國(guó)家稅務(wù)總局：

　　按照總局的工作部署，我省自今年6月開始在全省范圍內(nèi)開展了統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證工作，至10月底該項(xiàng)工作己全部結(jié)束。此次換證經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章 立制四個(gè)階段。共對(duì)全省440000戶工商業(yè)戶換發(fā)了稅務(wù)登記證。

　　其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)31229戶；集體經(jīng)濟(jì)79830戶；聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)1117戶；股份制經(jīng)濟(jì)3247戶；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)12429戶；個(gè)體經(jīng)濟(jì)308060戶；其他經(jīng)濟(jì)4 088戶；清理出漏征漏管戶6027戶；補(bǔ)繳稅款320萬(wàn)元；罰款51萬(wàn)元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，在時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是在全省遭受特大洪澇災(zāi)害的情況下，按照總局有關(guān)換證要求，采取有效的措施，做好安排部署，確保了此次換證工作的順利完成。現(xiàn)將換證工作情況報(bào)告如下：

　　一、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。

　　這次換證工作是稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)，征管范圍調(diào)整以來的第一次，是全面貫徹“法制、公平、文明、效率”這一新時(shí)期治稅思想的形勢(shì)下進(jìn)行的；為確保園滿完成這項(xiàng)工作，省局首先在6月份召開全省換證工作會(huì)議，對(duì)全省換證工作進(jìn)行了精心部署，并專門成立由征管處和監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志組成的換證工作辦公室，以加強(qiáng)對(duì)換證工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。

　　其次，省局統(tǒng)一制作稅務(wù)登記證正、副本芯，并對(duì)各市登記證框、副本皮的制作提出了嚴(yán)格的要求，各市制作樣本要報(bào)省局審批，從而保證了換證的質(zhì)量。

　　三、換證開始，省局統(tǒng)一印制了關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證的公告，廣為張?zhí)?，周知納稅人，并充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體廣為宣傳，向納稅人宣傳換證的重要意義、公布換證時(shí)間、有關(guān)程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加換證工作的透明度。有的市還緊緊圍繞換證工作中“統(tǒng)一代碼，分別登記、分別管理”這一重點(diǎn)，層層召開各種不同形式的會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，從而為整個(gè)換證工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、密切部門配合，摸清底數(shù)，加強(qiáng)征管。

　　為加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，摸清納稅戶數(shù)，掌握稅源底數(shù)，建立規(guī)范的納稅秩序，保證換證工作的順利進(jìn)行，我們主動(dòng)和有關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　一是與省地稅局協(xié)商，召開聯(lián)合辦公會(huì)議，聯(lián)合發(fā)文要求各市國(guó)、地稅局要聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一換證時(shí)間、統(tǒng)一辦理?yè)Q證手續(xù)，并互傳信息，及時(shí)通報(bào)換證工作的有關(guān)情況；

　　二是與技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)配合。換證工作開始前我們即與省技術(shù)監(jiān)督局取得聯(lián)系，要求他們及時(shí)提供各地企事業(yè)單位國(guó)標(biāo)碼的編制和確定情況，并與省技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下文要求企事業(yè)單依必須持有技術(shù)監(jiān)督局的代碼證，方可到國(guó)稅機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證；技術(shù)監(jiān)督局同時(shí)也改變工作作風(fēng)，變周二為全周對(duì)外辦公，并主動(dòng)向企事業(yè)單位通報(bào)國(guó)標(biāo)碼的編制情況。由于雙方密切配合從而保證了換證工作的進(jìn)度和質(zhì)量；

　　三是與工商部門協(xié)調(diào)配合。省局要求各市局在換發(fā)稅務(wù)登記證前要與當(dāng)?shù)毓ど滩块T進(jìn)行一次全面的證照核對(duì)，摸清換證底數(shù)。通過核對(duì)，全省共查出漏登、漏管戶6027戶，全部進(jìn)行了稅務(wù)登記，共補(bǔ)稅320萬(wàn)元，罰款51萬(wàn)元。

　　三、統(tǒng)一換證秩序，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。這次稅務(wù)登記換證，各市用省局統(tǒng)一的換證軟件，并與征收、發(fā)售發(fā)票系統(tǒng)相連接，形成一個(gè)較為完整的稅收計(jì)算機(jī)管理體系。

　　我們要求各單位必須要用微機(jī)換發(fā)稅務(wù)登記證，微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的登記內(nèi)容確保準(zhǔn)確、齊全、同時(shí)做到和登記底冊(cè)、登記表內(nèi)容三相符。縣（區(qū)）局、所分別建立稅務(wù)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并持軟盤上報(bào)市局報(bào)存，為實(shí)行稅收電算化打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還以換證工作為契機(jī)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。換證期間，重新整理納稅人檔案，進(jìn)一步完善了稅務(wù)登記信息庫(kù)制度、登記底冊(cè)制度、變更、注銷稅務(wù)登記制度等。并把稅務(wù)登記的有關(guān)內(nèi)容納入征管目標(biāo)管理考核。

　　四、健全各項(xiàng)制度，堵塞征管漏洞。

　　通過這次換證，我們發(fā)現(xiàn)漏登、漏管戶普通存在，登記資料不全，稅務(wù)登記證件保管不善，丟失稅務(wù)登記證的現(xiàn)象亦然存在。究其原因，主要是納稅人法制觀念淡薄，開業(yè)戶不主動(dòng)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；對(duì)漏登、漏管戶的檢查考核職責(zé)不明確，只注重管好現(xiàn)有納稅戶，不注重檢查，對(duì)漏登、漏管戶的處罰缺乏力度。以補(bǔ)代罰，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；再加上個(gè)別企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)人員、力、稅人員更換頻繁，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)現(xiàn)有效的稅款監(jiān)控。針對(duì)目前存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善稅務(wù)登記、違章 處罰制度以及納稅戶檔案管理制度，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅戶檔案，規(guī)范稅務(wù)登記底冊(cè)，并實(shí)行微機(jī)管理。對(duì)違反登記制度的業(yè)戶，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。從而保證稅收征管步入科學(xué)比，規(guī)范化和法制化的軌道。

　　總之，在總局的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我們的精心組織，圓滿地完成了這次換發(fā)稅務(wù)登記證的工作。通過換證也發(fā)現(xiàn)一些問題，

　　一是稅務(wù)登記證號(hào)碼統(tǒng)一使用技術(shù)監(jiān)督局的國(guó)標(biāo)碼，因該碼無任何含義，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過代碼不能了解納稅人的任何情況，不便于管理；

　　二是稅務(wù)登記證號(hào)碼為唯一終身不變碼，如納稅人稅務(wù)登記證丟失應(yīng)如何處理。