǐng)購：稅務(wù)人員受理納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票申請，傳遞管理環(huán)節(jié)核定審批。對符合用票條件的，錄入票種等信息，打印核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購簿，并依照發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的信息發(fā)售發(fā)票，收取發(fā)票工本費。納稅人日常領(lǐng)購發(fā)票的，稅務(wù)人員認(rèn)真審核后，依照發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的信息發(fā)售發(fā)票，收取發(fā)票工本費。

　　第十九條 門市開票：對申請開具門市發(fā)票的，稅務(wù)人員要認(rèn)真審查納稅人需開具發(fā)票的手續(xù)是否齊全。手續(xù)齊全的，開具發(fā)票，依法征收稅款，建立相關(guān)電子臺帳。

　　辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程應(yīng)根據(jù)辦稅服務(wù)窗口設(shè)置及其職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，具體落實到各窗口，做到崗責(zé)明晰，職能清晰，方便納稅人辦稅，便于監(jiān)督與考核。

　　第四章 辦稅服務(wù)廳服務(wù)內(nèi)容及設(shè)施

　　第二十條 辦稅服務(wù)廳為納稅人、扣繳義務(wù)人提供如下信息服務(wù)：

　　1、辦稅程序有關(guān)信息。

　　2、納稅人的權(quán)利與義務(wù)信息。

　　3、稅收政策法規(guī)信息。

　　4、其他涉稅信息。

　　第二十一條 辦稅服務(wù)提供以下援助服務(wù)：

　　1、對單位或個人以口頭、電話、電子郵件等方式對各類稅收違法行為、稅務(wù)人員違規(guī)行為的舉報，應(yīng)及時轉(zhuǎn)報市、縣局、地稅舉報中心和監(jiān)察部門。

　　2、提供納稅人因特殊困難需要的個性化服務(wù)。如對納稅人因特殊情況請求實行的預(yù)約辦稅、延時辦稅，為行動不便的殘疾人、老年人提供上門服務(wù)等。

　　3、受理、傳遞納稅人、扣繳義務(wù)人不服稅務(wù)機關(guān)作出的有關(guān)決定而提出的復(fù)核、復(fù)議申請等。

　　4、納稅人要求提供的其他攝助服務(wù)。

　　第二十二條 辦稅服務(wù)廳提供各項辦稅服務(wù)，受理、辦理和轉(zhuǎn)辦以下涉稅事項：

　　1、設(shè)立稅務(wù)登記。

　　2、變更稅務(wù)登記。

　　3、注銷稅務(wù)登記。

　　4、停業(yè)及復(fù)業(yè)登記。

　　5、稅務(wù)登記驗證和換證。

　　6、納稅申報（包括社保費、基金費）。

　　7、稅款（包括社保費、基金費）征收。

　　8、涉稅審批事項。

　　9、發(fā)票發(fā)售及查核、繳銷管理，有獎發(fā)票兌獎。

　　10、申請開具門市發(fā)票。

　　11、減免稅及退稅申請事項。

　　12、其他涉稅事項。

　　第二十三條 辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理轉(zhuǎn)辦的涉稅審批事項主要包括：各類所得稅稅前扣除、稅前列支、稅前彌補虧損和抵扣應(yīng)納稅所得額申請的受理和傳遞，各類稅收優(yōu)惠申請的受理和傳遞、延期申報和延期繳納申請的受理和傳遞以及其他涉稅審批事項的受理和傳遞。

　　第二十四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)完善以下辦稅服務(wù)設(shè)施：

　　1、設(shè)置稅收宣傳臺，置放各項稅收的法律法規(guī)宣傳資料、業(yè)務(wù)書籍、報刊雜志等。有條件的應(yīng)購置電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便納稅人了解稅收政策與辦稅程序。

　　2、設(shè)置稅法公告欄，對涉及納稅人切身利益和需要向社會公告的新稅收政策法規(guī)及時進(jìn)行公告。

　　3、設(shè)置辦稅引導(dǎo)牌、窗口功能標(biāo)識、辦稅服務(wù)人員崗位標(biāo)識。

　　4、辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置咨詢臺、意見箱、留言簿。

　　5、提供辦稅所需的各種表格、資料，提供必要的辦稅用品（桌、椅、筆、印臺、墨水、復(fù)寫紙等）。

　　6、設(shè)置公開承諾的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、文明用語、忌語以及公開辦稅等內(nèi)容的標(biāo)牌。

