局內(nèi)各單位：

　　為加強(qiáng)機(jī)關(guān)制發(fā)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的管理，做好稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的政策審核把關(guān)工作，提高其制發(fā)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，保障國家稅收政策的正確貫徹實(shí)施，特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的審核范圍凡機(jī)關(guān)各稅政業(yè)務(wù)部門擬制稅收業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件（指根據(jù)各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章 和上級機(jī)關(guān)制定的，或者與其他部門聯(lián)合制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的制度、規(guī)定、辦法、解澤、通告、通知等），人大、政府及相關(guān)單位擬發(fā)政策業(yè)務(wù)文件的征求意見稿等均屬審核范圍。

　　二、稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的審核內(nèi)容1.制定的稅收規(guī)范性文件是否必要和可行；2.制定的稅收規(guī)范性文件是否符合法定程序和規(guī)范化的要求；3.制定的規(guī)范性文件是否同國家法律、法規(guī)以及各項(xiàng)稅收法規(guī)相抵觸；4.制定的稅收規(guī)范性文件是否與機(jī)關(guān)已制定或與其他部門制定的規(guī)范性文件相重復(fù)或矛盾；5.制定稅收規(guī)范性文件的立法技術(shù)、適當(dāng)性、相關(guān)性、法律用語等是否準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　三、稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的審核部門稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的審核，不同于機(jī)關(guān)公文的文字審核，它重在法律、法規(guī)與稅收政策方面的審核，此項(xiàng)工作由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。

　　四、稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的審核程序。各稅政業(yè)務(wù)部門擬完文件文稿，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核簽字后。送政策法規(guī)處進(jìn)行政策法規(guī)方面的審核把關(guān)；經(jīng)政策法規(guī)處審核把關(guān)后，再送辦公室進(jìn)行文字審核把關(guān)，由辦公室按公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　凡沒有政策法規(guī)處審核簽字的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，辦公室不予受理，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

　　五、稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件審核的要求

　　1.各部門原文轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，沒有實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充意見，以及非政策業(yè)務(wù)方面的文件，可不經(jīng)政策法規(guī)處審核，直接送辦公室進(jìn)行文字把關(guān)。

　　2.在文件審核中，需對文稿作較大改動時(shí)，要與擬稿人或部門負(fù)責(zé)人協(xié)商改寫，也提出修改意見，退回?cái)M稿部門由擬稿人重新改寫。

　　3.凡需經(jīng)政策法規(guī)處審核的重要稅收規(guī)范性文件，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章 及有關(guān)資料。

　　4.涉及兩個(gè)以上部門共同擬制的重要文件，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、政策法規(guī)處可一并參與、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)擬制工作。

　　5.行政方面的各類文件，仍直接送辦公室進(jìn)行文字審核把關(guān)。

　　六、本通知自1998年9月1日起施行。