各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為嚴(yán)格普通發(fā)票管理，確保我省發(fā)票換版工作的質(zhì)量，解決存在的問題，提高管理水平。省局決定，今年3月至4月份在全省范圍內(nèi)對(duì)1995年至1996年間普通發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查和清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、清理檢查的范圍和內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，凡屬國(guó)稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理的普通發(fā)票（不含涉外企業(yè)普通發(fā)票），均屬這次清理檢查的范圍。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要對(duì)所有印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真的清理檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理情況也屬清理檢查的范圍。這次清理檢查主要是一般納稅人，其重點(diǎn)行業(yè)是：印刷企業(yè)、加油站、機(jī)動(dòng)車修理修配及配件企業(yè)、收購(gòu)行業(yè)、承包租賃企業(yè)以及抵扣運(yùn)輸費(fèi)較多的企業(yè)。

　　檢查的主要內(nèi)容：

　　一是發(fā)票的印制環(huán)節(jié)。是否按規(guī)定印制、發(fā)售、保管發(fā)票及發(fā)票監(jiān)制章 、發(fā)票防偽用品，各項(xiàng)規(guī)章 制度是否落實(shí)到位，印制的發(fā)票是否質(zhì)量合格，有無私印、私售發(fā)票的問題等。

　　二是發(fā)票的使用環(huán)節(jié)。發(fā)票填開是否規(guī)范，內(nèi)容是否真實(shí)，有無轉(zhuǎn)借代開、涂改、偽造及大頭小尾，是否按規(guī)定使用發(fā)票，有無使用作廢發(fā)票或假發(fā)票的問題。

　　三是記帳憑證環(huán)節(jié)。有無不符合規(guī)定的作廢、假發(fā)票和白條 入帳的問題。

　　四是發(fā)票繳銷環(huán)節(jié)。用票單位和個(gè)人的作廢舊版發(fā)票是否全部繳銷，發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營(yíng)、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)及改變隸屬稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，發(fā)票是否按規(guī)定繳銷和更換的問題。

　　五是發(fā)票管理環(huán)節(jié)。是否按規(guī)定建立健全和執(zhí)行發(fā)票印、領(lǐng)、用、存管理制度；是否專人管理、專庫(kù)（柜）存放發(fā)票，有無丟失、被盜發(fā)票的問題。

　　六是檢查其它違反發(fā)票管理規(guī)定的行為。

　　檢查稅務(wù)部門內(nèi)部管理發(fā)票的情況主要看，是否按規(guī)定印制、審批、發(fā)售、保管發(fā)票，落實(shí)執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定是否到位，印、領(lǐng)、售、存等各項(xiàng)制度是否健全。

　　二、清理檢查的方法步驟這次清理檢查發(fā)票工作采取自查、重點(diǎn)檢查和抽查相結(jié)合的方法。從今年3月1日起至4月底結(jié)束。自查、重點(diǎn)檢查和抽查的具體安排，由各市根據(jù)情況確定。自查面必須達(dá)到100％，重點(diǎn)檢查面不得低于40％。各市對(duì)縣、區(qū)的抽查要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場(chǎng)。省局?jǐn)M在5月上、中旬組織人員對(duì)各市清理檢查情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將檢查情況通報(bào)全省。

　　三、清理檢查工作的要求

　　1.這次發(fā)票清理檢查是加強(qiáng)稅收征管、堵塞發(fā)票管理漏洞的一項(xiàng)重要措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)稅務(wù)部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，要統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檢查清理發(fā)票工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好發(fā)票清理檢查工作。

　　2.要采取多種形式，利用各種宣傳工具，廣泛宣傳發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定和發(fā)票管理的重要意義，使廣大用票單儀和個(gè)人通曉發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)用票戶的法制觀念，認(rèn)真開展自查，促使印票、用票單位和個(gè)人正確印制、使用發(fā)票。

　　3.清理檢查中要以《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和我省的發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定為政策依據(jù)，對(duì)查出的問題該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該罰款的要罰款，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。清理檢查過程中，要邊檢查、邊處理、邊結(jié)案、決不能姑息遷就，做到有法必依、違法必究。

　　4.這次清理檢查一定要認(rèn)真細(xì)致，注重實(shí)效，通過檢查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出有效的解決辦法，特別是對(duì)一些難點(diǎn)問題，如收購(gòu)發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票以及一般納稅人使用普通發(fā)票的問題，要很好地清理檢查，找出問題的原因，提出有建設(shè)性的意見。另外，凡查出利用發(fā)票違紀(jì)金額在10000元以上的問題，都要簡(jiǎn)附內(nèi)容詳實(shí)的案例。

　　5.各市在清理檢查發(fā)票過程中遇到的問題要及時(shí)與省局匯報(bào)聯(lián)系，加強(qiáng)信息反饋，并于5月20日前將檢查清理工作總結(jié)和《檢查清理發(fā)票情況匯總表》報(bào)省局征管處。