各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局、勞動和社會保障局，市地稅局各直屬單位，北部新區(qū)產業(yè)促進局：

　　去年，按照市政府的部署全面啟動我市工傷保險工作后，各級地稅、勞動保障部門及其經辦機構做了大量工作，工傷保險制度改革取得明顯進展，保障范圍逐步擴大，保障水平明顯提高，為我市安全生產提供了強有力的保障平臺。但是，工傷保險覆蓋面窄、基金抗風險能力弱的問題是當前各級政府及有關部門迫切需要解決的問題。截止今年5月底，全市工傷保險參保目標任務完成率僅為10.2％，工傷保險費征繳率僅為91.68％，未能實現應收盡收。為進一步完善我市社會保障體系，推進工傷保險制度的建立，現就加強工傷保險擴面和征繳工作提出如下要求，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識做好工傷保險擴面和征繳工作的重要意義隨著市場經濟體制的建立和完善，社會保險制度的發(fā)展越來越顯示出其迫切性和重要性。工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，關系到廣大勞動者的基本權利和切身利益，關系人民生活、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的一項重要措施和手段。各級地稅、勞動保障部門要高度重視工傷保險擴面和征繳工作，主動向當地黨政領導匯報，爭取得到當地黨政領導的支持和關心；要主動與當地財政、經委、工商和行業(yè)主管部門聯(lián)系，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和手段，協(xié)同推進工作；要廣泛開展工傷保險政策宣傳，引導廣大職工自覺維護自身合法權益，不斷擴大社會影響，為擴面工作掃清障礙。各級地稅、勞動保障部門及其工傷保險經辦機構要密切配合，結合實際成立相應領導小組，擬定工作實施方案，落實工作措施，切實加強工傷保險擴面工作的組織領導；要抽調業(yè)務骨干組成工作小組，有計劃、有針對性地深入到用人單位，確保擴面和征繳工作落到實處。到2005年末，確保工傷保險參保職工人數達到1 53萬人，力爭達到180萬人，全年實現基金收入1.2億元，力爭完成1.5億元。各地區(qū)2005年度工傷保險擴面任務見附件一。

　　二、工傷保險擴面工作應遵循的基本原則

　?。ㄒ唬V覆蓋的原則。凡是在我市行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）均應參加工傷保險。

　?。ǘ┯欣骼U的原則。對具備繳費能力的用人單位應本著優(yōu)先原則將其納入參保擴面范圍，以確?；饝毡M收。

　?。ㄈ┌盐罩攸c、突破難點的原則。在廣泛擴面的基礎上，要重點抓好建筑、采礦、民爆與?；飞a等高危行業(yè)以及外資企業(yè)、民營企業(yè)的參保。

　　（四）工傷保險不可替代原則。工傷保險是社會保險的一種，它具有強制性、保障性、福利性和普遍性等特點，商業(yè)保險只能作為工傷保險的補充而不能替代工傷保險。

　?。ㄎ澹┟芮信浜系脑瓌t。各級地稅、勞動保障部門及其工傷保險經辦機構要按照分工不分家的原則，各自發(fā)揮職能管理的優(yōu)勢和手段，聯(lián)合開展政策宣傳、參保戶數的調查摸底、限期參保、督促檢查、征收計劃的制定和實施等工作，在擴面工作上做到步調一致。

　　（六）統(tǒng)一參保繳費時間原則。對清查出的所有應參保未參保的用人單位參保時間統(tǒng)一限定為2005年10月1日。逾期未辦理參保繳費手續(xù)的用人單位按遲延繳納工傷保險費處理，由地稅部門責令限期繳納，并依照《社會保險費征繳暫行條例》加收滯納金。

