萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務局，各區(qū)縣（市）地方稅務局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《重慶市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動局等部門關于重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會保險費的實施意見的通知》（渝辦發(fā)[2000]64號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

重慶市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動局等部門關于重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會保險費的實施意見的通知

2000年6月10日渝辦發(fā)[2000]64號

萬州、黔江開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　市勞動局、市財政局、市經(jīng)委、市地稅局關于《重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會保險費的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：

重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會保險費的實施意見

2000年5月18日

　　國務院《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布以來，社會保險費的征繳工作取得了積極進展，但企業(yè)欠費情況仍然相當嚴重，嚴重削弱了社會保險基金的支撐能力，加重了財政負擔，對確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。根據(jù)勞動和社會保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《關于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費的通知》（勞社部發(fā)[1999]36號），結合我市實際，現(xiàn)就重慶市清理收回企業(yè)欠繳的社會保險費有關問題提出如下意見：

　　一、加強清欠工作的組織領導，建立清欠目標責任制。各區(qū)縣（自治縣、市）有關部門要高度重視、認真抓好清理收回企業(yè)欠繳社會保險費工作，相互協(xié)調(diào)，相互配合，有組織、有計劃地推進這項工作的順利開展。社會保險經(jīng)辦機構要會同地稅部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行審核認定；市勞動部門商財政部門制定清理欠費收回計劃；地稅部門負責企業(yè)欠繳社會保險費的征收；暫未實行地稅部門征收的單位，由社會保險經(jīng)辦機構負責企業(yè)欠繳社會保險費的征收。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）有關部門要按照清欠工作組織分工的要求，把清欠責任落實到有關機構和人員，并根據(jù)清欠工作情況進行年終考評和獎懲。

　　二、搞好企業(yè)欠繳社會保險費的清理審核，落實清欠收回計劃。根據(jù)勞社部發(fā)[1999]36號文件要求，各區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構要結合貫徹《條 例》，清理核定截至1999年底企業(yè)歷年欠繳社會保險費（含利息）的基本數(shù)據(jù)。對生產(chǎn)正常運行，工資能夠正常發(fā)放的欠費企業(yè)，報經(jīng)勞動部門同意，逐戶制定補繳計劃，交地稅部門征收，在2000年底前基本補清欠繳的社會保險費，欠費企業(yè)在補繳計劃期內(nèi)仍不補繳的，根據(jù)有關規(guī)定按日加收2‰的滯納金。

　　三、認真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)欠繳的社會保險費問題。根據(jù)勞社部發(fā)[199 9]36號文件精神，兼并、破產(chǎn)等企業(yè)欠繳的社會保險費應嚴格按以下規(guī)定辦理。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實行兼并的，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會保險費由兼并方負責補繳。

　　（二）企業(yè)分立的，由分立各方按所達成的協(xié)議補繳；未達成協(xié)議的按人均欠費分攤補繳。企業(yè)被拍賣、出售或實行租賃的，其欠繳的社會保險費不得免除，并應在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法。

　　（三）實行公司制改造的企業(yè)，改造前應對欠繳的社會保險費進行清理，整體改造的，應由改造后的企業(yè)負責補繳；分立式改造的，應根據(jù)企業(yè)分離時人均欠費和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補繳欠費的責任，分別予以補繳。

　　（四）破產(chǎn)的企業(yè)，其欠繳的社會保險費按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國破產(chǎn)法》（試行）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》（國辦發(fā)[1994]59號）、《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以優(yōu)先清償。

　　經(jīng)法院裁定確實不足以清償或完全無資產(chǎn)清償收回的養(yǎng)老保險費，按規(guī)定全額核銷后不能計算繳費年限，不記入個人帳戶；部分核銷并補足記入個人帳戶以內(nèi)的欠繳額，可以計算繳費年限和計算個人帳戶，個人帳戶以內(nèi)的欠繳額，屬個人繳納的，由個人補足；屬單位繳納的，國有企業(yè)由同級財政補足。

　　1.核銷認定。破產(chǎn)終結，確屬不足以清償或完全無資產(chǎn)清償?shù)那防U額，需法院出具破產(chǎn)終結的法律文書和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算表予以認定。

