各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省委七屆五次全會(huì)后，省國(guó)稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，提出了《關(guān)于做好稅收工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門積極支持、配合，協(xié)助國(guó)稅部門做好落實(shí)工作。

　　附件：安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好稅收工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見(jiàn)

　　關(guān)于做好稅收工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見(jiàn)

　　安徽省國(guó)家稅務(wù)局
二○○三年十二月

　　一、牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，自覺(jué)服務(wù)于安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服單純的就稅收論稅收的傳統(tǒng)思維習(xí)慣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀 念、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把加快發(fā)展、富民強(qiáng)省作為國(guó)稅部門應(yīng)盡之 責(zé)、份內(nèi)之事，自覺(jué)融入安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi) 展動(dòng)員和討論，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上 來(lái)，把力量凝聚到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān) 持從經(jīng)濟(jì)的角度研究稅收問(wèn)題，找準(zhǔn)稅收政策與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合 點(diǎn)，積極主動(dòng)地向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，依據(jù)稅收政策導(dǎo)向，促 進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持依法治稅，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，堅(jiān)持把該征收的稅款征收到位，該 減免的稅款減免到位，該提供的服務(wù)提供到位，該實(shí)施的處罰實(shí) 施到位，努力改善投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作。進(jìn)一步健全監(jiān) 督制約機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加大責(zé)任追究和評(píng)議考核力 度，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。深入開(kāi)展打擊涉稅違法犯罪 專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處制售假發(fā)票、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、偽造海 關(guān)代征專用繳款書和利用交通運(yùn)輸發(fā)票等騙抵稅款及騙取出口退 稅等違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　三、用好、用足、用活稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò) 大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)加快投資步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員 再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。認(rèn)真貫徹落實(shí) 國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、改組改制稅收優(yōu)惠政策，大力支持和 配合國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)涉外稅收優(yōu)惠政策，積極推動(dòng) 對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政 策，為新型工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供稅收政策引導(dǎo)。

　　四、依法組織收入，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供充裕的資金保證堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、無(wú)稅禁收”的工作原則，進(jìn)一 步夯實(shí)收入基礎(chǔ)，提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，挖掘稅 源潛力，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，努力完成 收入任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供充裕的資金。加強(qiáng)稅源調(diào)查和稅 收分析，及時(shí)掌握稅收稅源變化情況，為政府指導(dǎo)組織收入工作 提供參考。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)的角度思考收入問(wèn)題，確立稅收收入持續(xù) 穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本思路，摒棄“竭澤而漁”的錯(cuò)誤做法，努力使稅 收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。

　　五、簡(jiǎn)化稅務(wù)行政審批，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要按照深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，依 據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，清理稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，從 2004年1月1日起，取消一批，下放審批權(quán)限一批；對(duì)保留的審 批事項(xiàng)，按規(guī)定公開(kāi)其內(nèi)容、條件、程序和期限（具體事項(xiàng)另行 公布）。全面清理現(xiàn)行各類稅收管理表、證、單、書，該統(tǒng)一的 統(tǒng)一，該合并的合并，該取消的取消，從2004年4月1日起執(zhí) 行。

　　六、深化稅收征管改革，開(kāi)通方便納稅人辦稅的綠色通道按照深化行政管理體制改革的要求，采取信息化手段，對(duì)稅 收業(yè)務(wù)進(jìn)行重組。具體做法是“六個(gè)一”：“一站式”，即納稅 人所有辦稅事項(xiàng)集中在辦稅服務(wù)廳完成：“一窗式”，即推行納 稅申報(bào)一窗式管理：“一戶式”，即按戶收集、管理納稅人征管 資料：“一級(jí)式”，即納稅人只對(duì)應(yīng)一級(jí)、一個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)而非多 頭、多級(jí)管理：“一次式”，即對(duì)納稅人的事前調(diào)查和基本信息 采集一次完成：“一網(wǎng)式”，即所有稅務(wù)管理業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上運(yùn) 行，加快構(gòu)建數(shù)字國(guó)稅、網(wǎng)上國(guó)稅。同時(shí)，采取多種形式的申報(bào) 納稅方式，由納稅人自主選擇，最大限度地方便納稅人，提高辦 稅效率。

　　七、認(rèn)真落實(shí)增值稅起征點(diǎn)政策，大力支持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對(duì)我省個(gè)體經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、份額較小的現(xiàn)狀，為促進(jìn)其發(fā) 展，從2004年1月1日起調(diào)高增值稅起征點(diǎn)：銷售貨物的，由原 來(lái)省轄市月銷售額3000元、縣及縣以下地區(qū)2500元，一律提高 到5000元；提供加工、修理、修配等應(yīng)稅勞務(wù)的，由原來(lái)省轄市 月銷售額2000元、縣及縣以下地區(qū)1500元，一律提高到3000 元；按次（日）納稅銷售額由原來(lái)的50元提高到每次200元。

　　八、優(yōu)化稅收服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理觀念，優(yōu)化稅 收服務(wù)。改進(jìn)稅務(wù)檢查方式，合并、減少進(jìn)戶檢查，盡可能實(shí)行 調(diào)賬檢查、案頭檢查。開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)符合條件的企 業(yè)，在一定期間內(nèi)免予檢查。停辦《安徽稅務(wù)》雜志，嚴(yán)禁攤派 稅務(wù)報(bào)刊，加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)代理，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn) 一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決遏制“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正 之風(fēng)，加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步 改善國(guó)稅機(jī)關(guān)形象。全面開(kāi)通12366服務(wù)熱線，建好國(guó)稅門戶網(wǎng) 站，繼續(xù)推行限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，努力為納稅人提 供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的納稅服務(wù)。

　　九、進(jìn)一步做好出口退稅工作，全力支持我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新的出口退稅政策，深入分析新政策對(duì)我 省外貿(mào)出口的影響，研究提出應(yīng)對(duì)方案。繼續(xù)積極爭(zhēng)取退稅指 標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，快審快退，確保按時(shí) 完成出口退稅任務(wù)。主動(dòng)為完善我省出口促進(jìn)政策、深化外貿(mào)企 業(yè)改革出謀劃策，積極引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，盡可能 消化退稅率調(diào)整的負(fù)面影響，努力為我省出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)貢 獻(xiàn)力量。