　　7、設(shè)置必要的通訊工具（公共電話），有條件的地方設(shè)立納稅人辦稅停車場所。

　　8、根據(jù)實際和納稅人需求設(shè)置的其他辦稅服務(wù)設(shè)施。

　　第二十五條 辦稅服務(wù)廳服務(wù)承諾內(nèi)容主要包括：

　　1、設(shè)立、變更稅務(wù)登記和驗證換證在5個工作日內(nèi)辦理完畢，發(fā)放稅務(wù)登記證件。有條件的地方應(yīng)當(dāng)場辦理設(shè)立稅務(wù)登記、驗證和換證手續(xù)。

　　2、停、復(fù)業(yè)和注銷稅務(wù)登記應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。

　　3、受理納稅申報在5分鐘內(nèi)辦理完畢。

　　4、稅（費）款征收在5分鐘內(nèi)受理稅（費）款繳納、開具完稅（費）證。

　　5、發(fā)票領(lǐng)購15分鐘內(nèi)完成票種信息核定、數(shù)據(jù)錄入和打印工作，核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購簿。審核發(fā)售單本發(fā)票時限為5分鐘。

　　6、涉稅申報審批事項應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成傳遞手續(xù)。

　　7、各類稅務(wù)咨詢事項，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)。

　　辦稅服務(wù)廳服務(wù)承諾內(nèi)容應(yīng)在納稅人提供相關(guān)資料齊全的情況下兌現(xiàn)，按照辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程確立的受理、傳遞、轉(zhuǎn)辦審核審批手續(xù)進(jìn)行操作的相關(guān)征管、稽查等環(huán)節(jié)要提高辦理效率，確保各項服務(wù)承諾的兌現(xiàn)。具體征管、稽查等環(huán)節(jié)與辦稅服務(wù)廳之間工作時間的銜接與確立由各市、縣地稅局結(jié)合實際予以明確。辦稅服務(wù)承諾內(nèi)容涉及計算機及其網(wǎng)絡(luò)運行確因停電和機器故障等客觀原因的除外。

　　第二十六條 辦稅服務(wù)廳公開辦稅服務(wù)內(nèi)容主要包括：安徽地稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建中的“安徽地稅精神”、“安徽地稅人員職業(yè)道德規(guī)范”、“工作用語規(guī)范”、“二十條便民措施”、稅務(wù)“八公開”內(nèi)容、服務(wù)承諾內(nèi)容、時限、所有收費標(biāo)準(zhǔn)和收費文件依據(jù)、納稅人稅負(fù)核定、欠稅（費）及處罰情況等。

　　因辦稅服務(wù)廳面積較小，無法全部公示、公告相關(guān)內(nèi)容的可通過宣傳材料向納稅人提供。

　　第五章 辦稅服務(wù)廳的制度和工作紀(jì)律

　　第二十七條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)實行首問負(fù)責(zé)制度，凡納稅人辦理涉稅事項的，最先接待的稅務(wù)人員為首問責(zé)任人，該責(zé)任人對職責(zé)內(nèi)的事項應(yīng)一次性告知辦理業(yè)務(wù)的具體手續(xù)，要求，并解答有關(guān)咨詢；不涉及本人經(jīng)辦業(yè)務(wù)的，需告知辦理部門、電話、聯(lián)系人等，不得推諉。因故暫不能辦理的事項，要耐心說明情況。

　　第二十八條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)遵守文明辦稅制度。做到服務(wù)用語文明、規(guī)范，接待納稅人態(tài)度熱情、和藹，妥善處理納稅服務(wù)事項，任何情況下均不得與納稅人發(fā)生爭執(zhí)。

　　第二十九條 辦稅服務(wù)廳實行公開辦稅制度。對納稅人的基本權(quán)利與義務(wù)、稅收法律法規(guī)、辦稅程序、工作紀(jì)律、崗位職責(zé)與人員等全面公開，接受納稅人監(jiān)督。

　　第三十條 辦稅服務(wù)廳實行服務(wù)承諾制度，實行限時辦稅。

　　第三十一條 辦稅服務(wù)廳建立崗位責(zé)任制度，對各職能窗口人員的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)明確，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。

