各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各高等學校：

　　為貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》（皖政辦[2002]34號）和《教育部、公安部、人事部、勞動保障部關于切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學[2002]16號）精神，進一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導。普通高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。合理配置與使用高校畢業(yè)生人才資源是落實“科教興皖”戰(zhàn)略的重要措施之一，也是落實我省人才戰(zhàn)略任務的具體體現(xiàn)。各級政府要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性，將其作為一項長期的戰(zhàn)略任務和政治任務，切實抓緊抓好。要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，認真分析畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出矛盾和問題，緊緊圍繞我省經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定妥善解決畢業(yè)生就業(yè)問題的具體措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)接收工作與加強人才隊伍建設，特別是調(diào)整人才結(jié)構有機結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各高校要把畢業(yè)生就業(yè)工作作為高校領導的“一把手”工程來抓，學校主要負責同志負總責，就業(yè)指導服務機構的設置、人員安排、經(jīng)費保障要到位。各高校和各市（縣、區(qū)）要按照皖政辦[2002]34號文件精神，盡快成立由主管領導牽頭，有關部門參加的領導協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　二、進一步完善并嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。新增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先錄用符合相應就業(yè)準入條件的高校畢業(yè)生；國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應職業(yè)資格證書或具有相關專業(yè)證書、執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；教育、勞動保障、人事部門要與高等院校建立密切聯(lián)系，為高校畢業(yè)生提供便利、優(yōu)質(zhì)的技能培訓和職業(yè)資格鑒定服務。各級教育部門要依法認真做好農(nóng)村中小學教師的定編和教師資格的認定工作，堅決清退代課教師和不合格的教師，吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。

　　三、加大宣傳力度，開辟引進人才的“綠色通道”。根據(jù)省委、省政府《關于加強人才工作若干問題的決定》精神，對自愿來我省就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本科及以上畢業(yè)生全部放開接納。非皖籍?？飘厴I(yè)生只要在我省落實接收單位的，也歡迎來我省就業(yè)。允許我省高校畢業(yè)生跨省、跨行業(yè)就業(yè)。師范本科畢業(yè)生在不享受師范獎學金的前提下，也允許出省和改行。

　　四、鼓勵畢業(yè)生合理流動。

　　1、落實企業(yè)用人自主權的規(guī)定，鼓勵用人單位根據(jù)實際需要多招聘高校畢業(yè)生。財政撥款事業(yè)單位新進人員按省委組織部、省人事廳皖人發(fā)[2002]24號文件規(guī)定辦理。

　　2、取消對接收高校畢業(yè)生收取的城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用，以及出省費、出系統(tǒng)費等不合理收費。

　　3、公安部門對應屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》辦理落戶手續(xù)；對非應屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。

　　五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到西部、基層和社區(qū)就業(yè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關，特別是基層公安、司法、工商、稅務、紀檢等部門新進人員，應優(yōu)先從高校畢業(yè)生中考試錄用。繼續(xù)做好選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉工作，并切實做好鍛煉期滿的高校畢業(yè)生的錄用定位工作。街道和社區(qū)在聘用就業(yè)和社會保障工作服務人員時，應優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。對到我省貧困縣艱苦創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可根據(jù)國家有關規(guī)定享受提前定級等相關待遇。對到西部地區(qū)工作的畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，并由政府主管部門所屬的人才交流機構提供免費人事代理服務。

　　六、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商行政管理部門辦理個體工商戶、私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，工商行政管理部門應提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務；對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生申辦有限責任公司的，允許注冊資本50萬元以下的公司注冊資本分期到位，只要首期出資不低于3萬元即可注冊。畢業(yè)生新辦從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅兩年；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，要按照中國人民銀行南京分行等部門南銀發(fā)[2003]53號文件有關規(guī)定，為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額擔保貸款，并簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。貸款額度在 2萬元左右，貸款期限最長為兩年，貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定。到期確需延長的，可申請展期1次。

　　七、努力為高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)提供便利。對到非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)的畢業(yè)生，用人單位要按照國家有關規(guī)定與所聘畢業(yè)生簽訂勞動合同，并為其辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，保障其合法權益；公安部門要及時便捷地為其辦理落戶手續(xù)。對自主創(chuàng)業(yè)的，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持。上述畢業(yè)生的檔案管理按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