　　三、工傷保險擴面的方式和步驟今年工傷保險擴面工作主要采取全面調查、集中動員、重點輔導的方式開展。主要遵循以下步驟：

　?。ㄒ唬╅_展工傷保險參保單位調查。由稅務管理員按照稅收管理范圍對照納稅戶逐戶清理工傷保險未參保戶，填制《重慶市工傷保險未參保單位調查表》（附件二），經稅務所負責人初核后上報區(qū)縣地方稅務局；區(qū)縣地方稅務局匯總造冊，形成《重慶市工傷保險未參保單位調查清冊》（附件三），經分管局長審定后提供給當地工傷保險經辦機構，同時報市地稅局備案。對雇工7人以上的個體工商戶也應進行調查。

　　調查指標包括納稅人的全稱、經濟性質、所屬行業(yè)、地址、開戶名、開戶行、開戶帳號、負責人、經辦人、聯(lián)系電話、在崗在冊職工人數、全年工資總額等。

　　（二）召開參保動員會并下達參保通知書。各區(qū)縣（自治縣、市）地稅和勞動保障部門聯(lián)合召開未參保單位動員會，并發(fā)放由工傷保險經辦機構依據地稅部門提供的應參保未參保用人單位名單制定的《重慶市參加工傷保險通知書》（附件四），未參加動員會的應參保未參保用人單位由地稅部門統(tǒng)一代發(fā)《重慶市參加工傷保險通知書》。用人單位應按《重慶市參加工傷保險通知書》規(guī)定的時間到當地工傷保險經辦機構辦理參保登記手續(xù)和繳費申報。

　?。ㄈ┌l(fā)出限期參保通知書。對在規(guī)定時間內未辦理參保和繳費申報的單位，由工傷保險經辦機構制定《重慶市工傷保險限期參保通知書》（附表5）交地稅部門代為發(fā)放，并責成企業(yè)限期辦理參保登記手續(xù)和繳費申報。

　?。ㄋ模┫逻_預征計劃。為促進用人單位依法參加工傷保險，避免工傷保險基金流失，工傷保險經辦機構依照地稅部門調查數據按本市有關規(guī)定核定繳費工資和費率，制定預征計劃并移交地稅部門組織征收。預征計劃與正常征繳計劃分開下達并統(tǒng)計上報，預征計劃暫不納入地稅部門和工傷保險經辦機構的考核范圍。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查。對預征計劃下達后仍不按規(guī)定進行繳費的用人單位，由勞動保障監(jiān)察部門和地稅部門進行重點查處，并依據《社會保險費征繳暫行條例》及有關規(guī)定進行處罰，確?；鸺皶r征收到位。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬╅_展參保單位調查以及將未參保用人單位名單提供給工傷保險經辦機構的截止時間為8月15日，同時發(fā)放參保通知書；9月16日-9月20日為發(fā)出限期參保通知書時間，限期參保截止日期為2005年10月1日。

　　（二）各級地稅部門要按照稅收管理的范圍，將擴面工作任務落實到人，責任到戶，不得出現管理真空。要借助稅收管理的優(yōu)勢和手段，通過稅收檢查、稅收日常征管、減免緩稅的辦理，推動擴面工作的開展。各地區(qū)擴面情況將納入地稅部門年終社會保險費征收工作目標考核范圍。

　?。ㄈ└骷墑趧颖Ｕ闲姓块T要充實勞動監(jiān)察力量，對本地區(qū)工傷保險擴面工作中遇到的釘頑戶，要加大查處力度，配合推進擴面工作。

　?。ㄋ模┕ｋU經辦機構應加強預征計劃的管理，特別是做好預征計劃的落實，預征計劃與征繳計劃不符的應于次月進行補繳補退。

　?。ㄎ澹└骷壍囟?、勞動保障部門及其工傷保險經辦機構要提高服務質量，簡化辦事程序，為參保單位提供方便快捷的服務，避免激化矛盾。

　?。┑囟惒块T對這次調查資料要整理歸檔，以供社會保險其他險種擴面所需，并于2006年1月5日前報送《重慶市2005年度工傷保險擴面情況統(tǒng)計表》（附件六）。

