各市、縣人民政府，省直各部門：

　　根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)將《建設(shè)部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、要千方百計，培育搞活房地產(chǎn)市場目前我省城市（設(shè)市城市、縣城、建制鎮(zhèn)）人均住房建筑面積還低于全國平均水平，各市之間發(fā)展還很不平衡，要縮小與全國平均水平的差距，住房建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。加快我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小與全國平均水平的差距，當(dāng)前與今后一段時期，需要解決的突出問題是進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場流通，提高個人住房消費能力，把巨大的住房潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。各地各有關(guān)部門要從多方面制定辦法，采取措施。

　?。?）認(rèn)真落實住房貨幣化分配政策。住房貨幣化分配不到位或尚未起步的城市，要積極創(chuàng)造條 件到位。

　?。?）加大住房公積金貸款力度，擴大商業(yè)性個人住房信貸業(yè)務(wù)。

　?。?）簡化已購公房上市審批程序。取消已購公房上市交易過程中房改部門、原產(chǎn)權(quán)單位和售房人夫妻雙方單位的審批環(huán)節(jié)。機關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)和重要機關(guān)內(nèi)不宜出售的住房，有關(guān)原產(chǎn)權(quán)單位最遲要在2003年3月底前將房屋所在地段、幢號、房號報市縣房地產(chǎn)業(yè)管理部門，以便辦理房屋買賣手續(xù)時把關(guān)。

　　（4）發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)。努力拓寬房地產(chǎn)中介方式，增加服務(wù)品種，重點扶持一批具有良好品牌的中介企業(yè)上規(guī)模、上水平。對于開展置業(yè)擔(dān)保、房屋收購和置換業(yè)務(wù)的中介和經(jīng)營企業(yè)，市縣政府要給予必要的扶持。

　　（5）引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)關(guān)系較清晰的存量房屋出租、轉(zhuǎn)租，以培育房屋租賃市場；同時鼓勵以出租為目的住房投資，積極進(jìn)行房地產(chǎn)租賃體制的創(chuàng)新。

　　（6）認(rèn)真落實有關(guān)個人購買普通住宅優(yōu)惠政策。在1999年8月1日以后購買自用普通住宅享受減半征收契稅優(yōu)惠政策。實行貨幣化安置的被拆遷人，以補償?shù)呢泿刨徺I住房的成交價沒有超出補償貨幣的部分，免征契稅。

　?。?）加快房地產(chǎn)交易中心建設(shè)，要把房地產(chǎn)交易中心建成房地產(chǎn)信息交匯中心、房地產(chǎn)政策法規(guī)與有關(guān)知識咨詢中心、房地產(chǎn)金融、房屋買賣、置換、租賃業(yè)務(wù)的互動中心、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的查詢中心、交易結(jié)算機制的創(chuàng)新中心，發(fā)揮好房地產(chǎn)交易中心在刺激、促成房地產(chǎn)交易方便的作用。要切實方便群眾，使房地產(chǎn)交易有關(guān)咨詢、檔案查詢、合同簽定、房地產(chǎn)測繪、交易、信貸、抵押等手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等可以全部在房地產(chǎn)交易中心內(nèi)解決。

　　二、加強對住宅與房地產(chǎn)業(yè)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控市縣人民政府要組織房地產(chǎn)業(yè)管理（開發(fā)）、計劃、規(guī)劃、國土資源等部門根據(jù)住宅建設(shè)的現(xiàn)狀以及社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、房地產(chǎn)市場需求情況，全國、全省住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢等，盡快編制住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)中長期規(guī)劃，并做好年度計劃的編制工作。通過制定中長期規(guī)劃，確定好住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等，努力縮小住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)發(fā)展指標(biāo)與全省、全國平均水平的差距。城市規(guī)劃部門要根據(jù)住宅建設(shè)規(guī)模等確定好住宅小區(qū)（組團(tuán)）等房地產(chǎn)開發(fā)項目在城市總體規(guī)劃中的分布。國土資源管理部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的管理，各類園區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，必須納入所在城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)；要根據(jù)住宅建設(shè)等方面的土地需求量以及房地產(chǎn)市場供求狀況，制定好土地的供應(yīng)計劃，逐步實現(xiàn)按計劃供地；要完善招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地制度，年度擬以招標(biāo)、拍賣方式供應(yīng)土地的數(shù)量等情況應(yīng)在年初向社會公布，以避免因政策信息等不透明而導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盲目競相購地，進(jìn)而導(dǎo)致購地后無法實施造成土地閑置、土地價格畸高畸低等情況發(fā)生，影響房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。有關(guān)部門要編制與住宅發(fā)展相適應(yīng)的供水、供電、供氣、排水、郵電、城市交通等專項規(guī)劃，使市政、公用設(shè)施的建設(shè)與住宅建設(shè)同步建設(shè)。

