各市、地國家稅務(wù)局：

　　自1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我省涉外稅收工作在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新稅制，狠抓涉外稅收征管，不斷探索征管改革的新路子，為我省涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。但是，還存在一些問題，有的地方工作被動(dòng)；有的地方忽略了涉外稅收工作的特殊性，出現(xiàn)了多口管理情況，或按內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行管理外商投資企業(yè)；還有的地方只顧抓涉外稅收收入，沒有很好地落實(shí)涉外稅收政策，影響了外商投資企業(yè)的發(fā)展。這些問題的出現(xiàn)，不僅有損于涉外稅收工作的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，而且在一定程度上將會(huì)增加外商來我省投資的疑慮，如處理不好，對(duì)我省利用外資也會(huì)產(chǎn)生影響。為此，根據(jù)國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定和涉外稅收工作的特點(diǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省涉外稅收工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國利用外資的渠道在不斷拓寬，一些大型國營骨干企業(yè)也在積極與外商合作，進(jìn)行嫁接改造，涉外稅收征管任務(wù)將會(huì)越來越繁重。為了維護(hù)國家權(quán)益，我國政府已同46個(gè)國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，其中37個(gè)稅收協(xié)定已生效執(zhí)行，貫徹執(zhí)行稅收協(xié)定的工作任務(wù)也在加重。因此，各地國稅局領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)涉外稅收工作的重要性和艱巨性，把涉外稅收工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)涉外稅收工作。

　　二、建立健全涉外稅收機(jī)構(gòu)。建立健全涉外稅收機(jī)構(gòu)，是開展涉外稅收工作的組織保證。只有設(shè)立專門的涉外稅收機(jī)構(gòu)，配備專職涉外稅收人員，才能使涉外稅收工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。根據(jù)國家稅務(wù)總局“三定”方案所確定的職責(zé)，省局要求，市、地國稅局都要成立涉外稅務(wù)分局，兼有處（科）和分局雙重職能，負(fù)責(zé)所轄縣（市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市區(qū)范圍內(nèi)的涉外稅收的稅政、征管和稽查；縣（市）國稅局凡外商投資企業(yè)在10戶以上的，也應(yīng)成立涉外稅務(wù)所，兼有科（股）和所雙重職能，負(fù)責(zé)全縣（市）涉外稅收的稅政、征管和稽查。凡機(jī)構(gòu)不健全、職能發(fā)揮不到位的地方，應(yīng)盡快建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)涉外稅收人員，發(fā)揮應(yīng)有職能作用，保證涉外稅收工作的順利開展。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅法。涉外稅收是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、征管檢查難度大的工作，而且與外商打交道，征收涉外稅收，必須嚴(yán)格按照涉外稅法的規(guī)定執(zhí)行，以取信于納稅人。因此，各地在對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員征稅過程中，絕不允許超越涉外稅法規(guī)定，自定涉外稅收政策，隨便減稅免稅。也不允許只強(qiáng)調(diào)涉外稅收任務(wù)，不注重貫徹落實(shí)涉外稅收優(yōu)惠政策，更不允許把外商投資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行征收、管理。對(duì)有些不夠明確的問題，各地暫不作處理，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，提出處理意見，按規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　四、認(rèn)真做好反避稅工作。隨著跨國投資的增多，外商為了獲取高額收益，往往利用投資作價(jià)、高價(jià)購進(jìn)、低價(jià)售出等手段，將一部分利潤轉(zhuǎn)移到境外，逃避在中國納稅。為此，我國修訂的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法列入了反避稅條 款，國家稅務(wù)總局也制定了反避稅的具體操作規(guī)程，為我們開展反避稅工作提供了法律保證。

　　但是，由于各地對(duì)反避稅工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，沒有引起足夠重視，工作基本上沒有起步。為了把我省反避稅工作開展起來，省局要求，各地涉外稅務(wù)部門要成立反避稅小組，結(jié)合日常檢查和所得稅匯算清繳，從調(diào)查入手，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)，力爭在年內(nèi)取得進(jìn)展。

　　五、各地要按此通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。