　　附件一：各地區(qū)2005年度工傷保險擴面計劃任務分配表

　　單位：人

　　地　區(qū)　2005年底工傷保險計劃參保人數　2005年底工傷保險計劃參保期成人數

　　渝中區(qū)　　　　 135000　　　　　　　　　　 164025

　　江北區(qū)　　　　　97000　　　　　　　 　　　117855

　　沙坪壩　　　　　98000　　　　　　　　　　 119070

　　九龍坡　　　　　90000　　　　　　　　　　 109350

　　大渡口　　　　　50000　　　　　　　　　　　60750

　　南岸區(qū)　　　　　55000　　　　　　　　　　　66825

　　北碚區(qū)　　　　　55000　　　　　　　　　　　66825

　　萬盛區(qū)　　　　　14000　　　　　　　　　　　17010

　　雙橋區(qū)　　　 　　8000　　　　　　　　　 　　9100

　　巴南區(qū)　　　　　46000　　　　　　　　　　　55890

　　綦江縣　　　　　28000　　　　　　　　　　　32760

　　長壽區(qū)　　　　　44000　　　　　　　　　　　50000

　　渝北區(qū)　　　　　50000　　　　　　　　　　　60100

　　江津市　　　　　75000　　　　　　　　　　　80000

　　合川市　　　　　50000　　　　　　　　　　　58000

　　永川市　　　　　43000　　　　　　　　　　　48000

　　榮昌縣　　　　　20000　　　　　　　　　　　21940

　　銅梁縣　　　　　18000　　　　　　　　　　　19500

　　大足縣　　　　　15000　　　　　　　　　　　16000

　　潼南縣　　　　　 7000　　　　　　 　　　　　8000

　　璧山縣　　　　　30000　　　　　　　　　　　35000

　　高新區(qū)　　　　　67000　　　　　　　　　　　80000

　　經開區(qū)　　　　　42000　　　　　　　　　　　50000

　　市本級　　　　 110000　　　　　 　　　　　130000

　　萬州區(qū)　　　　　57000　　　　　　　　　　　68000

　　涪陵區(qū)　　　　　58000　　　　　　　　　　　70000

　　黔江區(qū)　　　　　 8000　　　　　　　 　　　　9000

　　梁平縣　　　　　13000　　　　　　　　　　　14000

　　城口縣 　　　　　3000　　　　 　　　　　　　3500

　　南川市　　　　　20000　　　　　　　　　　　23000

　　豐都縣　　　 　　8000　　　　　　 　　　　　9000

　　墊江縣　　　　　16000　　　　　　　　　　　17000

　　武隆縣　 　　　　7000　　　 　　　　　　　　8000

　　忠　縣　　　　　10000　　　　　　　　　　　11000

　　云陽縣　　　　　13000　　　　　　　　　　　14000

　　奉節(jié)縣　　　　　15000　　　　　　　　　　　17000

　　巫山縣　　　　　12500　　　　　　　　　　　14000

　　巫溪縣　　　　　 5500　　　　　　　　　　　 6000

　　開　縣　　　　　13000　　　　　　　　　　　14000

　　酉陽縣　　 　　　5000　 　　　　　　　　　　5500

　　秀山縣　 　　　　7500　　　　　　　　　　　 8000

　　彭水縣　 　　　　5500 　　　　　　　　　　　6000

　　石柱縣　 　　　　6000　　　　　　　　　　 　7000

　　合　計　　　　1530000　　　　　　　　　　1800000

　　附件二：重慶市工傷保險未參保單位調查表略

　　附件三：重慶市工傷保險未參保單位調查清冊略

　　附表四：重慶市參加工傷保險通知書略

　　附件五：重慶市工傷保險限期參保通知書略

　　附表六：重慶市2005年度工傷保險擴面情況統(tǒng)計表略