各市地方稅務(wù)局，省地稅局直屬局：

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈稅收征管質(zhì)量考核辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2003]50號）要求，結(jié)合我省地稅工作實際，省地稅局修訂了《安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告省地稅局征管處，以便改進和完善考核工作。

　　第一章 總 則

　　第一條 為有效檢驗和考核稅收征管工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，強化稅收征管，促進執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，客觀、公正地反映和評價組織收入工作，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于征管質(zhì)量考核工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 征管質(zhì)量考核的對象為直接承擔(dān)稅收征、管、查工作和執(zhí)行稅收收入計劃的地方稅務(wù)機關(guān)，包括各級地方稅務(wù)征管分局、地方稅務(wù)稽查局和其它地方稅務(wù)機關(guān)。

　　第三條 稅收征管質(zhì)量考核（以下簡稱考核）由各市地方稅務(wù)局組織實施，按照實事求是、全面及時、規(guī)范統(tǒng)一、分級管理、客觀公正的原則進行逐級考核。

　　省地稅局對考核結(jié)果按年組織抽查并進行通報，考核結(jié)果列入各地崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核體系和省地稅局對各地的綜合考評內(nèi)容。

　　第二章 考核指標(biāo)

　　第四條 考核指標(biāo)為登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率和處罰率。省地稅局將根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和征管工作需要，適時調(diào)整考核指標(biāo)。

　　第五條 登記率，指在考核期內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對漏管戶的控制程度，以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶。 第六條 申報率，指納稅人在法定申報期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶次數(shù)與應(yīng)辦理納稅申報戶次數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強化稽查力度，提高遵從水平。

　　第七條 入庫率，指納稅人當(dāng)期實際繳納入庫的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。分為當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率、緩征稅款入庫率、查補稅款入庫率和違法處罰罰款入庫率。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。

　　第八條 滯納金加收率，指清理逾期未繳納稅款時已加收并入庫的滯納金的戶次（金額）與清理逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶次（金額）之間的比例。

　　主要用于衡量稅務(wù)機關(guān)對納稅人逾期未繳稅款加收滯納金的執(zhí)行到位程度以及滯納金入庫程度，以利嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金并促進滯納金及時足額入庫。

　　第九條 欠稅增減率，指考核期期末欠稅余額與期初欠稅余額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。

　　第十條 處罰率，指稅務(wù)機關(guān)對涉稅案件實際受罰的戶次（金額）與應(yīng)處罰戶次（金額）之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機關(guān)對稅收違法行為的懲治程度，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)檢查的威懾力。處罰率按考核屬期分處罰戶次和處罰金額進行考核。

　　第三章 考核方法

　　第十一條 征管質(zhì)量考核采取由基層分局（所）自行分月、季考核和上一級主管地稅機關(guān)隨機抽查兩種方式，采用內(nèi)查外調(diào)、計算機調(diào)閱等方法。 征管分局每月l 5日前，稽查分局每季后15日前，對上月、季的征管質(zhì)量自行進行考核，填列征管質(zhì)量考核表，上報縣、市地稅局?？h、市地稅局于季后25日前對所屬分局（所）抽查，將考核結(jié)果和考核報告，上報市地稅局。 市地稅局于1月30日、7月30日前組織對所屬縣（市）地稅局抽查，填制稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表和考核報告，上報省地稅局。

　　省地稅局將適時組織對各地征管質(zhì)量考核情況進行檢查和通報。

　　第十二條 稅收征管質(zhì)量考核報表統(tǒng)一為TAXBLE104版軟件設(shè)定的規(guī)格，匯總生成，使用LOTUS NOTES傳輸方式，通過各市與省地稅局的廣域網(wǎng)上報。報送時需報送文字說明材料。省地稅局考核各地上報時間以電子文檔上報時間為準(zhǔn)。紙制報表用A4紙打印，加蓋公章以郵寄方式報送。

　　第十三條 征管質(zhì)量組織抽查考核的程序為；

　?。ㄒ唬M訂具體檢查工作方案；

　?。ǘ└鶕?jù)考核范圍確定被查分局（所）；

　?。ㄈ┞犎”徊閱挝婚_展該項工作匯報和索取有關(guān)資料；

　?。ㄋ模嵤z查，以核對計算機記錄和書面記錄為主，同時深入納稅戶核對，填寫征管質(zhì)量考核工作底稿；

　　（五）統(tǒng)計檢查結(jié)果，填列征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表，向被查單位通報；