　　在整頓與規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序階段性工作結(jié)束后，各地要把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)各部門行動的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參加，以加強房地產(chǎn)市場的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　市、縣房地產(chǎn)業(yè)管理部門要結(jié)合中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)建立房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度，及時向社會發(fā)布市場信息，引導(dǎo)消費者理性消費，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資。

　　三、建立健全有關(guān)制度，保持我省房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展要保持我省房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須有良好的房地產(chǎn)法制環(huán)境。各地各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照簡便高效，管而不死，活而不亂的原則，加快建立健全有關(guān)規(guī)章 制度。當(dāng)前要針對一些薄弱環(huán)節(jié)做好有關(guān)工作。

　　要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營審批行為。結(jié)合國務(wù)院、省政府關(guān)于規(guī)范行政審批的要求，依照法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)項目從立項到銷售的各種審批環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)，堅決取消不必要的審批環(huán)節(jié)，對必須保留的審批事項，要按照簡化、歸并、規(guī)范、公開的原則，建立房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理與審批程序圖，公布于眾，明確各部門管理責(zé)任與配合責(zé)任，并建立錯案行政責(zé)任追究制度，以減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)，并避免給不法企業(yè)以可趁之機。

　　進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用住房政策。鑒于目前我省城市居民的住房狀況與收入狀況，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)應(yīng)是我省長期政策，各地要從落實"三個代表"與發(fā)展我省經(jīng)濟的高度，認(rèn)真組織好經(jīng)濟適用房的實施。各地要進(jìn)一步落實好省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房價格管理促進(jìn)住房建設(shè)和流通的通知》（皖政[1998]49號）精神，盡快制定完善購買經(jīng)濟適用房的條 件與審查辦法，嚴(yán)格審批經(jīng)濟適用住房的銷售價格，加大對違規(guī)銷售經(jīng)濟適用住房的查處力度。今后凡未建立審查和監(jiān)督制度的城市，不得以行政劃撥方式供應(yīng)土地，所有單位不得新征土地用于職工集資建房。國土資源管理部門要加強經(jīng)濟適用住房用地的管理，經(jīng)濟適用住房首次轉(zhuǎn)讓的必須補交土地出讓金。鼓勵工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，組織職工集資、合作建房，但不得吸收外單位職工參加集資、合作建房。有關(guān)部門要通力配合，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與有關(guān)單位以經(jīng)濟適用房、集資合作建房之名行商品房之實，防止消費者以商品房價格購得經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權(quán)。

　　規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營環(huán)節(jié)收費行為。凡未經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目收費，任何地方和部門一律不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程所繳納的合法收費全部納入開發(fā)建設(shè)成本，計入房價，不得在價外另外收費。市縣價格主管部門要會同財政、建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)管理（開發(fā)）、國土資源部門根據(jù)各項清理收費政策規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營環(huán)節(jié)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行公示，未列入公示范圍的，房地產(chǎn)企業(yè)與消費者有權(quán)拒交。同時建立舉報制度，對國家明令禁止的收費項目，有關(guān)部門、單位與開發(fā)企業(yè)繼續(xù)征收或變相征收或提高標(biāo)準(zhǔn)的，要依法嚴(yán)厲查處。

　　認(rèn)真做好住房價格調(diào)控工作。穩(wěn)定住房價格是保證房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要措施。各市政府價格主管部門要與房地產(chǎn)管理（開發(fā)）管理部門密切配合，加強住房價格調(diào)控制度和行為規(guī)劃的建設(shè)，要針對住房建設(shè)成本、價格、利潤過高的問題進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定住房價格。

　　附件：建設(shè)部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見