各市、地國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實施方案〉的通知》（國稅發(fā)[1999]145號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理的意見〉和〈稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)財產(chǎn)處理的意見〉的通知》（國稅發(fā)[1999]154號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制政策性強、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。請各地組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)總局文件，做好清理整頓的各項工作。具體清理整頓工作，省局將另行研究部署。

　　附件：

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理的意見》和《稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)財產(chǎn)處理的意見》的通知

1999年8月13日  國稅發(fā)[1999]154號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　為貫徹落實國家稅務(wù)總局《清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實施方案》，確保稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制工作的順利進行，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理的意見》和《稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)財產(chǎn)處理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理的意見

　　為解決稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制后缺少業(yè)務(wù)骨干的問題，適應(yīng)今后稅務(wù)代理行業(yè)健康發(fā)展的需要，現(xiàn)就稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理提出如下意見：

　　一、稅務(wù)機關(guān)公職人員提前退休從事稅務(wù)代理

　　根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，對于男年滿55周歲、女年滿50周歲、且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的稅務(wù)機關(guān)公職人員，本人自愿從事稅務(wù)代理，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可提前辦理退休手續(xù)。

　　提前退休人員，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險和其他各項待遇。

　　二、稅務(wù)機關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理

　　在稅務(wù)代理機構(gòu)工作的稅務(wù)干部，男年滿50周歲、女年滿45周歲，且工作年限滿15年的，或工作年限滿25年的，本人愿意繼續(xù)從事稅務(wù)代理，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以辦理離職手續(xù)。

　　上述從事稅務(wù)代理的人員，應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)簽訂協(xié)議，由稅務(wù)機關(guān)保留其檔案工資，到達提前退休年齡后可以按國家公職人員辦理提前退休手續(xù)，但在代理機構(gòu)工作期間不得再回稅務(wù)機關(guān)。在辦理提前退休手續(xù)前，其工資和其他福利待遇（不包括住房）由所在稅務(wù)代理機構(gòu)負責(zé)，并由所在代理機構(gòu)，每年按一定的數(shù)額向稅務(wù)機關(guān)交納檔案工資管理費，在此期間，稅務(wù)機關(guān)按國家統(tǒng)一規(guī)定調(diào)增其檔案工資。

　　三、稅務(wù)機關(guān)公職人員辭職從事稅務(wù)代理的有關(guān)待遇

　　根據(jù)人事部人發(fā)[1996]64號文件精神，對由本人申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，辭去公職從事稅務(wù)代理工作的公職人員，可一次性發(fā)給辭退費。稅務(wù)代理機構(gòu)有合法資金來源的，可酌情按每年工齡發(fā)給不超過2000元的補助費。

　　稅務(wù)代理機構(gòu)應(yīng)為辭職從事稅務(wù)代理的公職人員購買各種社會保險。

　　辭職從事稅務(wù)代理的人員，現(xiàn)有住房不變，房改時與機關(guān)干部享受同等政策。辭職從事稅務(wù)代理人員的檔案可轉(zhuǎn)至當?shù)厝瞬沤涣髦行?，或當?shù)厝耸虏块T認可的單位。

稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)財產(chǎn)處理的意見

　　為使稅務(wù)機關(guān)興辦或稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）在脫鉤改制過程中，能夠產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，既保持開展業(yè)務(wù)所需的最低資產(chǎn)需求，又確保國有資產(chǎn)不流失，根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定，參照相關(guān)行業(yè)的做法，現(xiàn)就有關(guān)財產(chǎn)處理問題提出如下意見：

　　一、代理機構(gòu)脫鉤改制前，應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)做好資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置等項工作稅務(wù)機關(guān)通過對脫鉤改制前代理機構(gòu)的資產(chǎn)清查、財務(wù)審計，查清代理機構(gòu)各類資產(chǎn)狀況，清理債權(quán)債務(wù)，處理財務(wù)收支中的違規(guī)問題，并將結(jié)果呈報上一級稅務(wù)機關(guān)。上一級稅務(wù)機關(guān)作為本系統(tǒng)國有資產(chǎn)主管部門，應(yīng)對代理機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置有關(guān)事項進行審批，并負有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

　　代理機構(gòu)資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置包括其全資、控股和參股的單位。

　　二、代理機構(gòu)國有資產(chǎn)的界定應(yīng)本著“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定進行