　?。┢鸩莶⑼瓿蓹z查工作報告。

　　第十四條 登記率按企業(yè)及分支機構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶進行分類考核。對在考核期內(nèi)無應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的，采取抽查若干街道或若干自然村的登記情況進行考核。

　　第十五條 申報率、入庫率按企業(yè)及分支機構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶，并分稅種進行考核。

　　第十六條 根據(jù)《稅收征管法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，為便于操作，考核計算滯納金加收率和處罰率時以2001年5月1日以后的欠稅為期初欠稅余額。

　　第十七條 考核達標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟狀況、人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)手段等因素考慮，為兼顧各地的差異性，實行彈性幅度標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u分實行百分制，評定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“較差”4個等級（見附件3）。

　　第四章 附 則

　　第十八條 分級成立由有關(guān)部門參加的征管質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由征管部門具體負責(zé)考核的日常工作。

　　第十九條 關(guān)于考核過程中涉及政策認定問題，嚴(yán)格按照國家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十條 各市地稅局可以結(jié)合本地情況，依據(jù)本辦法制定實施辦法，細化考核指標(biāo)，但不得減少本辦法確定的指標(biāo)數(shù)量，不得變更指標(biāo)名稱和口徑。

　　第二十一條 原《安徽省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》（皖地稅[2001]72號）同時廢止。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行。

　　附件1稅收征管質(zhì)量考核評分和等級標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值備注

　　1、登記率（總分20分）企業(yè)10個體10

　　2、申報率（總分20分）企業(yè)12個體8

　　3、入庫率（總分20分）企業(yè)12個體8

　　4、欠稅增減率10

　　5、滯納金加收率（總分15分）戶次8金額7

　　6、處罰率（總分15分）戶次6金額9

　　考核計分采用以下辦法：

　　1、（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率）得分＝各指標(biāo)完成程度％×標(biāo)準(zhǔn)分值

　　2、欠稅增減率：考核標(biāo)準(zhǔn)壓縮欠稅20％以上得滿分；大于零表明有新欠，得零分。得分＝壓縮欠稅比例×標(biāo)準(zhǔn) 分值÷20％

　　3、處罰率達到15％及15％以上，得滿分，不足15％的，每少一個百分點扣1分，扣完為止。評定等級標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀總分90分以上良好總分80—89分一般總分60—79分較差總分60分以下

　　附件2：稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計算公式及口徑說明

　　一、登記率

　　（一）計算公式。登記率＝[實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)÷（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)+其它不需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)）]×l00%

　　（二）指標(biāo)口徑。實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)已辦理稅務(wù)登記戶數(shù)。 領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。分子、分母均含逾期辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。

　?。ㄈr間屬性。分子：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期；分母：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期≤核準(zhǔn)工商登記日期+30天+受理稅務(wù)登記至核準(zhǔn)稅務(wù)登記的規(guī)定天數(shù)

　　（四）數(shù)據(jù)來源。各類稅務(wù)登記表及外部信息采集到的工商登記信息等。

　　二、申報率

　?。ㄒ唬┯嬎愎?.申報率＝按期申報戶次數(shù)÷應(yīng)申報戶次數(shù)×l 00％

　?。ǘ┲笜?biāo)口徑。按期申報戶次數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶次數(shù)（分稅種考核）。

　　應(yīng)申報戶數(shù)次數(shù)＝期初開業(yè)戶次數(shù)+本期復(fù)業(yè)戶次數(shù)+本期開業(yè)戶次數(shù)+本期非正常轉(zhuǎn)正常戶次數(shù)—本期批準(zhǔn)延期申報戶數(shù)次數(shù)—本期批準(zhǔn)注銷戶數(shù)次數(shù)—批準(zhǔn)的本期停業(yè)戶數(shù)次數(shù)—本期認定的非正常戶次數(shù)—本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)次數(shù)—非獨立納稅戶次數(shù)—經(jīng)審定未達起征點戶數(shù)次數(shù)—其他。期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期。

　　凡確定的主體稅種，有一種在稅法規(guī)定的期限內(nèi)未申報的，即視為征期未申報。主體稅種暫定為：營業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅。

　　（三）時間屬性。分子：實際辦理納稅申報時間≤稅法規(guī)定的申報期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報期限。

　?。ㄋ模?數(shù)據(jù)來源：分子：分稅種納稅申報表；分母：各類稅務(wù)登記表、停復(fù)業(yè)登記表、遷入遷出登記表、注銷稅務(wù)登記表、稅種登記表、納稅申報表等。

