各市國家稅務(wù)局：

　　近幾年來，我省各級政府把個體私營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和新的增長點(diǎn)，使個體私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時我們應(yīng)當(dāng)看到，在私營企業(yè)和個體工商戶的稅收管理工作中仍然存在許多問題，建帳管理流于形式，漏征漏管仍然較多，私營企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。因此，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范私營企業(yè)和個體工商戶建帳管理，是我省明年的“稅收征管落實(shí)年”的重要任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好私營企業(yè)和個體工商戶建帳管理工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個體私營建帳管理是整個稅收管理的重要組成部分，個體私營建帳管理工作的成效如何，在一定程度上反映當(dāng)?shù)氐恼鞴芩健Ｒ虼?，在新形勢下個體私營建帳管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。各地一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好個體私營建帳征管工作。特別是要根據(jù)當(dāng)?shù)貍€體私營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)建帳征管工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，研究制定符合實(shí)際的建帳管理制度和辦法，以減少稅收漏洞，努力把個體私營稅收征管工作提高到一個新水平。

　　二、積極穩(wěn)妥地搞好私營企業(yè)和個體大戶的建帳建制工作。

　　（一）認(rèn)真解決好各級領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)干部的思想認(rèn)識問題。由于個體私營經(jīng)營者點(diǎn)多、面廣、零星、分散及建帳能力差等實(shí)際情況，一些稅務(wù)干部存在思想顧慮和畏難情緒，影響了建帳工作力度和質(zhì)量。因此，各地要加大宣傳力度，采取各種有效措施，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部、個體私營經(jīng)營者的思想認(rèn)識，不能因?yàn)槔щy多、難度大，就使這項(xiàng)工作停滯不前，要積極主動地開展建帳建制工作。

　　（二）各地要按照《河北省私營企業(yè)和個體工商戶建帳制管理辦法》的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地搞好個體工商戶建帳建制工作?？偟脑瓌t是私營企業(yè)、個體大戶必須建帳。

　　具體建帳面指標(biāo)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴芩健⒄鞴芰α亢蛡€體私營經(jīng)營者的數(shù)量實(shí)事求是的確定。在鞏固現(xiàn)有建帳戶的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大建帳面。各基層征管單位要選擇具備條 件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶作為建帳建制的重點(diǎn)，實(shí)行查帳征收，并施以有效的重點(diǎn)稽查監(jiān)控。通過重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶的建帳管理，帶動其他戶搞好建帳建制。

　?。ㄈ┧綘I企業(yè)和個體大戶建帳工作中使用的各種帳、表、單、證要按照規(guī)定從明年起換發(fā)新的帳、表、單、證，原有庫存不足部分，由各市自行印制。帳、表、單、證的格式內(nèi)容不變。

　　三、加強(qiáng)私營企業(yè)的稅收管理。目前私營企業(yè)稅收管理問題多，漏洞大，稅款流失嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在漏征漏管，建帳范圍小，記帳不實(shí)，征收不到位，檢查不到位。

　　因此，進(jìn)一步加強(qiáng)私營企業(yè)的稅收管理是我們今后一個時期稅收管理工作的重點(diǎn)。各地一定要采取措施，認(rèn)真落實(shí)政策，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)稽查，徹底扭轉(zhuǎn)私營企業(yè)稅收管理工作的薄弱局面。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，統(tǒng)一稅負(fù)水平，要定期分析研究重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行情況和稅負(fù)水平，檢查政策的落實(shí)情況，及時足額的組織稅款入庫。

　?。ǘ┱J(rèn)真搞好對私營企業(yè)的稅收檢查，各級稽查部門要把對私營企業(yè)的檢查作為重點(diǎn)工作來抓。對私營企業(yè)的檢查每年不得少于一次。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的研究，定期分析私營企業(yè)的稅源變化情況，加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，摸清底數(shù)，搞好管理。

　　（四）加強(qiáng)登記管理。嚴(yán)格按照征管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對納稅人按屬地管理原則辦理稅務(wù)登記。加強(qiáng)同工商、地稅、行業(yè)主管部門等的聯(lián)系，定期核對登記戶數(shù)和清理檢查，防止和減少漏征漏管戶。

　　四、加強(qiáng)私營企業(yè)和個體大戶建帳管理的考核工作。私營企業(yè)和個體大戶的建帳管理作為稅收管理的重要組成部分，建帳管理將做為我省稅收征管質(zhì)量的重要指標(biāo)，明年適當(dāng)時機(jī)省局將進(jìn)行檢查考核，各地在工作中要積極研究和實(shí)施對建帳管理的考核工作。

　　五、認(rèn)真做好個體稅收收入的組織入庫工作。個體稅收是國稅收入的重要組成部分，不能因?yàn)閼魯?shù)多、稅額小、征收難度大而放松管理。各地一定要重視和加強(qiáng)管理，采取措施，深挖潛力，加大征收力度，到年底各地個體收入入庫任務(wù)要確保不能低于去年完成數(shù)。通過個體稅收收入的完成為我省整個稅收任務(wù)的圓滿完成做出貢獻(xiàn)。