　　2.核銷程序。破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會保險費，由各區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構提出，報同級勞動部門統(tǒng)一匯總，市勞動部門審核，市財政部門復核，市政府批準核銷。

　　根據(jù)有關規(guī)定，兼并、分立、實行公司制改造等企業(yè)欠繳社會保險費的清理時間，截止批準之月；破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會保險費的清理時間，截止法院裁定破產(chǎn)之月。

　　四、督促企業(yè)做好欠繳社會保險費的帳務處理。根據(jù)市勞動局、市財政局、中國人民銀行重慶市分行、市地稅局關于《重慶市基本養(yǎng)老保險基金收支兩條 線管理若干問題的處理意見》（渝勞險[1998]1121號）規(guī)定，企業(yè)欠繳的社會保險費應按規(guī)定進行帳務處理，列為企業(yè)負債。

　　五、加大執(zhí)法檢查力度，嚴格依法清欠。各區(qū)縣（自治縣、市）地稅部門和社會保險經(jīng)辦機構要逐月檢查企業(yè)補繳計劃完成情況，對有繳費能力未完成補繳任務的企業(yè)，由地稅部門或勞動部門依法作出行政處理決定，責令其補繳社會保險費；拒不補繳的，依照《條例》第二十六條 和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第二條第二款，向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　六、建立企業(yè)欠費大戶的監(jiān)控制度，確保收回工作順利開展。對長期欠繳社會保險費的企業(yè)，各區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構要建立欠費企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)跟蹤。欠費500萬元以上的企業(yè)由市社會保險經(jīng)辦機構直接監(jiān)控；欠費50 0萬元以下的企業(yè)由區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構進行監(jiān)控。

　　七、改進服務，規(guī)范管理。各區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構要積極做好企業(yè)社會保險登記、申報繳費、建立繳費記錄等工作，改進服務，規(guī)范管理。

　　（一）繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費，嚴禁任何形式的“協(xié)議繳費”，不得以承兌匯票或其他形式繳費。

　?。ǘ﹪澜晕锏仲M，妥善處理原抵費實物。對實施《條例》前企業(yè)抵頂應繳社會保險費的實物，各區(qū)縣（自治縣、市）社會保險經(jīng)辦機構要妥善保管，經(jīng)依法設立的評估機構評估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴禁任何單位和個人從中謀取私利；拍賣收入全部并入基金。原實物抵費金額與實際拍賣收入之間的差額，由勞動部門會同財政部門核定，報當?shù)厝嗣裾夂?，予以核銷；處理結果抄送市勞動部門、市財政部門備查。今后，各類參保單位一律不得以物抵費。

　　八、各有關部門要密切配合，共同完成清欠任務。根據(jù)勞社部發(fā)[1999]3 6號文件精神，對經(jīng)調(diào)查確認有繳費能力但不按規(guī)定繳費的企業(yè)，除技《條 例》和《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市社會保險費征繳處罰辦法的通知》（渝府發(fā)[1999]75號）的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動部門通過新聞媒體向社會公布；證券監(jiān)督管理機構不予批準企業(yè)上市；企業(yè)領導人員管理部門將國有企業(yè)繳費情況納入企業(yè)領導人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不依法繳費的國有企業(yè)的法定代表人、總會計師除不能晉級、評選先進和獲得年終獎金外，拖欠當年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準其獨資、參股設立新企業(yè)，不予核準設立分支機構及增加經(jīng)營范圍。

　　九、加強社會保險宣傳，樹立企業(yè)和職工社會保險意識。各區(qū)縣（自治縣、市）有關部門要結合清理收回企業(yè)欠繳社會保險費工作，通過新聞媒體和各種宣傳形式大張旗鼓開展社會保險宣傳。要廣泛開展對企業(yè)和職工個人有關社會保險問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險個人帳戶通知書等形式，使廣大職工關心繳費情況，督促用人單位按時足額繳費。

　　十、涉及清理收回企業(yè)欠繳社會保險費有關政策問題由市勞動部門負責解釋。