　　三、入庫率

　?。ㄒ唬┊?dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率

　　1、計算公式。當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率＝當(dāng)期申報實際征收入庫的稅款÷當(dāng)期申報應(yīng)繳納稅款×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子：按照稅法規(guī)定的各稅納稅期限的當(dāng)月實際征收入庫的稅額（包括、批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款）；分母＝納稅人申報的應(yīng)納稅款+批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款—批準(zhǔn)緩繳的稅款。

　　3、時間屬性。根據(jù)稅法規(guī)定各稅納稅期限的當(dāng)月。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、申報表、定稅清冊、預(yù)繳稅款通知書、稅收會計帳等。

　?。ǘ┚徴鞫惪钊霂炻?/p>

　　1、計算公式。緩征稅款入庫率＝緩征稅款已入庫金額÷緩征稅款應(yīng)入庫稅款 ×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子是指緩征稅款在批準(zhǔn)期限內(nèi)征收入庫的稅額（稅款屬性是緩征）；分母＝緩征稅款已入庫金額+考核期內(nèi)緩征稅款到期未入庫金額。

　　3、時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：緩征稅款批準(zhǔn)通知書中的緩繳期限。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、緩征稅款批準(zhǔn)文書等。

　?。ㄈ┎檠a稅款入庫率

　　1、計算公式。查補稅款入庫率＝實際繳納入庫的查補稅款÷應(yīng)繳納入庫的查補稅款×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子：考核期內(nèi)已入庫的查補稅款；分母：考核期內(nèi)應(yīng)入庫的查補稅款（稅款屬性是查補）。

　　3、時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)處理決定書中的限繳期限。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺帳、稽查結(jié)果明細表等。

　?。ㄋ模┝P款入庫率

　　1、計算公式。罰款入庫率=已入庫罰款金額÷應(yīng)入庫罰款金額 ×100％

　　2、指標(biāo)口徑。分子：指在考核期內(nèi)實際入庫的罰款金額（逾期繳納的罰款不含在內(nèi)）；分母：指在考核期內(nèi)應(yīng)入庫的罰款金額。

　　3、時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)行政處罰決定書中的限繳期限。

　　4、數(shù)據(jù)來源。稅收罰款收據(jù)、稅務(wù)行政處罰決定書等。

　　四、欠稅增減率

　?。ㄒ唬┯嬎愎?。欠稅增減率=[（期末欠稅余額—期初欠稅余額）÷期初欠稅余額]×100%

　　（二）指標(biāo)口徑。欠稅增減率只按季、半年、年度計算。期初欠稅指考核期初起始月初的欠稅余額；期末欠稅指考核期截止月末的欠稅余額。

　　（三）時間屬性。期初指考核期起始日；期末指考核期截止日。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)來源。稅收繳款書、欠稅清冊等。

　　五、滯納金加收率

　　（一）計算公式。滯納金加收率（戶次）＝清理逾期未繳稅款時已入庫滯納金的戶次÷清理逾期未繳稅款應(yīng)入庫滯納金的戶次×100%；滯納金加收率（金額）＝清理逾期未繳稅款時已入庫滯納金的金額÷清理逾期未繳稅款時應(yīng)入庫滯納金的金額×100%；

　?。ǘ┲笜?biāo)口徑。分子：清理納稅人逾期未繳稅款時計算開票并已全額入庫的滯納金的戶次和金額；分母：清理納稅人逾期未繳稅款時計算并已開具稅票的滯納金的戶次和金額。逾期未繳稅款不包括批準(zhǔn)延期繳納和因稅務(wù)機關(guān)責(zé)任依法追征的稅款。

　?。ㄈr間屬性。從主稅稅票注明的限繳日期滿后算起截止到主稅收繳之日或考核期的最后一天（如逾期申報應(yīng)加上逾期申報天數(shù)）。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)來源。稅票、滯納金明細報表、欠稅明細帳等。

　　六、處罰率

　?。ㄒ唬┯嬎愎?。處罰率＝實際涉稅罰款戶次（金額）÷查補稅款戶次（金額）×100％

　?。ǘ┲笜?biāo)口徑。分子：對檢查查補稅款并處罰款的實際處罰戶次（金額）；分母：稅務(wù)檢查未予以處罰與予以處罰的查補稅款戶次（金額）之和。不包括違反稅務(wù)規(guī)定的行為處罰。

　　（三）時間屬性。分子：稅務(wù)行政處罰決定書填發(fā)日期；分母：稅務(wù)處理決定書填發(fā)日期。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)來源。稅務(wù)行政處罰決定書，稅務(wù)處理決定書，稅票，入庫稅金明細報表，查補稅金及稅款滯納金、罰款收入明細報表等。