　?。ㄒ唬┓灿啥悇?wù)機關(guān)興辦或稅務(wù)機關(guān)的代理機構(gòu)，如開辦資本金是由稅務(wù)機關(guān)投資或以稅務(wù)機關(guān)名義借款投資的，其所有者權(quán)益界定為國家所有。

　?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)與其他單位或個人共同出資興辦的代理機構(gòu)，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。

　　稅務(wù)機關(guān)所屬事業(yè)單位、社團組織出資或發(fā)起、參股或的代理機構(gòu)比照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　三、國有資產(chǎn)界定后的處置

　　對代理機構(gòu)中界定為國有資產(chǎn)的部分，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)與代理機構(gòu)協(xié)商，可以由稅務(wù)機關(guān)一次性收回；也可以視情況全部或部分以長期借款、租用或融資租賃形式租借給改制后的代理機構(gòu)繼續(xù)使用，稅務(wù)機關(guān)通過收取租金或分期還本付息方式逐年收回國有資產(chǎn)。其中，辦公用房等不動產(chǎn)的租金參照當?shù)赝惒粍赢a(chǎn)平均租金水平確定；借款利息參照銀行同期貸款利率確定；融資租賃費標準一般應(yīng)能夠補償融資租賃財產(chǎn)價值。

　　四、代理機構(gòu)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度核算形成的內(nèi)部負債性各種基金的處理辦法

　　（一）職業(yè)風(fēng)險基金。代理機構(gòu)結(jié)余的職業(yè)風(fēng)險基金留給改制后的代理機構(gòu)，并承擔(dān)改制前代理機構(gòu)的風(fēng)險責(zé)任。

　?。ǘ┞毠ぷ》炕?。未實行房改的代理機構(gòu)，結(jié)余的職工住房基金留給改制后代理機構(gòu)，專項用于解決改制前代理機構(gòu)職工住房的遺留問題；代理機構(gòu)職工已完成房改、沒有住房遺留問題的職工住房基金結(jié)余，應(yīng)將結(jié)余部分上交稅務(wù)機關(guān)。

　?。ㄈ┖罄m(xù)教育基金、職工福利基金、職工獎勵基金等對內(nèi)負債性基金的結(jié)余，留給改制后的代理機構(gòu)，其處置辦法由改制后代理機構(gòu)和改制前代理機構(gòu)的全體職工協(xié)商確定。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)監(jiān)督代理機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定計提上述對內(nèi)負債性的各項基金，對錯提的應(yīng)予以糾正。

　　五、代理機構(gòu)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度核算形成的事業(yè)發(fā)展基金的處理

　　代理機構(gòu)形成的事業(yè)發(fā)展基金與從業(yè)人員智力勞動的積累密切相關(guān)，原則上留給改制后的代理機構(gòu)，以保證其繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的需要。

　　六、人員安置費用的處置

　　脫鉤改制中要解決好原有人員的安置問題。原有人員的安置費用由代理機構(gòu)負擔(dān)；代理機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，其費用從代理機構(gòu)營業(yè)收入和提取的各項基金結(jié)余中解決；脫鉤改制中撤銷的代理機構(gòu)，其解聘人員的各項社會保障統(tǒng)籌費用，在財產(chǎn)清算中予以解決，不足部分由稅務(wù)機關(guān)出資予以解決。

　　七、稅務(wù)機關(guān)從代理機構(gòu)收取的上述資金和實物資產(chǎn)應(yīng)計入本單位的國有資產(chǎn)。并及時辦理有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　八、進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計的日期為產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置的基準日，此基準日至改制后代理機構(gòu)成立期間發(fā)生的損益，仍按改制前體制管理。

　　九、稅務(wù)機關(guān)要與代理機構(gòu)按照上述規(guī)定簽訂代理機構(gòu)產(chǎn)權(quán)劃分、資產(chǎn)處置協(xié)議書，并附資產(chǎn)清查、財務(wù)審計等有關(guān)材料。作為代理機構(gòu)進行重新審定的重要依據(jù)。

　　十、凡在代理機構(gòu)脫鉤改制中違反上述規(guī)定及國家有關(guān)規(guī)定。造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究其有關(guān)責(zé)任。