　　八、進一步完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關政策。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機構免收保管檔案服務費；學?？筛鶕?jù)畢業(yè)生本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待工作落實后，再將其戶口遷至工作單位所在地；超過兩年仍未落實工作單位的，學校和檔案管理機構將其在校戶口及檔案遷回其入學前戶籍所在地。就業(yè)確有困難、需要幫助的高校畢業(yè)生，可到當?shù)卣嘘P部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導、人才交流或其它就業(yè)服務機構登記，并免費參加教育、人事、勞動保障部門舉辦的各類就業(yè)招聘活動。各級人民政府應劃撥專項經(jīng)費，同時廣泛吸收社會用人單位資金專門用于職業(yè)培訓機構對未就業(yè)高校畢業(yè)生開展的初次職業(yè)技能培訓。

　　九、建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，切實解除畢業(yè)生的后顧之憂，為畢業(yè)生提供周到、便捷、高效的服務。各高校要加強就業(yè)指導工作，就業(yè)指導要從新生進校時抓起，應逐步作為必修課列入教學計劃并計入學分，貫通教育教學全過程。要把畢業(yè)生就業(yè)指導隊伍建設擺上整個高校師資隊伍建設的重要位置，努力提高就業(yè)指導隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。近期，專職就業(yè)指導教師和專職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例應不低于1∶500.同時應專兼結(jié)合，聘請部分兼職就業(yè)指導教師，以保證工作的需要。

　　十、切實保證高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費。各高校要從當年所收學費總額中，按1—2%的比例提取畢業(yè)生就業(yè)工作專項經(jīng)費，并納入年度預算予以重點保證和落實，規(guī)模大的學校可逐步到位。所提取的經(jīng)費主要用于與就業(yè)工作密切相關的就業(yè)指導、市場調(diào)查、信息交流、供需見面等日常工作和一些大型招聘活動，不得挪作它用。各高校的經(jīng)費落實情況，在決算時要向省教育廳作出說明。

　　十一、各有關部門要加強協(xié)作，積極拓寬就業(yè)渠道。要加快高校畢業(yè)生市場化配置步伐，積極培育和完善以學校為主體、政府為主導的畢業(yè)生就業(yè)市場，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場相互貫通、網(wǎng)上信息資源共享。要加強對就業(yè)招聘活動的管理，規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序，凡在我省舉辦以高校畢業(yè)生為主體的就業(yè)招聘會，須經(jīng)省畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準。各級畢業(yè)生就業(yè)指導機構、人才服務機構、職業(yè)介紹服務機構要主動與用人單位建立聯(lián)系，積極收集需求信息，最大限度地為畢業(yè)生就業(yè)服務，努力為高校畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境。

　　十二、建立健全招生、培養(yǎng)、投入與就業(yè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的管理運行機制。實行高校畢業(yè)生就業(yè)率定期公布制度，每年7月公布畢業(yè)生初次就業(yè)率，次年5月公布各高校分專業(yè)就業(yè)率，逐步公布各市畢業(yè)生就業(yè)率。今后畢業(yè)生就業(yè)狀況將作為我省確定各高校招生規(guī)模的重要依據(jù)之一，將招生計劃與就業(yè)狀況適度掛鉤。要加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，適度控制長線專業(yè)的招生規(guī)模。對社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，將視情減少其招生數(shù)量，并相應減少教育經(jīng)費投入，甚至停止招生。各高校要主動、超前開展就業(yè)市場需求分析和人才需求預測，積極做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和就業(yè)市場變化，從提高就業(yè)率入手，及時調(diào)整學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構，改革教材、教學內(nèi)容和教學方法，拓寬專業(yè)適應性，努力辦出特色。

　　十三、把畢業(yè)生就業(yè)率作為評估高校辦學水平和市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作成效的重要指標。省高校畢業(yè)生就業(yè)工作委員會將定期和隨機對高校、市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作情況進行評估。今后高校畢業(yè)生就業(yè)工作將作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作落到實處。

　　各市、縣、高校、有關部門要結(jié)合本地、本單位實際，盡快制定相應的實施細則和配套措施，并報省畢業(yè)生就業(yè)工作委員會（辦公室設在教育廳）備案。