　　第三十二條 市、縣、區(qū)主要辦稅服務(wù)廳應(yīng)實行開放式管理，建立大廳服務(wù)平臺，在前廳設(shè)置接待處，征期內(nèi)由征管部門或辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人到場接待納稅人咨詢和納稅服務(wù)方面的投訴；在計算機系統(tǒng)的輔助下，建立窗口之間的業(yè)務(wù)制約制度，形成窗口之間的業(yè)務(wù)監(jiān)控關(guān)系；第三十三條辦稅服務(wù)廳要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)。工作人員必須著裝整齊、掛牌上崗，不得擅離工作崗位，上班時間不串崗，不做與辦稅工作無關(guān)事務(wù)，不得在大廳內(nèi)說笑喧嘩、吃零食，不帶小孩到辦稅場所耍鬧；工作時間不得玩游戲，不得看與工作無關(guān)的書刊，不得上網(wǎng)聊天、看電影、聽音樂，不得會見親朋好友等。

　　第六章 考核與獎懲

　　第三十四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)加強隊伍建設(shè)，要求大專以上學(xué)歷人員達(dá)到100％，所有人員必須達(dá)到國家一級以上計算機技術(shù)等級；2004年取得會計師、注冊稅務(wù)師等職稱人員應(yīng)達(dá)到20％以上，以后年度按10％以上比例增長；辦稅服務(wù)廳管理人員實行考試考核，擇優(yōu)上崗。崗位人員實行定期考試考核，不合格的必須離崗培訓(xùn)。

　　第三十五條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，重要規(guī)章制度應(yīng)張掛在顯要位置，各項規(guī)章制度落實情況應(yīng)有相關(guān)資料反映和體現(xiàn)。

　　第三十六條 市、縣地稅局應(yīng)在辦稅服務(wù)廳公開擺放跟蹤調(diào)查問卷，設(shè)置專用信箱，由市、縣局考核部門按月定時開啟、統(tǒng)計、裝訂。每年結(jié)合政風(fēng)、行風(fēng)評議活動組織一到兩次對辦稅服務(wù)廳服務(wù)情況的調(diào)查測評，測評的方法由各地根據(jù)實際情況自行決定。

　　第三十七條 省、市地稅局定期或不定期組織對辦稅服務(wù)廳實施暗訪檢查，也可委托政風(fēng)、行風(fēng)評議部門或人大、政協(xié)代表、聘請的廉政監(jiān)督員對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行明查暗訪。對辦稅服務(wù)廳的工作作風(fēng)、服務(wù)水平、著裝形象、辦事效率、工作紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、制度落實、服務(wù)承諾等情況與《辦法》規(guī)定要求不符并存在突出問題的，實行管理單位年度評先評優(yōu)一票否決，辦稅服務(wù)廳及其工作人員不得參加年度評先評優(yōu)，扣減相關(guān)人員崗位津貼。已授予的獎勵牌匾予以摘除，并限期整改。整改后經(jīng)驗收合格的，原授予的獎牌方可重新懸掛。整改后驗收不合格的，撤銷已授予的榮譽稱號，予以通報批評。

　　第三十八條 各級地稅部門辦稅服務(wù)廳應(yīng)在顯目處公布省、市、縣、區(qū)地稅部門監(jiān)督舉報電話號碼和電子郵件地址。對辦稅服務(wù)廳受到的舉報，經(jīng)查情況屬實的，比照第三十七條處理。

　　第三十九條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)全面開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，讓社會滿意，讓納稅人滿意。市、縣地稅局每年組織對辦稅服務(wù)廳考核評議，并逐步完善對辦稅服務(wù)廳的考評辦法，每年評選出一定數(shù)量的市級“規(guī)范化辦稅服務(wù)廳”，并給予相交的物質(zhì)獎勵；省局在各市評出的“規(guī)范化辦稅服務(wù)廳”并推薦上報的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格審定，授予“省級規(guī)范化辦稅服務(wù)廳”稱號，并給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵。

　　第七章 附則

　　第四十條 市地稅局可依據(jù)本辦法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的實施辦法，并報省地稅局備案。

　　第四十一條 本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自2004年3月1日起施行。