各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　我省自去年在部分行業(yè)實(shí)行剪貼發(fā)票以來，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，措施得力，實(shí)行剪貼發(fā)票工作取得了較好的效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有8萬多用票戶實(shí)行了剪貼發(fā)票，戶均月納稅額比上年同期增長(zhǎng)20％左右。為進(jìn)一步加強(qiáng)剪貼發(fā)票的管理，堵塞利用發(fā)票偷逃稅款的漏洞，減少稅收流失，省局要求各市國(guó)稅局要在抓好已實(shí)行剪貼發(fā)票業(yè)戶管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大剪貼發(fā)票的實(shí)行范圍?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好剪貼發(fā)票管理工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)改制步伐的加快，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)將有較大發(fā)展，稅收管理任務(wù)會(huì)日益繁重，偷稅與反偷稅的矛盾將會(huì)更加突出。在此情況下，如何加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，盡量減少稅收差額，確保收入任務(wù)完成，已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)主要工作。從以往的案例分析，納稅人偷逃稅款多數(shù)在發(fā)票上作文章 ，而主要是利用填開“大頭小尾”發(fā)票的辦法進(jìn)行偷逃稅款。我們實(shí)行剪貼發(fā)票的目的就是要堵塞這個(gè)漏洞，減少稅款流失，這是已被實(shí)踐充分證明行之有效的措施。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，一定要正確認(rèn)識(shí)實(shí)行剪貼發(fā)票的目的和作用，克服那些不正確的認(rèn)識(shí)、畏難情緒和怕麻煩的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，并抓出成效。

　　二、繼續(xù)擴(kuò)大剪貼發(fā)票的實(shí)行范圍。

　　一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已實(shí)行業(yè)戶的監(jiān)督管理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在問題的原因，制定有效措施，不斷擴(kuò)大成果，為繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)行范圍奠定基礎(chǔ)，提供經(jīng)驗(yàn)；

　　二要根據(jù)剪貼發(fā)票的特點(diǎn)作用，結(jié)合本地的實(shí)際情況，可在部分工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車和家電銷售行業(yè)、以及其他適合實(shí)行剪貼發(fā)票的行業(yè)中，選擇2-3個(gè)行業(yè)繼續(xù)推行剪貼發(fā)票；

　　三要做好深入細(xì)致的宣傳培訓(xùn)工作，逐步提高公民對(duì)剪貼發(fā)票的正確認(rèn)識(shí)，取得用票戶的理解和支持；不斷提高用票戶填開剪貼發(fā)票的技能和速度，減少錯(cuò)票量，保證實(shí)行工作的順利進(jìn)行。

　　三、認(rèn)真搞好跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。為及時(shí)掌握剪貼發(fā)票的運(yùn)行情況，了解實(shí)行效果，各市國(guó)稅局要在對(duì)所有實(shí)行業(yè)戶普遍調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇2 0個(gè)實(shí)行業(yè)戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每季末專題向省局報(bào)告一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況（第一次為6月底前）；調(diào)查統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容要求和口徑按冀國(guó)稅征發(fā)[1997]7號(hào)文通知要求執(zhí)行；為保證調(diào)查的質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和上報(bào)的及時(shí)，各市要指定專人負(fù)責(zé)（名單報(bào)省局），明確責(zé)任；省局對(duì)各市統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作情況進(jìn)行不定期通報(bào)。